202X年农村药品“两网”建设的调查报告

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1、农村药品“两网”建设的调查报告长岭县是从XX年1月份开始启动农村“两网”建设工 作的,此项工作开展以来,长岭县政府十分重视,多次召开 会议安排部署“两网”建设工作,长岭县食品药品监督管理 局按照自身工作职责认真开展这项工作,三年来取得了显著 的成效, 农民群众用药更加方便及时和安全有效, 通过调查, 我们掌握了该县药品市场基本情况和“两网”建设的基本做 法,具体如下:长岭县共有 22 个乡镇, 2 个开发区, 1 个农业园区, 1 个牧业园区,共有 210 个行政村, 1066 个自然屯,全县总面 积平方公里,总人口万人。该县在未开展“两网”建设前, 全县药品经营企业只有 120 家左右,并且

2、多集中在县城和乡 镇政府所在地,村屯药店仅 1 家,药品批发企业为零,而且 药品购进渠道紊乱,药品质量得不到应有的保证,群众用药 安全存在较大隐患。 XX 年以来,长岭县按照省市局文件精神, 在全县范围内开展了药品“两网建设,截止到 XX年4月, 该县药品经营企业已经达到 265 家,其中 1 家药品批发企业, 农村药品经营企业达到 202家,药品供应网覆盖率达到了 95%, 药品监督网覆盖率达到了 98%,药品同意配送率达到了 100%, 从而在很大程度上解决了农民群众购药难、购药贵的问题。 农村“两网”建设带来的益处主要有以下几个方面:一、进一步规范了农村药品流通秩序,净化了药品市场环境,

3、畅通了药品流通渠道。二、减少了药品经营企业和医疗机构药品采购的环节, 降低了采购成本和药品价格,给广大农民带来了实惠。三、 为药品供应网配送的药品都是由通过GSP认证的合法药品批发企业提供的,药品质量得到了有效保证。四、村村有药店使农民不出村就能买到质量好、价格廉 的药品,农民购药更加快捷方便。五、由县、乡、村构成的三个层面的药品监督网络,极 大地遏制了农村“黑诊所” 、“地下药铺”、“游医药贩”活动 猖獗的局面,药品市场环境得到了很大改善。六、为农民开辟了很好的就业渠道,使部分学医学药未 分配工作人员有了合法的“用武之地” 。“两网”建设工作的开展,很大程度上给农民群众带来 了益处,但是仍存

4、在一些突出问题,具体体现在以下几个方 面:一、由于个别村屯药店地处偏远,交通不便,客观上形 成了点多,线长、面广的局面,致使药品监管工作出现了鞭 长莫及的现象。二、由于未能做到责、权、利相统一,致使聘请的药品 监督协管员和信息员未能充分发挥作用,乡镇村屯中的涉药 违法违规行为不能得到及时举报和有效打击。三、由于药品供应网络尚不完全健全,在村屯的覆盖率未能达到 100%,使部分偏远地区农民采购药品仍不方便,个别村屯中“黑诊所” 、“地下药铺”仍然存在,农民群众用药 安全仍存在隐患。四、由于村级药店资金有限,经营规模小,销售额低, 政府没有出台相应的扶持政策,村级药店承受了过高的税费, 导致大部分

5、村级药店负债经营,部分村级药店面临倒闭的局 面,而同级村卫生所的费用还不及村级药店的一半,村级药 品经营企业的经营积极性受到严重打击。五、由于村级药店的人员对药品法律法规了解的不够, 又缺乏药学专业知识,不能很好的为群众用药提供咨询服务。针对“两网”建设中存在的问题,我们认为应当采取必 要的、有针对性的措施来解决, 具体要从以下几个方面入手:一、继续巩固“两网”建设成果,努力提高“两网”运 行质量,继续鼓励偏远乡村中信誉度高的人员开办药品供应 网点,力争药品供应点覆盖全县各行政村二、中央和地方都应当加大投入, 增加中央补助地方 “ 网”建设专项经费的投入,地方政府应当尽量从财政预算中 拨出适当

6、的经费支持“两网”建设工作。三、药品信息员举报奖励措施应当落实到位,并列入在 给予县级食品药品监督部门划拨的日常经费中。四、加大对无证经营药品特别是“游医药贩”的打击力 度,切实保证合法企业的利益,同时建立农村药品市场定期 巡查制度和县、乡、村三级监管联动机制,定期组织药品监 督员和农村药品信息员对农村药品市场进行联合检查,发现 问题,及时处理。五、加强对农村药品供应网点从业人员的培训,在每年 的农闲季节组织学习,提高药品从业人员的素质,更好地为 群众服务,同时,药品主管部门要加强法律法规的宣传工作, 定期在新闻媒体公布有关药品法律法规和监管动态,促进农 村药品供应网点向规范化发展,杜绝非法药品流入农村。

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