202X年劳动社会保障计划

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1、劳动社会保障计划20XX年全市劳动保障工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话精神，全面落 实科学发展观，严格按照省、市工作部署和要求，进一步促 进就业，努力扩大社会保险覆盖面，切实维护劳动双方的合 法权益，突出抓好劳动保障“民生工程”10件实事，为加快全市经济社会又好又快发展、构建和谐蚌埠发挥重要作用。主要目标是：全市城镇新增就业万人；下岗失业人员再 就业万人，其中“ 4050 ”等就业困难人员万人；城镇登记失 业率控制在以内；年末农村劳务输出总量55万人，其中当年新增2万人；城镇职工基本养老、失业、城镇职工基本医 疗、工伤、生育、城镇居民基本医疗六项社会保险年

2、末参保 人数分别达到万人、21万人、万人、15万人、14万人和52 万人；企业退休人员社区管理服务率90%以上。一、认真贯彻落实国家促进就业的法律和政策，大力促 进就业再就业工作进一步提高对就业再就业工作的认识。全面贯彻落实就业促进法、国务院关于做好促进就业工作的通知 （国发20XX5号）精神，把促进就业作为政府的重要职责 和经济发展的战略任务，坚持就业优先的理念，进一步完善 市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构，提高就业质量。强化目标管理责任制。将就业和社会保障主要目标任务 列入市政府考核体系，逐级落实到县、区和市直有关部门， 建立目标管理责任制度和任务完成情况定期调度制度，强化 监督考

3、核管理机制。继续实施积极的就业政策。研究制定和完善相关政策， 做好国家法律规定与现行政策的衔接。全面落实社保补贴、 岗位补贴、职介补贴、培训补贴、税费减免、小额担保贷款 等各项就业再就业政策，拓展政策扶持范围，推进政策叠加 使用。年末全市小额担保贷款累计发放额不少于7300万元。加大财政就业再就业资金的投入；加强就业资金的专项管 理，提高资金使用效益。促进以创业带动就业。大力实施“创业扶持工程”，引 导、支持和鼓励城乡劳动者自谋职业、自主创业。加强创业 基地建设。巩固完善 10个创业基地，提高基地的“孵化” 功能。完善创业政策和服务体系。 强化创业培训、创业指导、 项目支持、跟踪服务等措施，改

4、善创业环境，提高创业成功 率。全年完成创业培训 1300人，创业成功率70%以上。发挥 典型示范的引导作用。总结、交流和推广创业促就业的工作 经验，表彰创业成绩突出的单位和个人。积极帮扶困难人员就业再就业。健全困难人员就业援助 机制。继续实施“消除零就业家庭行动计划”、“再就业百 日帮扶”、“充分就业社区创建”等活动，建立动态消除零 就业家庭的长效机制。实施“稳定就业行动计划”，提高就 业稳定性。加快就业服务体系建设。完善促进就业的公共服务职 能，建立完善统一的人力资源市场等就业服务体系、面向全 体劳动者的职业培训体系和困难群体就业援助体系。整顿各 类职业介绍机构，强化统一管理职能，规范职业介

5、绍市场秩 序。二、继续组织实施“劳动保障民生工程”10件实事推进邙阳光再就业工程”系列活动的组织实施。突出省 统一的“公共就业人本服务年”活动主题，以统筹城乡就业 为重点，以帮扶困难群体就业为难点，以社保补贴、岗位补 贴、小额担保贷款等优惠政策为手段，多部门协调行动，聚 集社会之力，组织实施15个专题活动，共同推进就业再就业工作。力口强职业技能培训体系建设，以提高劳动者技能促进就 业。按照市人才工作领导小组关于技能型人才培养的意见要 求，完善高技能人才培养、评价、激励等政策，继续实施新 技师培养带动计划，推进高技能人才队伍建设。全年培养新 技师400人，培养高级技术工人 2500人。建立健全适

6、应全 市经济发展需求的职业技能培训体系。面向全体劳动者，组 织实施就业前培训、在职培训、再就业培训、创业培训、农 民工培训等各类职业培训，形成以素质就业为主导的就业新 机制。全年完成再就业培训万人；农民工培训万人，其中劳 动保障部门完成万人，农委等部门完成万人，农民工培训后 发证率不低于 60%规范职业技能鉴定管理。全年完成职业 技能鉴定万人。加快技师学院建设步伐。落实职业学校资助 制度；加强公共实训基地建设；争取成功申办技师学院。完善“银发帮扶”和“零就业家庭就业帮扶”对接工作 以移交社区的鳏寡孤独、病残特困退休老人为重点，根据其 需求，提供生活家政、健康护理等服务，并以此开发更多的 社区“

