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1、卷烟工业企业安全管理初探烟草行业每年为国家提供近千亿元的利税，行业的生产技 术、装备水平、管理水平已经得到了显著提高，而安全技术 水平和管理水平却相对滞后。卷烟工业企业与烟草商业企业 比较，在安全管理上存在较大差异。商业企业以储存、物流 配送为主，以防止火灾、偷盗和交通事故为安全管理的重点 工业企业因为生产需要有大量机器设备、特种设备、供配电 设施设备等，因此安全管理要增强设备安全和防止设备对人 的伤害；同时也要防火防盗，加强交通安全管理。卷烟工业企业随着新技术、新设备、新工艺的引进，企 业安全生产也面临技术和管理的挑战，这就要求安全管理要 以安全工程技术、系统安全为指导，对企业进行风险管理、
2、 系统风险辨识、安全评价来全面提高安全管理水平。把各类 安全检查作为或全权信息的重要手段，并进行全面收集，分 析处理后及时反馈，便于事故隐患能够及时整改，不断消除 隐患，减少事故发生率，降低事故的破坏程度，创造健康安 全卫生的环境。一、安全管理体现法制化和制度化随着全民法制意识的提高，安全管理也必须伴随法制化 进程开展，中华人民共和国安全生产法、中华人民共 和国消防法、特种设备安全监察条例等一系列的国家 法律法规使安全管理更能够做到有法可依。国家标准还专门 针对机器设备的安全连锁装置、劳动保护用品等，消防安全 的防火间距、建筑防火设计等，劳动保护用品的安全标准及 各种安全检测标准等等都制定了专
3、门技术标准。在开展日常 安全工作中，必须严格执行相关法律法规和技术标准。根据 有关规定还必须对特种设备进行定期检测，对特种作业人员 定期培训。企业自身也要根据实际情况制定相关的各类规章制度， 如安全生产责任制、机动车辆安全运行管理规定、出入管理 规定、设备安全操作规程等等相关的规章制度和规程。严格 国家法律法规和技术标准，严格遵守行业、企业规章制度， 是每一位员工的义务。二、强化危险源和事故隐患管理危险源就是危险的根源，是系统中导致事故的根源。安 全工程中危险是指发生事故而造成人员伤亡、财产损失、环 境污染的危险。因此在安全工程中，危险源是指各种事故发 生根源，就是指可能导致事故、造成人员伤亡
4、、财产损失或 环境污染的潜在不安全因素。卷烟工业企业中的安全管理过程中，对企业进行危险源 普查和事故隐患评价显得尤为重要，是建立安全生产监控体 系管理的基础，是卷烟工业企业安全管理的重点。通过对企 业涉及生产、安全的各个方面进行系统性全面普查，摸清本 行业本企业的危险源和事故隐患的基本情况，对危险源、事 故隐患做到心中有数，并进行造册登记建立安全管理信息 库，建立企业危险源数据库，建立安全管理信息系统。根据对某些卷烟厂进行调查，初步归纳了卷烟工业企业的危险源，主要有下列几类：易燃、易爆类，主要指烟叶库、成品库、油库、香精香 料库、卷烟辅材库、化学实验室等；有毒有害类，特殊工艺、 工序中的实验试
5、剂，放射源等；特种设备类，电梯、锅炉压 力容器、压力管道等；高低压供配电设备设施及作业设备； 机动车辆及交通危险区：危险建筑物；机械伤害；其他伤害 和危害。但是这几类并不是孤立的，经常是交替的融合在一起， 尤其是在事故调查分析途中经常要进行系统分析，考虑各类 危险源对事故的影响。事故隐患是指隐藏的、可能导致事故的危险行为和危险 因素，是危险源转化为事故的触发因素。事故隐患分类：隐患分类非常复杂，它与事故分类有密 切的关系，但又不同于事故分类。经调查分析和实践过程总 结，卷烟工业企业的事故隐患大致归类如下：火灾；爆炸；中毒和窒息；水害；坍塌；泄漏；腐蚀；触电; 坠落；机械伤害；车辆伤害；其它类隐
6、患。在实践中对现有隐患数据进行分析、统计，得出：卷烟 工业企业的隐患是以火灾、爆炸隐患、机械伤害、坠落、触 电，占总数的50%以上。造成火灾、爆炸隐患的主要原因是; 储存燃油、天然气，使用明火；生产、使用易燃易爆危险品 时，没有使用防爆设备或防爆设备老化；通风除尘设备老化、陈旧，通风不良造成尘、毒积聚；建筑物耐火等级低，消防 设施不全。危险源并不能够认为就是事故隐患，当危险源发生了缺 陷就构成了事故隐患。对危险源实施监控目的是为了防止潜 在危险变成现实危险，防止发生危险源缺陷，降低发生事故 的可能性，减少发生事故时造成的损失；对事故隐患进行排 查，进行整改消除，是为了防止隐患导致事故发生，减少
