202X年劳动保障投诉书

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1、劳动保障投诉书劳动保障投诉书范文申诉人： xx 县人民政府 xx 街道办事处法定代表人： xx ，办事处主任被申诉人：XX，女，19XX年7月15日出生，原XX县 电机厂职工，现住 xx 县 xx 办事处 xx 村 xx 号。关于被申诉人 XX 诉 XX 县人民政府 XX 街道办事处劳动 争议一案，申诉人 XX 县人民政府 XX 街道办事处不服 (XX)XX 法民申字第 01652-1 号民事裁定书 ，依据有关法律法规 和事实，现提出申诉意见如下：一、请求事项：1 、依法驳回对原告 XX 的再申申请的诉讼请求。2、 请求最高人民法院依法撤销(XX)XX 法民申字第 01652-1 号民事裁定书

2、 ，依法维护 (XX) 驻民终字第 324 号 民事裁定。3、本案的诉讼费用由原告 XX 承担。二、事实与理由：(XX)驻民终字324号民事裁定书，即原一、二审认 定事实清楚，适用法律正确，应予以维护。由于XX 省高级法院(XX)xx法民初字第01652-1号民事裁定书和省高院 关于 XX 劳动争议一案的指导函， XX 县人民法院 XX 年 2 月 1 日又作出了 (XX)西民初字第1003号民事判决书，判决XX 办事处按照国家规定为“原告 xx 申报补办退休手续，缴纳 基本养老保险金和医疗保险金”和“补发 xx 自达到退休年 龄时（XX年8月）至办理退休手续期间的退休工资”，这些违 背事实与

3、法律的判决，务必会引起强大的社会反响，影响和 谐稳定的政治大局。我们认为 xx 省高院的裁定有悖于事实 和法律，并且不了解基层的情况，作出了偏袒于一方的指导 意见 ; 另一点，省高院的误区是认为政府工作好作，个体户 难缠，才把问题压给了我们基层政府，但他们没有考虑到社 会效果。处理任何问题，都应依法和依据事实，不能抛开历 史和现实。 xx 的退休和保险问题至所以形成诉讼， 一是她与 xx政府不构成劳动关系；二是因为XX年以前的政策不允许；三是她没参加养老保险统筹，过去劳动和社会保险部门无法 给她办理。而与原 xx 镇政府，现 xx 街道办事处没有任何责 任，（一）xx县xx街道办事处（原xx镇

4、人民政府）与原告xx 不构成劳动关系。首先， xx 是电机厂职工，不论是人事关系或是工资关 系均在电机厂，并非是在原 xx 县 xx 镇。同时，电机厂是独 立的企业法人，根据中华人民共和国民法通则的有关规 定，应独立承担民事责任。其次， xx 县 xx 街道办事处 （ 原 xx 镇政府 ） 是一个行政 机关，是一个独立的机关法人， 人、财、物都是由政府管理， 特别是人员编制，都是根据县委、县政府的文件规定而制定 的。不能多一人，也不能少一人，而 xx 根本就不在镇政府 的人员编制内，不属镇政府编制的人员，怎能让镇政府给她 办理或补办申报退休手续，并给她补发退休工资和补贴。特 别是乡镇机构改革以

5、来，其人员定编定岗，她一不在岗，二 不在编，三未与镇政府构成劳动关系，因此政府不能为她办 理退休手续和补发工资。办理退休待遇的前置条件是必须是 用人单位与劳动者形成劳动关系，而 xx 没有与政府构成劳 动关系，政府就无法为她办理退休手续以及补发工资。( 二 ) 原 xx 镇人民政府对被申诉人 xx 已经承担过相应 的民事责任， 不等于与其就构成了劳动关系。 因此不承担 xx 的诉讼请求。XX年西劳裁5号裁决书、(XX)西民初字第112号民 事判决书、XXxx市中级人民法院(XX)驻民终字第259号判 决书判决原 xx 镇政府赔偿 xx 各项费用共计元，并终止工 伤保险关系。这完全是从民事赔偿的

6、角度对 xx 伤残的赔偿， 这种赔偿并不能说明原镇政府就与 xx 形成了劳动关系。这 种赔偿是说明原镇政府在处理原电缆材料厂的债权债务时 应承担的民事责任，而 xx 的劳动关系以及劳动保险待遇并 不承担责任，更不能说承担了厂里的债权债务就应当承担解 决职工养老保险待遇的责任。如这样认为，就是混淆了债权 债务和劳动关系以及劳动保险待遇的法律关系。镇政府为什么当时会承担 xx 的工伤待遇，实际上镇政府只是承担清算责任，并不是应当承担她的工伤待遇。按照 法律规定，企业注销后主管部门应当成立清算组织，清算组 织成立后，债权人申报债权 （ 这个债权人也包括被申诉人 ） ， 被申诉人在规定期限内没有申报债

7、权的视为放弃。镇政府并 不承担职工的劳动保险的责任。更不能将这种责任转嫁到镇 政府身上，应当区别对待。实际上 （XX） 驻民终字第 259民事判决书 是一个错误 的判决， xx 与 xx 镇政府没有任何劳动关系， xx 镇政府不应 该赔偿他的伤残损失， xx 与 xx 县电机厂构成有劳动关系， xx 县电机厂是一个独立企业法人， xx 县电机厂应该承担 xx 的工伤保险的赔偿责任和为 xx 办理退休、保险等一切责任。（ 三 ）xx 的劳动关系原来在电机厂， 后为了照顾其工伤， 调往到电缆材料厂任会计职务，后又被安排回电机厂，她的 劳动关系始终就在电机厂，应由原企业为她办理退休手续。依据劳部发

