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1、区政府企业服务年活动经验材料*区在“企业服务年”活动中，按照“创新服务形式，优化 服务质量”的要求，采取有力措施，狠抓工作重点，扎实开 展，有效推进，积极开展各项活动，工作成效显著。一、经验做法领导挂帅，工作运行体系快速建立开展“企业服务年”活动实施方案制定后，区委、 区政府主要领导亲自挂帅，“企业服务年”活动的工作体系 很快建立起来。成立了专门的领导小组， 由区委书记任政委， 区长任组长，分管副书记、常务副区长、分管副区长任副组 长，明确了 33个部门为成员单位。领导小组下设办公室、 优化环境组、项目协调组、改革改制组、督查考核组五个工 作机构，均由县级领导牵头，明确了成员单位和工作职责。各
2、乡镇、街道、部门也根据自身实际， 成立了相应工作班子， 形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关人员专门抓 的工作机制。目标明确，推动辖区企业发展壮大“企业服务年”活动以营造良好的企业发展环境为中心， 以解决企业发展中遇到的实际困难和问题为重点，以促进 区企业发展和全面提升综合竞争实力为目标，有效地促进了企业发展。上半年，我区规模以上工业企业各项经济指标“全线飘升”：完成工业总产值119.5亿元，首次半年突破百亿元，同比增长 33.9 %;完成工业增加值34.5亿元，增长20.1 %，高于全市平均水平0.5个百分点；实现销售产值118.6亿元，同比增长33.4 %;产销率达到99.2 %，同
3、比提 高0.37个百分点；实现利税 10.06亿元，创历史新高，同 比增长123%，其中利润 4.6亿元，同比增长 246%;工业 经济效益综合指数达到170.3 %,同比提高38.11个百分点，为历史最高。支柱产业和主要产品都实现了较快增长，其中 电力机车上半年的地铁产品产量为去年全年水平的3倍，拉动配套企业生产、销售大幅增长，使得轨道交通产业成为我 区工业增加值贡献最大的产业群，贡献率达到54%,拉动全区规模工业增长11.7个百分点；以株冶集团为代表的铅锌 冶炼增长迅猛，产量比上年增长14%,有色金属冶炼压延加 工业的贡献率达到32%,拉动全区规模工业增长 7个百分点。重点突出，切实抓好涉
4、企政策服务各职能部门的涉企政策服务被作为活动的重点内容，贯 彻到了政府和各部门的行动中。区政府办对近年来区里出台 的涉企政策情况进行了集中清查，从清查情况来看，各级各 部门都能主动服务经济发展大局，将政策落实到位。比如， 区委、区政府 XX年出台关于加快非公有制经济发展的若 干意见后，劳动人事部门按政策要求，建立了人才库、信息库，为1400多名人才提供劳动人事代理服务；科技部门建立了专利库、项目库、产品库、人才库，帮助16家非公企业申报科技型企业， 使企业享受税收减免相关政策；税务、工商、城管、劳动、卫生部门三年来共减免各种税费2370万元，鼓励企业吸纳安置下岗职工，支持下岗职工自谋职业、自主
5、创业。相关部门从市政服务中心或市直部门取来“政务 公开卡”，随时向来区办事的企业或个人发放，告知审批和 办证项目名称、手续、程序、收费依据及标准、办理时限。如劳动人事局将企业工伤保险等服务指南摆放在显眼的 地方，方便企业或个人查阅。区政务服务中心以电子触摸屏 为载体，推行政务公开。项目扶持，产业建设实现政企联动今年“企业服务年”活动从企业投资额1000万元以上的建设项目中，筛选了 20项作为区领导的重点联系项目， 并落实联系领导和责任单位，积极推进产业升级和可持续发 展。列入“企业服务年”领导联系重点项目累计投资额达16.1亿元，占全区投资总额的 90%区级有27个部门联系上述的 重点企业和项
