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1、区农村基层组织阵地建设情况汇报Xx近年来，区委高度重视村级党组织阵地建设，采取多种 措施切实解决村级组织无办公活动场所的问题，取得了一定 成效，3年来新建15个村委会办公场所。但由于 xx区属贫 困山区，区、乡两级财力薄弱，村级经济和各种基础条件非 常落后，导致农村基层组织阵地建设任务依然十分艰巨。目 前，全区64个村中还有31个村无办公活动阵地， 需要重建； 有18个村办公活动阵地需要改造或扩建；仅有近年来新建 的15个村委会设施较为完备，基本符合阵地建设标准。根 据全省农村基层组织阵地建设现场办公会议精神和省委办 公厅、省政府办公厅关于进一步加强农村基层组织阵地建 设的意见文件精神，我们积
2、极着手谋划农村基层组织阵地 建设，成立了领导小组，组建了工作专班，制定了建设规划， 统一了建设标准，落实了配套资金，明确了区、乡、村三级 工作责任，拟在两年内全面完成农村基层组织阵地建设任 务。现将相关工作情况汇报如下：一、调查研究，摸清底数，合理制定农村基层组织阵地建设规划根据全省农村基层组织阵地建设现场办公会议精神，区党委在广泛调查研究的基础上，针对xx区实际，提出了从20XX年开始，利用两年的时间，解决全区村级组织办公无场 所、活动无阵地或办公条件十分简陋的问题，使全区所有行 政村基本达到“基础设施完备、基本制度规范、基本功能健 全、活动开展有序”的目标要求。一是深入调查，建立台帐。为摸
3、清当前农村基层组织阵 地建设的现状和存在的突出问题，建立健全基础台帐资料。 我们组成了 4个工作专班，深入到全区 64个行政村开展调 查摸底，深入调查全区农村基层组织阵地建设的现状和存在 的突出问题，重点对村级组织现有房产、闲置地产等情况进 行核查登记，建立了基础台帐，在全面掌握情况的基础上制 定了我区村级阵地建设的工作方案。二是因地制宜，合理规划。在深入调查摸底的基础上， 根据村规模大小、人口分布特点、交通条件状况，综合考虑 村组合并、村庄规划和社会主义新农村建设的目标要求等因 素，坚持因地制宜，科学规划，合理设计，分步实施的原则， 合理制定规划，稳步推进阵地建设。注重选择在交通便利、 人口
4、集中的地方建村委会办公场所，既方便群众办事，又避 免了占用耕地。规划中始终坚持分类指导， 实行“三个一批” 一是对既无办公活动场所，又无闲置资源的村，规划新建一 批。重点安排，抓紧建设，在办好试点的基础上， 统一部署、 统一组织、统一实施。20XX年优先安排25个村的阵地建设， 实行统一规划设计，统一组织实施，统一检查验收；二是对房屋老化、办公设施简陋的村，改造扩建一批。全区18个设施简陋的村拟安排 20XX年改造13 个, 20XX年全部改造完 毕。针对各村实际和基础条件，原则上按照每村1万元的标准进行改造，因地制宜，合理利用，坚持标准，用少量的资 金投入进行改造利用；三是通过有效盘活现有存
5、量资产，协 调利用一批。将闲置土地、房屋等资产划并到所在村，进行 集中利用，用于村级组织基本阵地建设。三是切合实际，注重配套。在农村基层组织阵地建设中， 我们立足当前，着眼长远，把农村基层组织阵地建设与社会 主义新农村建设有机结合起来统筹安排，合理规划。既要有 利于村级组织开展工作，也要满足农民群众生产生活的需 要，一次投入，长期收益。在建设标准上，我们不因当前的 困难而因陋就简、降低标准，始终坚持从实际出发，量力而 行，规范标准，搞好配套，不盲目攀比，不铺张浪费。对新 建和改扩建的办公场所本着实际、实用、实效的原则，将村 党组织办公室、村民委员会办公室、计划生育办公室、档案 资料室和党员活动
6、室统筹安排、合理布局。整体上按照“八 有”规范配套，即有合适的办公场所、有国旗和办公室门牌 等标志牌、有必要的办公设施、有电教设备、有学习资料、 有规章制度、有档案资料、有活动记录，力争达到规范、整 洁、庄严、得体的良好效果。二、立足实际，筹措资金，充分保证农村基层组织阵地建设投入搞好农村基层组织阵地建设，资金筹措是保证。我们在 阵地建设的资金投入上，一是采取“三级投入为主，党费适 当补充”的方式筹措资金。对村级阵地建设的各项资金，以 省、区、乡镇三级财政投入为主，党费适当补充。没有活动 阵地的村按照7万元标准建设，经费筹措计划为：省财政为 每个村投入2万元，区财政按照每个村 2万元纳入财政预
7、算， 各乡镇按照每个村2万元予以配套，争取省委组织部从省管 党费中为每个村补助万元，我们从留存党费中按照万元的标 准对每个村给予补助。对基础条件较差，需要改扩建的村按 照每村1万元的标准建设，其中林区财政配套万元，乡镇财 政配套万元。各级财政用于村级阵地建设的资金，由全区农 村基层组织阵地建设领导小组同财政部门共同管理，确保专 款专用。二是发挥部门帮扶作用。抓住区委“一岗六联”的 大好机遇，积极争取区委、区政府领导和区直部门的支持。 把农村基层组织阵地建设的内容纳入了林区党委“一岗六 联”和部门联系村的重要工作内容。充分发挥部门联系村的 作用，对区委、区政府已安排列为“一岗六联”帮扶村的22个