7、银发帮扶”助老员岗位，托底提供给“零就业家庭” 成员，建立“零就业家庭”成员稳定就业的长效机制。强力推进城镇居民基本医疗保险全覆盖。采取政府推 动、部门联动、广泛发动等有效措施，实现市、县城镇居民 参保52万人的艰巨任务。改进和完善城镇居民医保征缴和 待遇支付办法，为参保人员提供便捷高效的服务。完善未参保集体企业退休人员基本生活费发放办法。理 顺未参保集体企业退休人员基本生活费发放渠道，探讨建立 市级统筹、社会化发放制度。开展建立新型农村养老保险制度试点。根据不同群体的 需求和能力，分层次、分步骤试点新的农村养老保险制度； 探讨新、老农村养老保险制度的衔接办法。解决“老工伤”人员工伤保障问题。

8、本年内将工伤保险参保企业的“老工伤”人员全部纳入工伤保险待遇支付范围， 解决企业和“老工伤”人员的后顾之忧。全面贯彻实施三部法律，强力推进“签约参保”。贯彻 落实劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲 裁法，组织有关行业和部门开展督查督办；发挥劳动保障 部门的监察和稽核作用，强力推进社会保险参保扩面，维护 企业和劳动者的合法权益。加快“金保工程”建设步伐。全面建立县级平台，实现 市、县、街道、社区数据信息联网联通。加强灾备系统和公 共服务网建设。指导各县完成“五险统征”业务整合和制度 建设。年末全市劳动保障数据专网覆盖率达到 100%全面发放社会保障卡。以社保卡发放为抓手，全面核实 清理各项社

9、会保险参保人员个人信息数据，为参保人员待遇 支付与结算、退休人员养老金调整与发放等社会保险政策兑 现奠定坚实的基础，逐步实现为服务对象“记录一生、跟踪 一生、服务一生、保障一生”的目标。三、进一步完善覆盖城乡居民的社会保障体系加强社会保险扩面征缴。以农民工、非公有制经济组织 就业人员、商贸餐饮服务个体工商户、城镇灵活就业人员为 重点，采取经济的、行政的、法律的手段，扩大社会保险覆 盖范围，确保完成全年各项社会保险参保任务。加强社会保 险基金统一征缴与稽核，建立参保缴费激励约束机制，发挥承担社保工作的各单位、各部门工作积极性。全市养老、失 业保险基金征缴收入不少于亿元和5630万元；争取上级养老

10、保险转移支付亿元左右；各项社会保险基金征缴率95%以上。完善社会保险制度，确保各项社会保险待遇按时足额支 付。加快完善社会保险制度体系和长效机制。城镇职工基本 养老保险：全面核实核准企业退休人员数据信息；建立养老 保险基金多渠道筹措的机制；完善市级统筹制度，为向省级 统筹过渡创造条件。失业保险：加强失业调控，发挥失业保 险保生活、促就业的功能；确保失业保险金正常发放。城镇 职工医疗保险：贯彻落实蚌埠市完善城镇职工基本医疗保 险制度实施办法，完善相关配套政策；改进慢性病报销办 法，为参保人提供更多的便利。工伤保险：规范工伤医疗服 务，加强工伤医疗协议管理；加强和改进工伤认定和劳动能 力鉴定工作。

11、生育保险：进一步完善生育医疗费用支付结算办法。城镇居民基本医疗保险：完善居民医保参保缴费办 法，建立参保年限与待遇支付比例挂钩的激励机制；研究探 讨城镇居民医疗保险向城镇职工基本医疗保险制度过渡和 转换的办法。农村社会养老保险：在村两委干部、乡镇聘用 人员、民办教师中先行试点，建立新型农村养老保险制度； 完善被征地农民养老保险工作，做到即征即保。强化社会保险基金的监督管理。认真落实国家和省、市 社会保险基金监管的法规政策，完善和洛实基金监管各项制 度，健全审计、财政、金融、劳动保障等多方协同监管的工 作机制，加快建立行政监督、专门监督、社会监督、内部控 制相结合的监督体系。开展社保基金专项检查

