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1、区民政年度基层工作计划XX年全区民政系统深入贯彻落实党的十八大和十八届 三中、四中全会精神，按照省、市民政工作会议部署，紧紧 围绕区委、区政府中心工作，坚持“以民为本、为民解困、 为民服务”工作宗旨，以建设邙阳光民政”为总抓手，加强 政策创制、机制创新，推进依法行政，强化规范管理，进一 步提升民政为民服务水平， 推动民政事业全面、 协调、健康、 可持续发展，为建设富裕文明和谐新岱岳做出新的更大贡 献。（一）完善社会救助体系，提升困难群体救助保障水平。 一是把实事办好办实。今年区委、区政府把提高城乡低保标 准、完善落实综合救助制度列为为民要办实事项目，我们要 不折不扣抓好落实。城市低保标准每人每
2、月提高30元，农村低保标准每人每年提高 400元，进一步缩小城乡差距，城 乡低保月标准降低到：1以内。积极开展“救急难”工作， 全面开展困难群众临时救助工作；建立社会救助联席会议制 度，完善困难家庭救助管理系统，整合部门救助资源，形成 政府主导、民政牵头、多部门参与的社会救助体系；成立区 社会救助中心，推动乡镇（街道）成立救助窗口，建立社会 救助“一门受理、协同办理”工作机制，确保困难群众求助 有门、受助及时。二是健全制度。深入贯彻落实国务院社 会救助暂行办法和山东省社会救助办法，市出台贯彻 意见后，制定出台区级配套政策文件，加强救助制度衔接。进一步完善医疗救助制度，制定出台医疗救助办法。全
3、面开展重特大疾病医疗救助工作，完善医疗救助“一站式” 即时结算机制，主要救助对象医疗救助比例达到政策范围内 个人自付住院医疗费用的 70 %以上。三是规范管理。继续巩 固邙阳光低保”专项行动成果，开展以重新复核、评议为主 要内容的城乡低保年度审验。全面建立区级经济状况核对系 统，健全核对机制，规范开展核对工作，逐步扩大信息核对 范围，进一步提高救助对象认定的准确性、科学性。认真落 实孤儿、困境儿童、城镇“三无”老人、困难失能和高龄老 人等福利保障制度。做好辖区内流浪乞讨人员的救助工作， 切实发挥好流浪乞讨联络点、联络员的作用。继续配合市局 做好未成年人保护试点工作。四是做好防灾减灾救灾工作。强
4、化防灾减灾委员会协调职能，进一步完善协调联动工作机 制。组织开展“防灾减灾日”主题宣传教育活动，推动防灾 减灾工作进社区、进乡村。继续加强灾害信息员队伍建设。 健全区、乡、村应急预案，指导乡镇通过信息网络报送系统 及时、规范报灾，确保灾情报送及时、准确。落实 XX区救 灾款物使用管理暂行办法，做好灾害救助工作。（二）完善社会养老服务体系，不断满足群众养老需求。一是加快养老服务体系建设。制定我区关于加快养老服务 业意见；推动养老服务设施与住宅同步规划、同步建设、 同步验收、同步交付使用。加快推进养老服务设施建设，年 内新建城市社区日间照料中心 6处，农村幸福院 41处，新 增养老床位1200张，
5、全面完成“十二五”社会养老服务体 系建设规划目标任务。按照分类推进，整体提升的思路，农 村幸福院重点抓规范，适时开展“农村幸福院规范建设年” 活动；城市社区日间照料中心重点抓完善，着力提升建设标 准，完善服务内容；居家养老信息平台重点抓运行。加大对 上资金争取力度，鼓励有条件的乡镇（街道）实施敬老院新（扩）建工程；加强养老护理员培训工作，不断提升全区养 老服务整体水平。二是创新养老服体系发展形式。推进乡镇 敬老院管理服务方式转变，探索建立敬老院与医疗机构融合 发展模式，建立1至3处试点，推进敬老院转型升级，加快 农村区域养老服务中心建设步伐。培植1到2处社会力量举办的养老机构；培育发展多种形式