6、目。加大对化工、冶炼、建材、机械加工等传 统行业的技改投入，重点抓好株化集团20万吨PVC工程、株洲电厂发电机组烟气脱硫和二期灰场项目、株冶集团10万吨锌常压浸出、南车电机风力发电机项目、旗滨集团浮法 玻璃生产线、株洗集团洁净煤项目、智成化工二期双氧水项目等八个投资上亿元的技改项目，和海利化工扩建和环保项目、容昌包装集装桶生产线、中成化工12万吨保险粉扩改等13个投资上1000万元的技改项目，力争这些项目年内全 部或部分主车间建成投产，做到成熟一批，实施一批，上马 一批，提升工业产业层次，抢占国内外市场份额，提高县域 工业经济的核心竞争力。上半年，累计完成工业企业技改投 入9.3亿元。广辟“钱
7、”途，全力解决融资难问题我区积极发挥非公经济行业协会、行业商会的作用，建 立健全中小企业信用体系，在全区中小企业中推行了信用等 级评定制度，倡导中小企业“重合同，守信用”，创造良好 的信用氛围。认真组织实施重点抓好了 “银企洽谈合作”活 动。在市“企业服务年”政银企项目对接会上，我区有4个企业5个项目共与银行签定贷款协议，签约金额14.9亿元。由区企业发展促进局牵头组织，“企业服务年”银企洽谈会 筹备工作正在进行，项目摸底工作已经完成，共有51个项目，累计申报贷款金额 13.05亿元，目前正组织银行、担保 公司对项目进行审查。放水养鱼，积极落实税收优惠政策区税务部门选派业务能力强、服务意识好的
8、税干担任企 业税收管理员，上门宣讲税法、辅导财务；多渠道收集经济 类信息，帮助、引导企业诚信经营、依法纳税；认真落实各项税收优惠政策，支持企业发展壮大；实行预约服务、上门 帮扶等便民措施，方便企业办理涉税事宜；实行涉税提醒、 税负畸低提示等利民制度，寓服务于管理之中。充分发挥税 收职能作用，用好用活国家现行的各项税收政策。帮助和辅 导兴隆化工、湘火炬火花塞分别申报减免企业所得税681万元和122万元。为262户享受再就业优惠政策的中小企业办 理减免税80万元；为8户福利企业办理减免税 995.4万元； 为42户困难中小企业减免税 172.9万元；为2户中小企业 办理国产设备投资抵免 700多万
9、元；为2户安置企业改制分 流再就业人员的企业减免 295.9万元。齐抓共管，努力营造宽松环境我区落实市委、市政府颁发的关于进一步优化经济发 展环境的十条意见，规范部门执法行为，严格执行检查申 报、检查登记、处罚预告、收费和罚款下限等四项制度，有 效地减少了 “四乱”现象的发生，得到了广大企业的好评。 半年来，全区共减少行政事业性收费54.88 %，行政执法减少罚款56.81 %。去年我区推荐的12家企业有8家被列为市 优化经济发展环境监测点，并被授牌，今年又有5家企业被市纠风办定为政风行风联系点。通过监测点面的扩大，一方 面有利于及时了解各行政执法部门的动态，加强监督，一方 面使企业能够投诉有
10、门，办事有人，及时帮助企业解决发展 中存在的一些问题。今年以来，我们以治理整顿执法不公、乱收费、乱检查、舌L罚款和各项乱摊派，行政不作为、乱作 为、缓作为，破坏企业周边环境和工程项目建设环境的问题 为重点，通过实行督办联动责任、一把手定期召集谈话、办 结案件回访等三项制度在办理投诉举报方面取得了很好的 效果。据统计，今年以来区优化办共受理投诉举报14件，比去年同期减少 33.3 %，办结率100%，满意率100%。坚 持做到了有报必查、有查必果、查必到人的原则，做到责任 不追究不放过、处理不落实不放过、达不到教育人的目的不 放过。政法护航，严格执法和主动服务相统一*公安分局、田心公安分局推出“
11、致辖区企业一封信” 活动。同时，针对企业反映突出的治安问题和盗窃企业工业 器材等问题，公安分局进行了集中整治。今年以来，共破获 盗窃企业工业器材、物资案件150余起，为企业挽回损失上百万元，打击处理危害企业正常生产经营秩序犯罪嫌疑人 120余人。如田心分局破获的湖南监利帮盗窃株洲电力机车 厂工业器材案，一举摧毁了这一长期以来以盗窃该厂工业器 材为生的盗窃团伙，抓获团伙成员 21人，有力地保障了企 业生产经营秩序和市场运行秩序。区检察院着力加强对危险 企业财产安全的恶性犯罪案件和利用职权侵害企业利益的 案件的打击。加大对借国有企业改革之机贪污受贿、挪用公 款、私分国有资产等犯罪以及对国家机关和司