12、和全面审计， 防止和严肃查处挤占挪用基金和骗取冒领保险金的行为，确 保各类社保基金平稳安全运行。积极稳妥地做好离休干部医疗统筹工作。进一步完善离 休干部医疗统筹制度，积极筹集统筹资金，加强资金管理和 制度落实，切实保障离休干部医疗待遇需求。（二一）加强社区管理服务工作。进一步扩大企业退休 人员社会化管理服务覆盖范围，推进社区管理服务标准化和 示范街道、示范社区建设；完善异地居住退休人员管理服务 办法；不断拓展服务手段、丰富服务内容，提高移交社区退 休人员保障水平。四、坚持城乡统筹，切实做好农民工各项工作认真落实农民工就业服务政策。推进城乡一体、统一开 放、便捷高效的公共服务体系建设，消除就业歧

13、视。组织开 展“ 20XX春风行动”，为农民工就业服务。加大转移就业工 作力度，促进农民就地就近就业。积极引导和鼓励农民工回 乡创业和就地创业。强化农民工培训，落实技能培训补贴政 策；加强基地建设，推进农村富余劳动力培训“阳光工程” 和“雨露计划”。（二十三）坚决防止农民工工资拖欠累积。认真贯彻落实 蚌政办20XX8号文件精神，加大建立和落实农民工工资保 障金制度力度。把建筑领域保障金制度与建筑许可证发放结 合起来，从源头上防范拖欠农民工工资的行为。扩大农民工 工资保障金制度实施范围，把交通、水利、电力、通信、铁 路等施工企业纳入工资支付保障体系。严厉打击恶意拖欠和 逃匿发放农民工工资的行为。

14、加强劳动保障、建设、公安等 部门的联合行动，对拖欠农民工工资严重的建筑施工企业， 要列入“黑名单”，在新闻媒体上公开曝光； 对屡不纠正的， 要限期清除出蚌埠建筑市场；要加大农民工工资拖欠案件的查处力度，做到有案必立，立案必查，查实必纠。（二十四）积极推进农民工参加社会保险。在农民工中开 展“签约参保”行动，教育引导农民工和督促用人单位主动 签订劳动合同、参加社会保险。年末农民工劳动合同签订率 达95%以上。做好农民工养老保险办法实施的准备工作；开 展农民工参加医疗保险专项行动；继续农民工参加工伤“平 安计划”。年末农民工养老、失业、医疗、工伤保险参保分 别不少于万人、万人、万人和万人。五、以贯

15、彻落实三部法律为抓手，坚持依法行政，积极 构建和谐稳定的劳动关系加大三部法律宣传力度，加强行政执法监督。综合运用 专版、专栏、网站、培训班、新闻报道、知识竞赛等多种形式，广泛、深入、持久地全面宣传贯彻落实劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法。全年举办两次 全市性大型集中宣传活动。完善劳动保障行政执法责任追究 制度和行政复议案件审理程序，健全重大疑难案件定期会审 制度，提高办案质量和效率，预防和减少行政争议。全面推进劳动合同制度建设，提高劳动争议处理能力。 深入推进劳动合同三年行动计划，各类用人单位劳动合同签 订率95%以上。完善劳动用工登记备案制度。加强劳动关系 三方协调机制建设，推进创

16、建劳动关系和谐企业与工业园区 活动。建立健全劳动争议处理各项制度，合理布局全市劳动 争议仲裁机构，推进劳动争议仲裁机构实体化进程，加强劳 动争议处理队伍建设。劳动争议案件结案率95%以上。（二十七）推进依法行政，加强劳动保障执法监察工作。 强化劳动保障年审、专项执法检查、日常巡查等工作，推进 企业劳动保障守法诚信建设。推动监察管理和执法模式创 新，完善监察执法工作制度和程序，健全综合治理和维权协 调机制。加大投诉举报案件查处力度，逐步建立预防和打击 违法行为相结合的工作机制。加强监察机构建设，充实监察 力量，逐步推进劳动保障监察“两网”化建设。全年年审用 人单位1300户以上，专项执法检查不少于 4次，人均日常 巡查不低于50户次，案件结案率 95%以上。加强企业工资收入分配调控。贯彻落实最低工资规定 和安徽