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1、区法制办年度依法行政工作计划为进一步规范依法行政，扎实推进法治政府建设，根据 党的十八届四中全会决定精神和陕西省20XX年依法行政工作要点（陕政办发20XX10号）、XX市20XX 年依法行政工作计划（宝政办发20XX11号）以及区 委关于全面推进法治陈仓建设的实施意见（宝陈发20XX2号）要求，结合我区实际，制定20XX年依法行政工作计划。一、指导思想认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按 照法治政府建设的新要求，以创新机制为突破口，以规范行 政权力运行、保障法律法规执行为着力点，建立权责统一、 权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、 执法严明、公开公正、廉洁高效、守
2、法诚信的法治政府，为 打造“六区建设升级版”提供有力的法治保障。二、主要任务（一）科学界定职权，依法理顺执法权限落实行政组织和行政程序法律制度，推进政府机构、职 能、权限、程序、责任法定化。政府部门“三定”规定应当 经过合法性审核，避免职能交叉。行政机关要坚持“法定职 责必须为、法无授权不可为”，坚决纠正不作为、乱作为，（区编办牵坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职头，区监察局、区政府法制办、区级各单位负责）严格行政审批事项管理。继续做好承接和取消行政审批 事项工作，推进政府部门公布权力清单，推行政府权力清单 制度，细化运行流程。加强政府效绩管理，加大问责、行政 过错责任追究力度，建立健全工
3、作效绩公开制度。（区编办 牵头，区发改局、区监察局、区级各单位负责）大力推进联合审批、网上审批，规范行政许可实施程序， 充分利用现代信息技术，增强行政许可行为的透明度，加强 对行政许可实施过程的监督， 严格责任追究。（区编办牵头， 区监察局、区政府法制办、区级各单位负责）继续完善深化预算管理、专项资金管理、政府购买服务 改革，促进财政管理科学化。（区财政局牵头，区级各单位 负责）（二）健全决策机制，坚持依法科学民主决策健全依法决策机制，建立和完善重大行政决策程序规 定，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体 讨论决定作为必经程序。建立重大决策终身责任追究制度及 责任倒查机制，对违反程
4、序、超越权限决策及决策严重失误 等追究责任。（区级各单位负责）加强规范性文件监督管理。严格落实规范性文件合法性“统一登记、统一编号、统一公布”的“三统一”制度，切 实加强对规范性文件的监管，及时纠正违法或不当的规范性 文件，做到“有错必纠”，从源头上杜绝滥用职权、违法行 政的行为。（区政府法制办牵头，区级各单位负责）（区积极推行政府法律顾问制度。建立以政府法制机构人员 为主体、法学专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾 问在制定重大行政决策、 推进依法行政中发挥积极作用。 政府法制办、区级各单位负责）（三）深化行政执法体制改革，规范行政执法行为加强行政执法制度建设，减少多层多头执法。整合行政
5、 执法力量，探索在工商质检、公共卫生、安全生产、食品药 品安全等重点执法领域开展综合执法。继续深化城市管理领 域综合执法，力争实行城市管理领域综合行政执法。（区编 办、区政府法制办、区级各单位负责）坚持规范公正文明执法。推行重大行政执法决定法制审 查制度，行政机关作出的重大行政执法决定应当经法制机构 先行审查并经集体讨论决定。积极开展行政执法案卷评查， 重点评查行政处罚裁量权基准制度落实情况，并进一步细 化、量化裁量标准，依法依规予以实施。落实陕西省行政 执法人员基本行为规范，推进文明执法。加强行政执法信 息化建设，完善行政执法信息共享机制，加强部门执法协调 与配合。（区政府法制办、区级各单位
6、负责）加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上 岗和资格管理制度，未取得执法资格的人员不得从事执法工 作。继续做好陕西省行政执法证换发工作，全面加强行政执 法队伍建设。（区政府法制办牵头，区级各单位负责）（四）落实执法责任，提高行政效能完善行政执法责任制，对权力集中的部门和岗位实行分 事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗。完善政府内部层 级监督和专门监督，加强上级机关对下级机关的监督，建立 常态化监督制度。加大陕西省依法行政监督办法执行力 度，严格实施陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行 办法，落实责任追究，提高监督效能。加强对事关人民群 众切身利益的社保、救灾、农林水利等专项资金的