12、法行政人员玩忽职守、滥用职权、严重损害企业利益的犯罪查处力度，切 实保险企业的正常发展。今年以来，该院审查起诉案件中涉 及侵犯企业利益案件有 52件125人。如今年2月份，区检 察院主动提前介入邹楚堂等人共同诈骗株洲电厂煤款100多万元案，仅用3天时间就协助公安机关将这起诈骗案件予以 侦破，避免了该厂价值上千万元的煤炉报废。区法院在“企 业服务年”活动中依法稳妥审理民商案件，规范引导企业市 场行为。针对拟申请破产的金盆公司、锌厂等企业，提前介 入，指导拟破产企业收集、整理材料，制定切实可行的职工 安置方案，为企业平衡完成破产改制工作做好充分准备。同 时，针对在企业走访中发现的问题，区法院积极拓
13、宽服务范 围，搞好审判服务延伸，以司法建议形式帮助企业完善管理 制度，避免纠纷的产生。如在株冶购进锌矿的检验程序上， 该院发现不合理处，采取司法建议帮助株冶完善了检验制 度，避免了纠纷的产生。在打击侵害企业权益案件中依法从 重从快进行查处，交注重为企业挽回损失。如上半年审理的 唐人神集团储运部内部职工盗窃该集团储运原料一案，被告 人付某等7人分别判处刑罚后并处没收财产，为企业挽回经 济损失20余万元。株洲中盛塑胶有限公司拆广东富远稀土 新材料股份有限公司买卖合同纠纷一案，该院组织精干力量 两赴广东平远县，做了大量调解和，促使双方达成还款协议， 为企业挽回经济损失 77万元。专项整治中，该院共执
14、结涉企案件13件，执结标的102.34万元。区司法局上半年法律 援助中心办理法律援助事项 5件，基层法律工作者担任企业 常年法律顾问5家，代理诉讼20件，办理非诉讼法律事务 代理22件，为企业避免、挽回经济损失4.8万元，为企业提供了较好的法律服务。区交警大队承诺交通管理八项举 措，着力优化企业发展环境，抓好了以摩托车违法为主的乱 源整治，抓好了以出租车为主的超速违法行为的专项整治， 遏制事故主因。区消防大队坚持“三上门”服务，做到重点 工作上门服务，急难事情上门受理，重大火灾隐患上门指导 整改。上半年，该大队共走访企业28家，指导整改消防隐患18项，受到企业一致好评。主动跟进，各级各部门积极
15、配合解决企业实际困难各级各部门都成立了“企业服务年”活动领导小组，制 订了方案，明确了目标和责任，落实了措施，有的部门还结 合自身职能，创造性地开展工作。 如区委组织部利用“ 2468 网站资源，筹建“产业人才网站”，选派企业家和专家参加 市委组织部的培训。区国税局将本次活动与岗位责任制考核 相结合，建立企业反映问题协调会议制度，并创新服务手段，开发运行“一站式”服务流程管理系统，推行“财税库关行” 横向联网和增值税专用发票网上认证。区工商分局主动上门 为企业提供年检服务，并积极为企业申报著名、知名商标当 好参谋，提出合适的申报方案。各级各部门按照区委、区政 府的部署，积极开展十项主题服务活动
16、，并在牵头区领导的 带领下，努力解决企业提出的困难和问题。截止目前，市里 交办我区的22个问题已有14个得到解决，区里交办的 184 个问题有101个得到解决。二、存在的问题认识不一致。到目前为止，有些单位开展“企业服务年” 活动积极性较高，但少数单位一把手对“企业服务年”活动 认识还不够高，措施还不够有力。有的过分强调企业提出的 问题在乡镇、街道、部门一级解决不了，认为是区委、区政 府的事，是市里的事，没有积极主动协调，没有创造条件解 决问题。工作不平衡。有的单位工作比较扎实，问题解决得比较 好；有的单位采取应付手段，解决问题停留在表面上。有的 单位认真落实区委、区政府的部署，深入开展主题服务活动； 有的单位还停留在方案上，未开展实质性工作，进展缓慢。特色不
