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1、净化社会文化环境及网吧专项整治工作会议讲话同志们：这次全县净化社会文化环境及网吧专项整治工作会议， 是经县委、县政府认真研究后，决定召开的一次重要会议。 会议主要任务是深入贯彻落实国家、省、市净化社会文化环 境工作会议精神，安排部署我县当前和今后一个时期净化社 会文化环境及网吧专项整治工作。刚才，县委宣传部副部长、文明办主任康继学同志通报了全县净化社会文化环境工作 进展情况；县文体局、公安局、工商局等部门负责人及2位网吧业主重点围绕净化网吧环境作了很好的发言，请在会后 认真抓好工作落实。下面，我就全县净化社会文化环境及网 吧专项整治工作，讲三点意见。一、统一思想，提高认识，进一步增强做好净化社
2、会文 化环境工作的责任感和紧迫感。今年上半年，国家、省、市先后召开了净化社会文化环 境工作会议。中共中央政治局常委李长春同志就净化社会文 化环境工作作了重要批示，指出“净化社会文化环境，是社 会主义精神文明建设以及加强和改进未成年人思想道德建 设的基础工程，是实现亿万家庭最大希望和切身利益的民心 工程，是确保中国特色社会主义事业后继有人的希望工程， 是党中央从党和国家事业长远发展出发做出的重大决策部 署”。中央办公厅、国务院办公厅下发了关于进一步净化 社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见；省、市 主要领导也相继就净化全省社会文化环境专门作了重要批 示；7月份，县委办、县政府办按照省、市相
3、关要求，下发 了关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的 实施意见，对具体工作做了安排部署。我县各级各部门及 广大干部职工要认真领会各级下发的相关文件精神，把思想 和行动统一到国家、省、市的安排部署上来，切实增强工作 自觉性和紧迫感。一是各级各部门要以对国家事业认真负责的精神，从事 关加强社会主义精神文明建设和未成年人思想道德建设的 高度，充分认识净化社会文化环境的重大意义。近年来，国 家、省、市就加强未成年人思想道德建设做出了一系列重要 决策，多次组织开展专项社会文化环境整治行动。今年中办 6号文件和全国、全省、全市净化社会文化环境工作会议， 进一步把净化网吧等市场文化环境作为新时期
4、加强社会主 义精神文明建设和未成年人思想道德建设的一项基础工程， 摆上突出重要的位置，顺应了时代发展要求和人民群众的迫 切愿望，充分体现了党和政府以人为本、科学发展、文化惠 民的执政理念。全县各级党政组织一定要充分认识抓好这项 基础工程的重要性和紧迫性，切实担负起净化社会文化环 境、促进未成年人健康成长的历史责任。二是各级各部门要以对人民群众负责的精神，从事关实 现亿万家庭最大希望和切身利益的高度，充分认识净化社会 文化环境的现实意义。让未成年人健康成长，成为有用之才， 是每个家庭的最大心愿，特别在多数未成年人是独生子女的 条件下，孩子更是承载了家庭的美好希望，孩子问题关系到 每一个家庭的切身
5、利益。随着改革开放的不断深入和市场经 济的发展，特别是随着网络文化和网络生活对广大未成年人 思想道德、价值观念、生活方式、行为习惯的影响日益加深， 广大未成年人的成长环境面临严峻挑战。虽然我们的社会文 化环境正在不断得到净化，但网络不良信息传播形势依然严 峻，网吧监管难度依然很大， 文化产品低俗化问题依然较重， 群众对此反映非常强烈，已经成为很多家庭普遍关注的社会 问题。我们一定要本着对人民负责的精神，着眼于解决人民 群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，把这项民心 工程抓紧抓实，抓出成效。三是各级各部门要以对子孙后代负责的精神，从事关中 国特色社会主义事业后继有人的高度，充分认识净化社会
