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1、农村法制普及情况调查报告本次调查采取随机投放问卷和交谈走访相结合的方式，旨在 了解农村法律普及现状，掌握一手资料，为以后普法活动提 供一定数据支持。此次调查共计投放100份，回收100份，回收率为100% 共随机调查了大塘、同德、赶场三个村，取得了预期效果。一、农村现状1、人口结构大龄化、文化程度偏低被调查人员中60%为男性，40%为女性，统计表明：被调 查者中56岁以上的有31人，而41岁以上的共有57人；同 时初中以下学历的有 77人，主要集中在41岁以上阶段。走 访中了解到，由于很多法律宣传过于深奥和单调，群众理解 比较困难，虽然有不少从普法活动中拿的资料，但很少细读。2、法律需求大71
2、%的调查调查人员努力尝试运用所了解的法律维护自 身权益，虽效果迥异，但均表示掌握法律是有用处的。如果 有法律培训的话，98%的男性表达出自己想参加的愿望。二、农村法律存在的困境1、普法宣传与群众需求脱节调查表明：男性最想了解的法律法规前三位为：促农富农（37人，占男性61.7%）;人身伤害（20人，占男性33.3%）； 农民工基本权益（20人，占男性33.3%）。女性最想了解的法律法规前三位：新型农村合作医疗（14人，占女性23.3%）;促农富农（14人，占女性23.3%）； 婚姻家庭（12人，占女性20%。同时不难看出，经济的欠发达并没有阻碍，农村中男女 对法律的需求的差异性，男性更多的是基
3、于事业发展而去了 解法律，更多的是关注对产业发展政策，以及工作安全保障 类。女性更多的是关心家庭稳定和睦，从而关注家庭健康保 障，经济收入，以及家庭稳定类的法律。但不无遗憾的说，过去我们普法由于经费、 人员等原因， 往往忽略了这一差异，大而统的宣传模式已经不能满足农民 对法律渴望多样化的需求。希望以后我们执行的时候应尽量 加强针对性，保证我们的普法活动能为民所用，确保我们的 辛苦并不是群众眼中的流于形式。2、媒体宣传与群众实际有很大出入调查显示：93%的被调查群众（男 55人、女38人）了 解法律的主要途径是通过电视、广播或网络。可见媒体对法 制普及的巨大作用。在与他们交流中，我们发现，不少群
4、众对刑法尤其是对 抢劫、杀人等恶性犯罪的惩戒有深刻认识，并能准确说出不 少相关法条。这主要归功于拍案说法之类的法制节目。 但让我们尴尬的是：当问及民事纠纷相关问题时，绝大部分 群众并不能答上几句。只能让我们感叹：法律离农村很近，但离生活很远。3、解决途径存在隐患当合法权益受到侵害的时候， 30%的男性和25%勺女性选 择私了。而男性有 40人、女性有28人选择向村干部或政府 求助，以期纠纷得到解决，占到调查人数的68%然而这两种群众常选择的解决方法都存在不小的隐患：(1) 私了由于其往往是事故双方在事故发生后自行商量解决，而大多数人对事故本身没有明确的认识，致使私了 结果具有不确定性、随意性，
5、同时其不具有法律约束性，不 少事主在私了之后，又继续纠缠，乃至发生暴力事件。例如， 走访中了解到：我镇大塘村有一人被狗咬伤，私了决定600元包干，但治疗中伤者因病毒感染致使产生数千元医疗费， 再次协商时，犬主坚持以当初谈妥600元包干为由，拒绝村镇两级调解，从而让处理人员十分棘手。(2) 村镇两级调解本是一种有效解决民事纠纷的选择， 且具有一定的法律约束性。但实际中，虽然村镇两级都建立 了纠纷调解室，但村镇干部大部分未学习过相关法律，同时 也没有经过专门的业务培训，如双桂镇，共建村级纠纷调解室12个，镇级纠纷调解室 1个，在村镇两级调解干部中仅 有镇调解室2名工作人员接受过司法培训并专职调解，
6、村级 调解室多为村支两委干部兼任而且仅村支书接受过几天相 关调解培训，他们在调解中往往凭借的是几十年的工作经验。诚然，不少同志的工作经验在不少调解中起到了关键作用，但同时很多经验跟法律、法规有出入，甚至相悖。4、对司法程序不清楚在针对女性的调查表明：在 40名女性中，大都不走司 法程序的主要原因是不知道具体该找那些部门，走过不少弯 路（19人，占女性47.5%）;觉得诉讼时间过长，费用太高， 得不偿失的人数亦不少（18人，占女性45%。走访中亦了解到群众对司法的诉求主要集中在一些民 事纠纷，但苦于找不到方向或觉得诉讼时间太长，而放弃对 自身权益的追求。三、解决方案1、图文并茂，将法律资料通俗化
7、。走访中我们发现，群众对安全防火知识掌握比较充足， 询问中得知，原来他们手头的安全防火资料是用漫画和浅显 的语言展现出来的。这有效的解决了部分群众由于文化和理 解力等原因而使宣传乏力的困惑，值得在农村普法宣传中广 为采用。2、多种方式相结合，向民事等方面倾斜（1）电视传媒对现在生活的印象是毋庸置疑的，由于 其法制节目为了收视率等多关注重大的、轰动的案件，而这 种案件多为恶性刑事，虽然教育了群众，但却并不具有太大 的教育意义。因此，适当的向民事、劳资、致富等法律法规倾斜，让广大群众获得真正有操作性的法律。(2) 调查中，有30%的群众也通过报刊、杂志学习法律 知识。走访中了解，这些喜欢读书看报的
8、人多为附近村民的 主心骨，不少群众常常向他们了解一些法律法规。只需我们 在平面媒体上运用案例和法条相结合的方式，诠释法律，就 能通过他们收到意想不到的效果。(3) 充分运用远程教育平台资源，开展教育学习。远 程教育系统内的资源涵盖了农村生活的多方面，其中也有许 多贴合农村实际的法律法规，其采用专家讲解的方式，直观 的将法律法规展示出来。现在远程教育点已经基本覆盖各个 行政村，只需我们合理利用，也能为法律普及做出重要贡献。3、加强基层调解人员培训，提升业务水平。村镇两级 调解能得到68%被调查人数的青睐，这既是群众对我们村镇 两级干部的信任，也是巨大的危机。广大村级调解员的素质， 决定了这一平台的作用的大小。而随着经济的发展，各种纠 纷层出不穷，因此对农村调解员的培训到了刻不容缓的地 步。培训需要常态化、生活化，将农村常见案例和新兴案件 作为教材，让优秀调解员现身说法，保障经验与法律的双重 并重。4、结合群众需求，制定普法方案