8、需要新建阵地的村和12个需要改扩建的村，原则上不予安排农村基层组织阵地建设专项资金，其阵地建设经费由联 系村的领导和各部门负责协调安排，并要求在20XX年底完成阵地建设任务。三是充分利用社会资源。 按照“合资共建、 产权共享、综合使用、增强服务”的原则，吸收和引导农村 医疗、广播、电视、电力等经营服务部门以及个体经营网点 共同参与村级组织阵地建设，广泛吸收社会资金，增强投资 能力，提高村级组织阵地的综合服务能力。四是整合各类政 策资源，节约资金投入。通过综合协调，建设、国土、民政、 林业等相关职能部门积极配合区委、区政府，在阵地建设过 程中给予政策倾斜和支持，积极指导和协调，做到手续办理 从简
9、从快，各种规费能免则免，能减则减，有效节约了阵地 建设的资金投入。三、强化监督，加强管理，确保农村基层组织阵地建设顺利推进搞好农村基层组织阵地建设，加强项目管理是关键，发 挥作用是目的。我区在实施阵地建设工作中，始终把阵地建 设作为为农民群众办实事、做好事的重要措施来抓，齐抓共建，做到“ 四个统一”，“严把五关”。即：“统一领 导、统一监管、统一规划设计和统一验收”；严把“图纸设 计关、项目招标关、施工管理关、工程验收关和资金使用关”。一是严格“ 五个统一”。阵地建设在领导小组的统一 领导下开展工作，按照 XX区党委关于加强农村基层组织 阵地建设的实施意见文件精神，加强领导，精心组织，强 化措
10、施，狠抓落实；阵地建设在领导小组办公室的统一监管 下组织实施，确保工程质量和工程进度；阵地建设由领导小 组办公室根据各行政村的具体实际组织规划设计部门统一 规划设计，统一目标要求；各乡镇阵地建设完工后由领导小 组办公室组织城建监查部门，按照文件要求，对所在村的阵 地建设进行统一检查验收，对建设不合格的村责令整改或重 建，确保工程质量；省、区两级财政投入和留存党费以奖代 补资金由领导小组办公室统一管理，根据阵地建设的进度分 步拨付到位，专款专用。二是切实“严把五关”。对农村基层组织阵地建设实行 项目管理制度，按照村级申报、乡镇审核、全区农村基层组 织阵地建设领导小组审批备案管理的操作程序，严格项
11、目管 理，工业 确保建设项目的落实。 首先是把好“图纸设计关” 领导小组办公室根据各村状况，分大、中、小三种规模统一 设计效果图纸，供各乡镇和村选择阵地建设标准，从建筑面 积、活动室面积、办公面积到配套建设工程等都做了具体要 求。其次是把好“项目招标关”。严格招投标管理，实行阳 光操作，接受群众监督，取得群众信任，把有限的资金用好 新建改建项目的招投标工作，在领导小组的监督和指导下， 以乡镇为单位统一组织实施，做到招标程序公开，招标结果 公开，资金结算公开，严禁弄虚作假。其三是把好“施工管 理关”。领导小组办公室统一组织专业技术人员，加强现场 管理和质量监督，建立和完善质量安全责任制，杜绝重大
12、质 量和安全事故的发生。其四是把好“工程验收关”。工程验 收由领导小组办公室组织城建监察部门，按照文件要求，制 定专业标准，严格检查检收。质量不达标的坚决返工，有重 大质量隐患的坚决推倒重来，并严肃追究责任人的责任，确 保合格工程投入使用，真正做到让党员放心，让群众满意。 其五是把好“资金使用关”，对在阵地建设过程中的经费支 出和使用情况进行经常性的检查，严禁利用阵地建设，巧列 名目、截留和挪用，。四、加强领导，明确责任，确保农村基层组织阵地建设 任务落实为切实加强对农村基层组织阵地建设的领导，区委成立 了由党委分管组织副书记任组长，政府常务副区长、党委常 委组织部长、政府分管农业的副区长任副
13、组长，组织部、发 改委、财政、民政、扶贫办、农业、林业、保护、城建规划、 国土、教育、公安、卫生、计生、共青团、妇联、各乡镇党 委等单位为成员的农村基层组织阵地建设领导小组，领导小 组下设办公室，办公室设在区委组织部，由区委组织部分管 副部长任办公室主任。各乡镇党委也成立了相应的领导小组 及办公室。阵地建设由全区农村党组织阵地建设领导小组统 一领导，常抓常议，阵地建设领导小组办公室具体负责全区 阵地建设的日常工作。为保证我区农村基层组织阵地建设能 按时按质完成，我们采取了强化职责，层层落实责任制的办 法，全面加强阵地建设的监督和管理。即各乡与区委政府签 订责任状，建设单位与各乡镇签订合同书，区委成立工程监 督小组，每个建设点指定专人负责，定期跟踪和检查。区委 阵地建设领导小组办公室及时组织有关部门对阵地建设情 况进行考核、验收，并明确将其作为创评“五个好”乡镇党 委和村党支部的一项指标,未按期完成办公用房建设任务的 乡镇党委和村党支部，不得参加评先表模。