6、文 化环境的战略意义。“少年强则国强，少年进步则国进步” 重视和关心未成年人成长，不仅关系到社会的方方面面和千 家万户的幸福，更关系到民族的希望和国家的未来。未成年 人处于世界观、人生观、价值观初步形成的关键时期，他们 的精神文化需求旺盛，一方面求知欲强，接受新鲜事物快， 另一方面又缺乏一定的鉴别和抵制能力，具有很强的可塑 性，努力把他们培养成中国特色社会主义事业合格建设者和 可靠接班人，迫切需要国家、社会、学校和家庭给予特别的 关注、关爱和帮助，需要为他们的健康成长创造条件，提供 良好的文化环境和氛围。这是一项功在当代，利在千秋的工 作，我们必须切实把这项事关长远的希望工程抓紧、抓实、 抓好
7、。二、突出重点，抓住关键，切实解决群众反映强烈的突 出问题。按照省、市相关要求，由县文明办牵头，从7月份启动了为期5个月的全县社会文化环境专项整治工作，目前已进 入第二个阶段，也就是集中整治阶段。结合省、市净化社会 文化环境会议精神，我县净化社会文化环境工作要集中力量 抓好“净网”、“净吧”、“净频”、“净边”等四大专项 整治行动，重点解决网吧超时营业、未成年人进网吧等群众 反映强烈的突出问题，为未成年人健康成长创造良好的社会 环境。第一，开展“净网行动”，着力营造良好的网上环境。 随着网络技术的普及和发展，上网已成为青少年一种时尚。 大多数青少年都有上网经历，网络对青少年思想观念、行为 方式
8、的影响正在逐渐扩大。其负面影响主要表现在网络淫秽 色情、恐怖暴力、低俗庸俗等不良信息对青少年身心健康和价值观念产生严重影响；由于痴迷网络游戏，严重影响学生 的学习和人格养成。在这次“净网行动”中，要突出抓好三 方面工作：一是要切实加大专项整治力度。公安、工商、文化、电 信部门要对县域范围的所有网站进行全面清查，坚决曝光自 查不力的、严厉打击顶风作案的、从重查处屡教不改的，形 成强大的震慑力。要对问题网站进行彻底查处，以推进网络 文化建设为切入点，把整治论坛、视频、搜索引擎、博客和 手机网站、视频网站、聊天室、视频下载服务等作为清理整 治的重点，最大限度地挤压淫秽色情和低俗内容的传播空 间。要全
9、面清查手机、固定电话为网站提供的代收费服务， 进一步规范网站广告经营行为，抓住关键环节、斩断利益链 条，从根本上铲除淫秽色情和低俗网站生存的土壤。二是切实强化日常监管。各相关部门要认真贯彻落实互联网信息服务管理办法、互联网文化管理暂行规定 按照各自职责，依法对互联网信息内容实施有效监督管理。 同时要加强协调配合，克服纵向管理较好，横向协调不足， 合力不够、效果不佳的问题。对管理空白领域要明确管理办 法，硬化措施、增强刚性，为互联网管理提供完备的制度保 障。要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，依 法开展有效的经常性监管，切实把制度的作用发挥出来、落 到实处，真正做到守土有责、守土尽责。
10、三是切实把好前置审批关。电信部门要着力完善网站登 记备案数据库、域名数据库和ip地址数据库，认真抓好注册登记备案、年检、例行巡检等各项基础性工作，对注册人、 ip地址、域名、托管地等实施有效管理，从源头上防止不符 合要求的网站进入。要积极稳妥地推进网络实名制，年内全 面落实县内各网站实名登记制度。对没有通过资质审查就擅 自运营的网站，对那些没有取得相关许可证网站违规提供接 入服务的网络运营商，要坚决予以查处。第二，开展“净吧行动”，着力营造良好的上网环境。目前，渊泉镇、柳园镇、三道沟镇、南岔镇、河东乡等5个乡镇共有网吧16家、终端机860余台，每天在网吧上网的 人数超过1000人次，按说有一定
11、数量是未成年人。网吧对 未成年人的吸引主要是能够自由玩游戏和聊天。在这次“净 吧行动”中，要以整治网吧超时经营、网吧违规接纳未成年 人和上网登记簿规范为工作重点，进一步加强对网吧的管 理。一是严控总量，提升服务水平和行业形象。县文化部门 要按照“严控总量、调整存量、优化结构”的要求，从严实 施网吧准入制度。按照市上要求，今明两年不得批准经营新 网吧，只能在因经营等原因关闭的额度内批准。要将网吧作 为特殊性公众聚集场所，列为重点监管高危行业之一，对其 治安、消防、安全方面严格标准、从严监管。要切实加强对 网吧业主和从业人员的教育，加强行业自律。要进一步推动 网吧连锁化、规模化、品牌化经营，提升服