6、的养老服务主体，促进养 老服务与医疗、保险、教育、健身、旅游等相关产业融合发 展。（三）深化双拥优抚安置工作，推动军民融合发展。一 是深入推进双拥共建工作。 围绕巩固扩大“省级双拥模范区” 创建成果，立足实际，加强军民融合体制建设，与驻区部队 共同探索融合式发展模式和经验，制定出台关于推进全区 军民融合式发展的实施意见，在经常化、特色化和标准化上狠下功夫，积极做好下一届省级双拥模范区创建的各项筹 备工作。二是健全完善优抚保障体系。严格落实各项优抚政 策，按照省市要求，修订XX区抚恤定补优抚对象医疗保障 办法，进一步完善工作程序，提高医疗补助比例；制定出 台具有可操作性的 XX区抚恤定补优抚对象
7、住房优待实施细 则，不断完善优抚对象看病、住房方面的长效工作机制。 加快推进优抚对象服务中心建设，有计划地开展轮流修养工 作。以抗战胜利 70周年为契机，开展烈士纪念活动，发挥 陵园爱国主义教育基地作用，扩大岱岳烈士陵园“省级烈士 纪念设施”创建成果，做好国家级抗战纪念设施的申报工作。 三是全面做好退役士兵安置工作。深入推行“三公开一监督” 的阳光安置办法，采取考试考核和自谋职业相结合的方式， 按时保质的完成好全区退役士兵安置工作；进一步加强退役 士兵职业教育和技能培训，达到愿训全训，同时探索培训、 就业一条龙服务新模式。落实自谋职业补助金和自主就业一 次性经济补助金，确保各项安置经费落实到位
8、，切实维护好 退役士兵的合法权益。（四）深化社会组织管理创新，激发社会组织活力。一 是推进社会组织管理体制改革。继续对社会组织实行降低准 入门槛、简化审批程序、推进政社分开、逐步建立购买服务 制度等创新扶持发展方式。重点培育、优先发展行业协会商 会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，按 照社会组织的审批程序，实行直接登记。进一步开展城乡基 层社会组织备案管理制度，逐步扩大社会组织备案管理范 围。打响“岱岳品牌”，积极做好社会组织先进典型的培树 工作，17个乡镇（街道）都要有本地的社会组织先进典型。 二是加强社会组织监督管理。 积极开展社会组织登记、 年检、 评估等工作，加大社会组织
9、执法力度，依法取缔非法社会组 织，查处社会组织违法违规行为。抓好社区内社会组织活动 场所建设工作，推进社区社会组织活动开展。三是强力推进 社会组织党的建设。积极发挥社会组织党工委、党总支的作 用，积极培树社会组织党建工作示范点。督导乡镇（街道） 的社会组织党总支，要切实发挥社会组织党总支作用，落实 属地管理责任。对符合组建条件的社会组织建立党组织，及 时选派党务工作者，扩大党组织覆盖率和党建工作覆盖率。（五）深化基层政权和社区建设，提高社区管理和服务 水平。一是加强城市社区规范化建设。认真落实市委、市政 府关于推进城市社区规范化建设的意见，积极开展星级 规范化社区创建工作，不断提升全区城市社区
10、规范化建设水 平。加大社区服务设施建设指导力度，16个城市社区要借旧村改造的时机，建设一批高标准的社区服务中心，商品化小 区要加大办公房交付力度，为社区发展奠定基础，其他乡镇 （街道）新增1个面积500平方米以上的社区服务中心。二 是创新社区管理机制。学习借鉴“ 2+ n”社区管理机制，提高我区社区管理服务水平。 探索建立社区、社工、社会组织、 社区志愿者“四社联动”机制，培树工作试点，以点带面推 动社区服务向专业化、社会化方向发展。三是落实农村社区 服务职能。督导乡镇加强农村社区服务中心建设，推进农村 社区“一站式”服务，确保50%以上村居建成“一站式”服务大厅，促进公共服务、便民服务、志愿
11、者服务向社区延伸。 稳妥推进符合条件的农村新型社区进行“村改居”和纳入城 镇化管理工作。四是深化村（居）民自治。依法指导未完成 换届的重点难点村完成换届；做好新一届村委会成员培训工 作，指导建章立制和民主管理等工作，推动村委会步入规范 运行的轨道。（六）加强专项社会事务管理， 提高公共管理服务水平。 一是深入推进殡葬改革。 根据山东省公墓管理办法、关 于加强全省公益性公墓建设的意见的相关规定，全区20%以上的乡镇（街道）建设一处农村公益性公墓，大力推广树 葬、花葬、草坪葬等生态葬法。 对已建成的农村公益性公墓， 逐步改造规范升级。根据省、市XX年全民惠民殡葬全覆盖政策，全面做好实施前的工作。认