7、审计和监 督。（区审计局、区监察局牵头，区政府法制办、区级各单 位负责）（五）健全政府信息公开制度，深化政务公开坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，不断扩大 政府信息公开范围，及时、准确、全面、具体地公开政府信 息，重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目审 批和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。推行 行政执法公示制度，行政执法部门向社会全面公开部门职责 权限、法律依据、实施机构、执法流程、监督方式等事项， 保证行政相对人通过适当途径查询到行政执法部门的行政决定。（区级各单位负责）（六）完善监督协调机制，依法有效化解矛盾纠纷加强行政复议机构建设，切实依法履行职责，保障行政
8、相对人的合法申请得到及时受理，合法权益得到维护。进一 步畅通行政复议渠道，创新行政复议审理方式，提高行政复 议案件办理质量。提高行政复议案件审理透明度，重大复杂 案件召开听证会、论证会，土地案件进行实地调查，加大纠 错、调解力度。结合中华人民共和国行政诉讼法 的修订， 落实XX市行政机关负责人出庭应诉暂行规定，把行政机 关负责人出庭应诉情况纳入监督考核范畴。（区政府法制办 牵头，区级各单位负责）加强人民调解和行政调解工作，健全完善人民调解组织 网络，推进企事业单位、镇（街）、社会团体或其他组织中 人民调解组织建设，重点解决消费者权益、劳资关系、医患 关系、物业管理等方面的矛盾纠纷，促进当事人平
9、等协商、 公平公正解决矛盾纠纷，推动人民调解、行政调解、司法调 解的联动，构建和谐社会。（区司法局牵头，区级各单位负 责）（七）狠抓宣传培训，营造法治氛围健全领导干部学法和法治培训长效机制。坚持领导干部 带头学法，各镇（街）、各部门制定年度学法计划，全年安 排3次以上集体学法。营造良好法治氛围，健全普法教育机 制，落实“六五”普法规划，采取有效方式方法增强全民法 治观念。大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作， 强化舆论引导，形成良好法治舆论氛围。（区司法局牵头， 区级各单位负责）加强法治专门队伍建设，夯实依法行政组织保障推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，提高专业 水平和职业素养。全
10、区各单位要为法制工作正常开展提供充 分保障，强化力量，提高法律专业人员比例，保障必要工作 经费。拓宽政府法制机构、行政执法部门之间及与其他组织 人才交流渠道。（区编办、区人社局、区财政局、区级各单 位负责）三、工作要求1. 各镇街、区级各部门要切实加强组织领导，认真落实 党的十八届四中全会决定精神，把全面推进依法行政摆 在更加突出的位置，与深化改革、推动发展一起部署、一起 落实、一起检查、一起考核。要定期研究依法行政工作，切 实解决推进依法行政中存在的突出问题。2、各镇街、区级各部门要结合本单位实际，认真研究和制定本单位年度依法行政工作计划，进一步明确工作内 容，强化各项工作保障措施，确保制定
11、的年度依法行政工作 计划如期完成。各单位的年度依法行政工作计划于4月20 日前报送区依法行政工作领导小组办公室（区政府法制办公室）3、区依法行政工作领导小组办公室（区政府法制办公 室）将对20XX年度依法行政工作计划落实情况进行检查和 考核。考核结果纳入全区年度目标责任考核等次使用。4、各镇街、区级各部门要及时总结在推进依法行政、 法治政府建设的工作过程中好的做法和经验，梳理工作过程 中遇到的困难和问题，将有关信息及时上报区政府法制办。 同时，要在7月5日前和12月5日前，将本单位依法行政 工作半年进展情况和年度工作总结形成书面报告，上报区政府法制办公室。5、为进一步加强上下联动，落实对全区依法行政工作的指导、协调、联系，确保今年依法行政工作各项任务落到 实处，请各单位于 20XX年4月20日前将本单位依法行政工 作分管领导、分管科（股）室及具体负责人登记表报（见附 件）送区依法行政工作领导小组办公室（政府法制办公室）同时，将电子版发送至区政府法制办邮箱：xx
