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1、县委书记在全县农业农村工作会议上的讲话今天县委、政府决定召开全县农业农村工作会议，主要 任务是贯彻中央和自治区农村工作会议精神，部署当前和今 后一个阶段的农业农村工作。以上建军常委传达学习了中 央、自治区农村工作会议精神；新波县长全面回顾总结了去 年的农业农村工作， 全面安排部署了今年的任务；我县20XX年农业农村工作成效明显，得到区、市领导的充分肯定。在 自治区20XX年农村工作会议上，我县作为一个典型的经验， 在会上作了交流发言，并且获得了新农村建设、农业招商引 资和农业科技服务等三项大奖。刚才会上还表彰了一批农业 农村工作中涌现出的先进集体和先进个人；四个乡镇、部门、单位分别作了表态发言
2、。现在结合我县具体情况，我再讲四 点意见：近期，在召开的“”上，人大代表、政协委员围绕 农业农村工作，提出了许多新的思路和新的理念，比如：防 止粮食生产出现拐点，农产品安全质量体系的建设等等。近 年来，自治区党委、政府十分重视农业产业化发展，尤其是 今年针对13个特色产业，分别成立由厅级领导担任组长的 优势特色产业领导小组，目的就是加快特色产业提质增效步 伐。县上相关部门要抢抓机遇，积极做好对接工作，争取项目资金的支持。第一，要加快发展现代农业我县是传统的农业县，三分之二的人口在农村。加快发 展现代农业，促进农业增效是一项重大而紧迫的现实任务， 重点要大力实施“五大工程”，不断提高农业综合生产
3、能力。一是大力实施“特色产业提升工程”，增强农产品市场 竞争力。农业的市场竞争力，源自于农业的特色。“特色” 不只是“与众不同”，更是“出类拔萃”；不只是“人无我 有”，更是“人有我优”。要着眼建设中华杞乡，优先发展 枸杞产业，高起点、高水平、高标准打造全国乃至世界著名 的枸杞苗木繁育、科技研发、质量检测、人才培养、市场交 易、文化推介等“六大中心”，巩固枸杞产业在全国的领军 地位。同时，要提振红枣产业、 大力发展硒砂瓜、供港蔬菜、 苹果、生物环保养殖、奶产业等优势产业，努力打造在全区 乃至西部有一定影响力的特色产业核心区、示范区。硒砂瓜 作为我县的另一个招牌产业，要切实在巩固提升上下功夫，
4、农业部门要加强与市农牧局等相关部门的对接，做好技术指 导、培训服务，全力抓好品牌品质保护工作。二是大力实施“龙头企业带动工程”，拉长农产品加工 产业链。针对我县农产品加工业发展滞后的状况，加快现代 农业示范基地提档升级，加快推进新水现代农副产品加工区 建设进度，重点建设以恒兴、万盛、瑞碧、天友、惠利、顺元堂等企业投资建设项目为核心的农业产业化龙头企业集 群，切实抓好石空金岸农企合作社运营的支持和指导；推进 现有农业产业化龙头企业全面改造、扩展和提升加工能力 再造产品加工新优势，着力打造一支生产规模化、管理标准 化、营销品牌化、经营国际化的现代龙头企业集群。今年， 中央扶贫会议把六盘山区列入国家
5、新一轮扶贫攻坚主战场。 我们将发挥我县的比较优势，积极争取把石空新材料循环示 范区纳入扶贫产业园区计划，多种渠道争取国家和自治区的 支持。通过园区的快速发展、企业的不断扩张、用工的急剧 增加，有效发挥优势，解决生态移民转移就业问题，促进农 民增收和社会稳定。三是大力实施“名优品牌创建工程”，提高农产品国际 知名度。没有品牌的产业永远做不大，没有名牌的企业也做 不长久。目前“中宁枸杞”品牌价值已飙升至亿元，这就是 我们的无形资产。我们要以科技创新为先导，以农业产业化 龙头企业为依托，加强与农业科研院所合作，加快新产品研 发，完善产品质量可追溯体系和商标管理异地维权机制，做 好农业品牌的培育、整合