8、（1997）285 号劳动部对的复函 ，关于被 注销的企业电缆材料厂发生劳动争议， xx 街道办事处 （原 xx 镇人民政府 ） 是不能被列为劳动争议被告的。 中华人民共和 国国有企业法人登记管理条例第三十三条规定： “企业法 人被吊销企业法人营业执照 ，登记主管机关应当收缴其 公章，并将其注销登记的情况告知其开户银行，其债权债务 由主管部门或者清算组织负责清理” 。最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见第五十 九条规定，“企业法人解散或者被撤销的，应当由其主管机 关组织清算小组进行清算。 ”最高人民法院关于企业开办 的企业被撤销或者歇业后， 其民事责任承担问题的批复 （

9、 法 复 19944 号）中规定，“企业开办的企业被撤销、歇业或 者依照中华人民共和国国有企业法人登记管理条例第二 十二条规定视为歇业后，其债务问题应依据以下不同情况分 别处理：企业开办的企业，领取了企业法人营业执照并 在实际上具备企业法人条件的应当以其经营管理或者所有 的财产独立承担民事责任”。XX街道办事处（原XX镇政府） 与 xx 不构成劳动关系， xx 镇政府，现在的 xx 办事处无 法为 XX 办理退休保险等有关手续，更不承担 XX 退休、参保 等各项责任。（ 四） 依据法律规定， XX 街道办事处不能为 XX 办理退休 手续，更不能为其申办报参保手续和补缴养老保险金等，XX街道办事

10、处不承担因此而产生的一切责任XX 提出工伤和退休是两码事， 我们按照法律法规规定， 同样认为工伤赔偿和退休是两码事，是不同的两个概念，依 据劳动部企业职工工伤保险试行办法 ，以下简称办法， 第二十四条“职工因工致残被鉴定为五级至十级的，原则上 由企业安排适当工作，并可以享受以下待遇： （一） 按伤残等 级发给一次性伤残补助工资。其中五级十六个月，六级十四个月。 ( 四) 伤残程度被评为五级和六级且企业难以安排工作 的，按月发给相当于本人工资百分之七十的伤残抚恤 金”，XX年7月，XX被XX县劳动鉴定委员会鉴定为六 级伤残，在企业难以安排工作的情况下，按规定应按月发给 相当于本人工资的百分之七十

11、的工资至退休年龄，到退休年 龄后，方可办理退休手续。在处理此项劳动争议时， XX 县劳 动争议仲裁委员会应用了办法第二十七条“领取伤残抚 恤金的职工和因工伤死亡职工遗属，本人自愿一次性领取待 遇的，可以一次性计发有关待遇并终止工伤保险关系，具体 计发办法由各省、自治区、直辖市劳动行政部门规定。 ” XX 县劳动争议仲裁委员会依据上述规定和办法第五十八条 和 XX 劳险(1997)2 号第三条第五款第一项之规定，按12 年6 个月一次性计发领取伤残抚恤金的标准裁决后，并得到驻 市中级人民法院的终审判决。xx于XX年8月1日自愿从xx 镇领取了元的一次性伤残抚恤金和假肢安装费，并终止了工 保险关系

12、。在 xx 办理退休及保险的问题上， xx 犯了一个逻辑性的 错误，就是一味地追查 xx 镇的责任，而不是积极地按劳动 人事保障的政策渠道去努力，直到今天，仍然是要求 xx 镇 去为她申报各项手续、补偿费用、补发费用和补贴，甚至她 已经核算过，什么时间发多少钱。无论什么情况，你没有办 理退休，怎么去核算退休费，补发从某年某月到某年某月的 退休金，补发基本养老保险和调整数额。( 五 ) 西人劳 (XX)27 号文件，关于 xx 办事处原电机厂 职工 xx、 xx 等要求加入社保的调查处理报告已明确提出 三点调查处理意见：1、原电机厂于 1998 年 3 月改制为股份制企业，由于 经营不善等多种原

13、因，XX年4月厂房、土地变卖，根本没有 经过法律程度宣布破产，也就不存在按劳动法执行破产 企业的有关规定。2、原电机厂改制为股份制企业后，有 6 名职工参加了 企业职工基本养老保险。 xx 政办 XX89 号文 XX 年 10 月 下发，重点是对生产经营正常，有缴费能力的单位缴纳养老 保险金的情况进行普查，督促单位为符合条件没有参加养老 保险的职工办理参保手续，原参保单位漏报人员要将其纳入 基本养老保险范围。原电机厂属于乡镇倒闭企业，不在普查 范围之内，不属于 xx 政办 XX89 号文件执行范围。3、根据 xx 政 XX 29 号文件“未参加过基本养老保 险且已经停产多年的城镇集体企业不再纳

14、入企业基本养老 保险范围，其已退休人员直接纳入城市居民最低生活保障， 按规定享受最低生活保险待遇 ; 有参保愿望的职工，可比照 灵活就业人员的参保办法参加企业基本养老保险” ，建议有 参保愿望的集体企业职工可比照灵活就业人员参保办法参 加企业职工基本养老保险。（六）xx在XX县电缆材料厂XX年注销抵债后，间隔时间多年，不积极到劳动部门申请办理退休手续，而是一味去 追查 xx 办事处的责任。 因此，耽误了她办退休手续的时间， 再一点， xx 因未参加社会保险统筹，过去有关文件未出台， 依据国发（XX）8号、xx政（XX）50号等文件规定，无法办理各 项保险关系，目前，省、市有了新的文件规定，她的问题， 应由社会劳动部门按文件规定的政策执行办理。综上所述， xx 街道办事处与 xx 不构成劳动关系， 更不 能为 xx 去申报退休手续，补发退休费和补贴，更无法为 xx 申报社会养老保险手续，不承担申报参保手续并清偿欠缴的 社会保险费用，更