12、务水平和行业形 象。二是严肃执法，严禁违规接纳未成年人。公安、文化、 工商等主要责任部门要管罚并重，认真执行网吧现场检查记 录制度、网吧日常检查频率最低标准制度和网吧违法经营案 件处理公示制度，对重点部位、重点场所进行重点盯防，严 厉查处接纳未成年人、超时营业、未实名登记等违法违规行 为。对违规接纳未成年人的网吧，坚决吊销网络文化经营 许可证。要按照国务院颁布的互联网上网服务营业场所 管理条例中关于“互联网上网服务营业场所每日营业时间 限于8时至24时”的规定，电信部门原则上要在零点至 8 点关闭网吧信号，严禁以任何理由和借口私拉乱接，一经发 现严肃处理。文化部门要加强对网吧的社会监督，发动群
13、众 特别是聘请“五老”人员成立网吧监督队伍， 实施有效监督； 动员以学生为主的广大群众积极举报违规网吧，变被动查处 为主动发现，让违规违法网吧付出应有的代价；注重发挥技 术手段作用，逐步建立对网吧实施摄像头监控系统。第三，开展“净频行动”，着力营造良好的视听环境。为未成年人提供良好的视听环境，是各级各部门和各类传媒 义不容辞的责任。在这次“净频行动”中，要以节目审查、 播发为重点环节，以整治不宜未成年人观看的影视节目和不良广告为工作重点，使我县的荧屏声频得到进一步净化一是进一步加强广播影视播放节目的管理。县广电部门 要严把选题关、制作关、审查关，落实好各类广播电视节目 的制播编审制度和重播重审
14、制度，坚持把社会效益放在首 位，切实保证节目的政治质量、艺术质量和技术质量。对涉 及凶杀、暴力、恐怖、黑帮、卖淫、吸毒、赌博等内容的电 视剧，禁止在23:00之前播出。要进一步健全收听收看评议 制度，以节目的导向格调作为重点，加强监督评议，发现问 题及时处理。文化、公安、交通部门要加强对长途客车内播 放影视节目的管理，严禁播放淫秽色情、低俗、媚俗节目， 一经发现，严肃查处。二是认真清理不良视听广告。广电部门要把清理整顿不 良视听广告作为重点内容之一，严禁播出违法违规的性病治 疗广告、性药品广告和不适合未成年人的成人语言广告。宣 传、工商、广电等部门要制定明确具体的广告审查细则，共 同做好虚假不
15、良广告的清理整顿工作。三是严格外国动漫影视节目的审查。鉴于外国动漫影视 节目良莠不齐，广电部门要全面审查动漫作品的内容，对有 暴力、色情、凶杀等内容的动画片， 要坚决封杀，严禁播放; 对于经过审批但格调不高的老动漫片的重播，要从严控制。第四、开展“净边行动”，着力营造良好的校园周边环 境。校园周边环境对未成年人的影响不可低估。受利益驱动， 一些不法经营者见利忘义， 采取流动经营、打擦边球等方式， 向学生兜售不良文化产品，引诱未成年人从事各种不良文化 活动，干扰了正常学习秩序，败坏了校园风气。这次“净边 行动”要以校园周边娱乐经营场所为重点区域，以整治不良 出版物、维护校园周边良好秩序为工作重点
16、，集中进行综合 整治。一是坚决取缔中小学周边的娱乐场所。公安、文化、工 商、教育等部门要切实落实有关规定，依法取缔在中小学校 周围200米内开办的电子游艺室、歌舞厅、网吧、彩票点， 禁止并清查中小学校周围 600米以内设立的彩票专营场所、 小报小刊摊点和音像制品出租店，清理整治容易给学生造成 不良影响的成人用品商店，营造良好的校园周边环境。对不 在校园周边的娱乐场所，也要加强监管，严禁容留中小学生 娱乐消费，一旦发现要严管重罚，情节严重的吊销其营业证 照。二是严厉打击校园周边的游商走贩和违法违规经营行 为。要加大执法力度，严查校园周边的不良出版物，查缴淫 秽色情“口袋书”和音像制品、有害卡通画册、不良玩具、 非法小广告等。要坚决取缔经营不良文化产品的无证照摊 点，根据游商走贩的活动规律，研究制定校园周边出版物巡 查制度。要加强对印刷复制业的监管，严厉打击非法委印、 承印不良出版物行动，防止危害未成年人身心健康的出