6、和保护工作。中宁枸杞是中国驰名 商标，但品牌的使用、管理、认证与品牌影响力不相适应。 我们一定要加强市场秩序整顿，加大商标管理和维权打假力 度，并形成长效机制，在维护枸杞市场秩序上真正拥有发言 权。四是大力实施“农产品市场培育工程”，推进农产品产 销一体化。现代农业是市场化、 国际化、产销一体化的农业 要完善产地专业市场、中转批发市场、销地市场体系建设， 加强农产品供求信息服务，推行供港蔬菜生产模式，支持发 展直供直销。鼓励城市连锁超市、大型企业与农产品流通企 业、农超对接，种养大户对接，增加零售网点，减少流通环 节，确保农产品卖个好价钱。今年，要抓好农贸市场和枸杞 交易中心建设，争取商务厅在
7、各个社区、居民住宅区建设果 蔬直销店，为居民提供方便。要大力培育农民专业合作社， 支持经营大户、农产品加工企业创办或领办农产品流通实 体，参与农产品市场流通，确保农产品销得出。五是大力实施“农业科技创新工程”，推动农产品装备 现代化。农业现代化，实质上是农业科技、装备、管理的现 代化。要加强农业科技推广体系、科研开发体系建设，抓好 生物技术特别是优良品种培育，抢占农业高技术领域的制高 点。着力突破农业技术瓶颈，在良种培育、节水灌溉、农机 装备、新型肥药、疫情防控、加工贮运、循环农业等方面取 得一批重大实用技术成果。要加大农业技术推广投入力度， 强化农技推广服务，把现代农业示范基地打造成为新技术
8、、 新品种、新工艺的示范和推广中心。研究解决乡镇农技服务 队伍知识、年龄老化、人员断层、技术服务不到位等问题。第二，扎实推进新农村建设加快推进新农村建设，是党中央统揽全局、着眼长远、 与时俱进作出的重大决策，是一项惠及亿万农民而且关系国 家长治久安的战略和举措。结合我县近年来新农村建设的实 际，要重点把握好以下几点：一要突出规划引领。村镇规划建设是新农村建设中基础 性、先导性的工作。要把握沿黄经济区建设的重大机遇，坚 持以“靠城、沿路、近水”为原则，增强土地集约功能，制 定切实可行的乡镇产业发展和建设规划。去年，全县村镇规 划体制改革已完成，新成立的村镇规划站要发挥积极作用， 科学制定以布局优
9、化、道路硬化、村庄绿化、住宅美化、过 道净化、路灯亮化、环境洁化、服务强化为主要内容的村庄 建设规划。要注重突出特色和整体协调，不能把城镇建设的 做法简单套用到农村建设中去，不能把城镇小区照搬到农村 去，这是新农村建设中极力杜绝和避免的关注点，防止我们 的村庄建设千篇一律。二要强化基础设施。基础设施和公共服务设施是构建社 会主义和谐农村的重要保证。要以中低产田改造和灌区节水 改造为重点，强化农村水利基础设施建设，不断改善农业灌 排条件。要加大“塞上农民新居”建设投入力度，实施危旧 房整村连片集中推进，抓好水电路气房和优美环境“六到农 家”工程建设。要抓好林木管护、禁牧圭寸育等改善农村人居 环境
10、的政策落实。三要加强公共服务。把加强农村义务教育放在整个教育 的优先位置，加大经费保障力度，下大气力改善办学条件， 着力解决师资力量薄弱和生源流失。要进一步巩固和发展新 型农村合作医疗制度，充实农村医生队伍，推动优质卫生资 源向农村倾斜。要加强农村公共文化服务体系建设，开展适 合农村特点的文化活动，满足农民日益增长的精神文化需 求。四要提高管理水平。把服务民生摆在重中之重的位置来 抓，发挥好乡镇民生服务中心和维稳中心的综合作用，为群 众提供“一站式”服务。要注重职能转变和作风转变，切实 做好服务民生、维护稳定的各项工作。 要全面推进民风建设， 培育淳朴向善的人文环境，不断增强群众的法制观念，使
11、农 民的文明程度有一个大的提高。要结合农村大环境综合整 治，着力解决农村环境脏乱差的现状，努力使农村人居环境 和群众卫生习惯有大的改观。要加强平安村镇建设，落实人 防、物防、技防全覆盖，构筑起较为完善的社会治安防控体 系。五要培育新型农民。培养有文化、懂技术、会经营的新 型农民，是建设社会主义新农村最本质、最核心的内容，也 是最为迫切的要求。通过整合社会资源，建立农村职业培训 中心，充分发挥现代远程教育等各种培训资源优势，较为系 统地进行农业基础理论和技能培训，逐步提高农民的思想道德素质和科学文化素质，把他们培育成具有一定专业技能水 平和经营能力的新型农民。第三，统筹推进城镇化进程城镇化是缩小