12、真贯彻落实省厅关于加 强红白理事会建设促进移风易俗的意见，加强农村红白理 事会管理，培树典型，发挥其带头、宣传、教育、示范作用。 二是加强区划地名管理。扎实开展“边界和谐走廊”创建活 动，按时完成年度行政区域界线联检任务，提高依法管界水 平。坚持依法普查、科学普查，扎实做好第二次全国地名普 查实施阶段的各项工作。深入推进地名公共服务平台和地名 文化建设，积极开展千年古镇、千年村落等地名文化遗产普 查调研，积极推进申报认定工作。认真做好地名命名和更名 工作，不断提升地名公共服务能力。 三是优化社会事务服务。 巩固“规范殡葬服务”专项行动成果，落实山东省殡仪馆 服务规范，完善“四公开一自愿”制度，
13、做到阳光、诚信、 优质服务。全面实施殡仪业务实时在线办理，推进服务设施 改造升级，不断优化服务环境和条件。（七）继续推进慈善工作扎实有效开展。关于慈善捐赠 工作，区里不再专门召开“慈善月”活动动员会，各乡镇（街 道）、两个园区要结合各自实际，提前谋划，早部署，早行 动，确保完成 XX万元捐赠任务目标。一是创新募捐方式。 要依托慈善组织网络，充分发挥组织网络在宣传、劝募、救 助等方面的示范引领作用；要注重社会参与，广泛调动企业 及广大群众参与慈善捐赠活动的主动性和积极性，进一步抓 好企业冠名基金设立和慈善专项基金的落实工作，鼓励个人 设立小额冠名基金；要积极推广厂矿企业和村（社区）设立 慈善互助
14、基金，在村（居）积极开展“五元捐”、“十元捐”等捐赠活动。二是形成捐赠合力。突出抓好机关、企业和农 村三个募集重点，一方面充分发挥机关单位干部职工的示范 带头作用。号召机关事业单位捐赠节约的一笔资金，确保机 关个人捐款不低于去年的捐赠数额；另一方面积极与驻地重 点企业对接，特别是加大对民营企业和民办非企业单位的劝 募力度，号召企业捐赠 1天利润。同时动员基层力量，向农 村延伸，大力宣传慈善理念，提高群众慈善意识，积极开展“五元捐”、“十元捐”等活动，鼓励引导农村群众捐赠， 培育慈善募捐工作的增长点。三是提升慈善救助水平。要把 慈善救助和综合救助结合起来，加强救助衔接，救助资金可 先从慈善资金中
15、列支；要加强慈善救助资金审计管理，确保 专款专用；要以提高慈善款物使用效率和效益为目标，加强 对慈善资金流向引导； 要继续规划实施好“情暖万家”、“朝 阳助学”、“夕阳扶老”、“康复助医”、“爱心助残”等 各项救助工程。同时区民政局加强督导调度，确保完成任务 目标。三、加强党风廉政和干部队伍建设，不断提高为民服务 水平（一）加强民政干部队伍建设。 一是加强机关作风建设。 围绕巩固深化教育实践活动成果，认真贯彻落实中央、省、 市、区关于加强作风建设的各项规定，保持作风建设高压态 势，牢固树立红线意识，切实做到令行禁止；对教育实践活 动中确定的整改事项，要开展“回头看”活动，确保作风建 设各项任务
16、落到实处、取得实效。二是加强干部职工教育培 训。在抓好思想政治建设的同时，依托“一小时”论坛、召 开座谈会等多种形式，加强民政干部职工教育培训工作，提 高干部职工把握政策、工作创新、组织协调、依法行政、做 群众工作的能力，全面提升干部职工为民服务能力和水平。 三是进一步密切党群干群关系，深入开展“双联双增一帮扶” 活动，加强对联系村、联系户帮扶工作。（二）全面推进法治民政建设。一是修订完善相关规章 制度。结合民政工作实际，不断修订完善城乡低保、社会救助、双拥优抚、机关管理等各项规章制度， 进一步分解任务， 落实责任，将其作为破解难题、促进发展、规范管理的重要 方式。二是继续推进简政放权。推行行政权力清单制度，优 化权力运行流程，明确和强化工作责任；深化行政审批制度 改革，对民政管理现行法律、 法规、各项规章制度进行清理、 分类和界定，促进简政放权，进一步提高民政服务效能。三 是提高依法行政能力。强化民政干部法治思维，