7、事 故发生。安全检查是经常进行的检查过程，事故隐患通常就 是通过这种手段发现的，并通过反馈得到进一步的整改。但 是危险源的管理相对静止，而事故隐患是动态管理，在安全 科学中认为旧的隐患被消除，新的隐患又产生了，这是矛盾 性的理论，但在实际当中确实反映是这样的。危险源是导致事故发生的物质基础，而事故隐患则是发 生事故的激发条件。危险源和事故隐患在事故的发生和发展 中起的作用是不同，在事故的发生发展过程中危险源决定了 事故的严重性，而事故隐患决定了事故发生的可能性。危险源和事故隐患都可以进行评价、评估来确定其潜在 破坏性和事故发生的可能性即发生概率，从而可以进行有效 控制和防范，实现对危险源和事故
8、隐患的管理。三、应急预案的拟定及演练常言道“不防一万，只防万一”，无论预防措施如何周 密，事故和灾害总是难以杜绝，为了避免或减少事故和灾害 所造成的损失，必须高度重视应急预案的制定。XX年在全球 范围内爆发的“非典”疫情已经充分证明了应急预案的重要 性。应急预案中快速反应和正确措施是关键。快速反应要求 能够迅速查清事故发生的位置、环境、规模以及可能发生的 危害；迅速沟通领导机构，成立应急抢险队伍，现场指挥控 制人员落实，组织抢救、救护、疏散等工作。而整个过程中正确措施相当重要，要能够保护人员疏 散，撤离灾区人员，保障安全联络设备设施； 迅速消灭灾害， 采取隔离措施，转移容易引起二次灾害的其他设
9、备物质和物 品；撤离或保护好贵重设备、资料，尽量减少损失，注意防 止死灰复燃及二次事故；抢救受伤人员。尤其卷烟材料、辅 材、香精香料都具有易燃或可燃的特点，容易导致二次火灾 事故、爆炸事故。卷烟工业企业要根据本企业的自身特点，制定详细可行 的应急预案，并且定期进行演练。例如办公楼火灾紧急疏散 预案、锅炉房紧急安全抢救预案等。在事故和灾害发生的紧 急关头反应迅速、措施得当，从容应对紧急情况，需要得力， 快速反应，才能应对可能发生的事故， 减少可能发生的损失。四、系统安全的应用系统安全是人们为解决复杂系统的安全性问题而开发、 研究出来的安全理论、原则、方法体系。所谓系统安全，是 在系统寿命周期内应
10、用系统安全工程和管理方法，辨识系统 中的危险源，并采取控制措施使其危险性最小，从而使系统 在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。系 统安全工程运用科学和工程技术手段辨识、消除或控制系统 中的危险源，获得系统安全效果。系统安全工程包括系统危 险源辨识、危险性评价、危险源控制等基本内容。战略武器研制、宇宙空间开发和核电站建设等使得作为 现代先进科学技术标志的大规模复杂系统相继问世，大规模 复杂系统安全性问题受到了人们的关注，曾经发生的切尔诺 贝利核电站、美国挑战者号航天飞机等都导致了灾难性的事 故。在分析事故原因、寻求预防措施过程中，科学家开始研 究系统在应用之前的构思、设计、制造和维
11、护等方面的安全 性问题，开始了系统安全方面的研究和运用。将安全工程原 有的概念和方法中正确的部分保留和改进，从其他领域吸收 许多有用的科学技术和工作方法，形成了系统的理论、原则 和方法体系。系统安全工程首先在美国空军内应用后，又推 广到陆军和海军。目前系统安全工程已经能够进入航天、航 空、核工业、武器系统、电力系统、海上石油平台系统等领 域。解决了系统危险性评价、重大危险源控制的诸多问题。 系统安全工程作为现代安全工程的标志，越来越广泛地应用 于安全工程的各个领域，并在实践中不断发展、完善。烟草行业内在1995年下发的烟草行业安全管理规定 第三章第十二条有相关的内容：“各单位应根据市场经济发 展和科学技术水平的需要，不断学习国内外先进安全管理知 识和经验，尤其是生产企业应积极推广应用系统安全工程， 是安全管理逐步达到规范化、系统化、科学化和现代化”。 据初步调查表明，系统安全工程已经开始应用在烟草工业企 业日常安全工作中，目前正大力推广的OHSAS18001职业安全卫生管理体系试行标准已经把系统安全相关内容作为标 准的要点，要求进行危险辨识、风险评价、风险控制等，更 加强化危险源的管理。卷烟工业企业有着雄厚的技术力量，良好的传统作风， 在安全管理上利用创新发展的机会，积极引入先进安全管理 理念，采用科学管理，使用技术防范，工业企业的安全形势 会更上一个新台阶。