12、城乡差距的重要途径和措施。从本质上 说，城镇化的过程实际上就是城市的各种文明不断向农村扩 散和辐射的过程，是城乡各种差距不断缩小、城乡二元结构 不断消除的过程。新形势下，推进城镇化要抓住三个重点： 一是完善城镇产业功能。农村集镇处于城市与乡村的交 汇点上，是城市反哺农村的重要节点，在城镇化进程中发挥 着承上启下的作用。要根据小城镇的经济特点和产业优势， 从带动区域经济发展的需要，重点扶持形成一批各具特色的 重点小城镇，增强其吸引和辐射功能。重点要抓好石空镇、 大战场镇的小城镇建设， 并取得实质性进展。作为老移民区， 大战场镇要按照“移民典范、幸福回乡”的发展定位，在产 业发展、民生改善、社会稳
13、定、宗教和顺上做大文章，为全 区“十二五”期间 35万生态移民树立样板。要把加快发展 服务业与实施城镇化战略结合起来，围绕小城镇功能定位和 农业产业化经营，扬长避短、因地制宜地引导和鼓励发展商 贸、旅游、文化、医疗、金融、中介组织等服务业。二是合理引导人口流向。要积极稳妥地探索推进城乡一 元化户籍制度改革，落实鼓励人口向城镇集中的导入政策， 引导偏远、分散村庄农民及富余劳动力向集镇转移，适时适 度推进农村人口就地城镇化。要充分发挥我县工业企业多、 发展快、用工需求量大的特点，大力促进农民变市民、农民 变职工的进度，使有意愿、符合企业用工条件的当地农民、 生态移民实现就地务工，就地转化。要加大招
14、商引资力度， 确保重大项目落户，掀起全民创业热潮，不断拓宽就业渠道， 尽可能多地增加就业机会，使部分农民能脱离农业生产，投 身到创业就业行列中，使更多农民实现就地就近转移就业。 要充分保障进城农民的合法权益，按照依法自愿有偿的原 则，由农民自主流转或处置土地、宅基地等财产。三是进一步推进社会保障一体化。要建立健全城乡一体 化的劳动力市场和城镇社会保障体系，加快新型农村合作医 疗及医疗救助、被征地农民基本生活保障、农村五保对象集 中供养、资助贫困家庭子女入学和廉租住房等制度建设。要 注重从制度上促进基本公共服务全覆盖和均等化，努力解决 他们在劳动报酬、子女就学、大病救治、住房租购等方面的 实际问
15、题，从根本上解除进城落户农民的后顾之忧。第四，切实提升做好“三农”工作的能力做好新形势下的“三农”工作是一篇大文章，既需要具 有较高的理论和政策水平，又需要有丰富的实践经验，还要 对农民有深厚的感情。这就要求我们从真情为民着眼，从求 真务实着手，以优良的党风促政风带民风，进而凝聚起推动 农业农村发展最广泛最深厚的力量。一要统一思想，高度重视“三农”。要始终坚持把解决 好“三农”问题作为全党工作重中之重的战略思想，把促进 我县农业稳定发展和农民持续增收当作头等大事来抓。特别 是各级党政 “一把手”，要认真履行职责，把农业农村工 作放在心上、抓在手上、落实在行动上，在工作安排、财力 分配、干部配备
16、上，切实体现重中之重的要求，以强有力地 措施，确保各项目标任务落到实处、见到成效。县委将更加 注重从乡镇基层选拔使用干部，树立良好的用人导向。乡镇 和涉农部门的主要负责人要拿出一定时间和精力深入研究 国家产业政策，准确把握投资导向和扶持重点，研究项目、 谋划项目，力争实施一批优势产业开发、基础设施建设、农 业技术推广等方面的大项目、 好项目，推动农村经济大发展、 快发展。同时，要特别重视和加强难点乡、难点村的治理和 扶持，做好解决喊叫水乡问题的“一揽子”计划的落实，切 实推进发展步伐。二要密切配合，汇聚强大合力。做好当前的农业农村工 作，责任重大，任务艰巨，需要各方面的协调配合。县农业 农村工作领导小组要加强组织领导，政研室作为农业农村工 作牵头部门，要发挥好职能作用，做好政策引导、组织协调 工作。各乡镇、部门要树立大局观念， 各司其职、协调联动， 加强工作指导，积极主动服务，打整体战，打攻坚战。今后， 在各类奖项设置上要合理制定办法，进行整合，体现导向
