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1、农村服务业发展情况调研报告农村服务业是指服务于农业和农村经济社会发展，通过多种 经济形式、多种经营方式、多层次多环节发展起来的一大产 业，是现代服务业的重要组成部分。它包括三个层面，一是 农、林、牧、渔服务业；二是乡镇企业口径下除农林牧渔业、 采矿业、制造业和建筑业以外的所有产业；三是农村公共服 务业。发展农村服务业是转移农民、富裕农民、繁荣农村、 促进城乡经济社会协调发展的一项重大举措。农村服务业作 为农村产业的主要组成部分，它的繁荣和发展对拉动农村经 济，增加农村就业机会，增加农民收人都将有十分重要的作 用。加快农村服务业发展，构建完善的现代农村服务体系， 必将大大地推动社会主义新农村建设
2、。为深入探究我市农村 服务业发展的新路子，我们先后深入到莘县、冠县、茌平的 部分乡镇、市场和养殖户，采取与有关专家、部门领导和种 养殖业主座谈讨论、实地考察等形式进行调查了解，在深入 调查研究的基础上，通过分析探讨，现就我市农村服务业发 展状况、存在的问题及对策，提出了一些看法。一、我市农村服务业现状近年来，我市以农村第三产业为主体的农村服务业迅速发 展，在产业结构调整、劳动力转移、农民增收和农村经济社 会发展等方面发挥了积极的作用。（一）农产品质量不断提高。近几年，我们全面落实中央和 省农业农村政策，不断加大惠农措施，农民生产积极性不断 提高，农产品产量连续 4年创历史最高水平，农民人均纯收
3、 入连续4年成两位数增长，确保了经济的发展和社会的稳定。 截至目前，我市发展标准化生产基地243.7万亩，21种食品通过绿色认证，绿色食品单科生产基地面积36余万亩；81个无公害农产品通过认证，无公害农产品基地达到140余万亩，多个农产品品牌已打入日、韩、欧洲市场。本届奥运会 上，我市又有5家基地和企业被列为定点奥运食品供应单位， 56家食品基地和企业取得进京资格。（二）、农业产业化经营水平逐步提高。近些年在国家政策 的扶持下，我市紧紧围绕粮棉、蔬菜、畜牧、林果四大主导 产业，建设了一批龙头企业和专业生产基地，对农产品实行 深度加工。目前我市规模以上龙头企业达708家，年销售收入 在500万元
4、以上的龙头企业189家，其中，国家级龙头企业3家，省级龙头企业 14家，市级龙头企业 87家，龙头 企业带动原料生产基地面积扩大到340余万亩。龙头企业总资产达225.4亿元，固定资产总值为113.97亿元，销售总收入达230.54亿元，带动农户 134.9万户，带动基地农民 增加收入15.4亿元，安排劳动力就业 9.93万人。（三）农村服务业投资规模进一步扩大。改革开放以来，我市 经济社会快速发展，农村服务业日趋完善，投资主体逐步壮大，并在行业之间相互渗透。全市现有大型蔬菜瓜果批发市场86处，年交易量 1000万吨，交易额 100亿元。自20XX 年实施“万村千乡”市场工程以来，全市共建农家
5、店4084家，现已覆盖全市 90%勺乡镇驻地和 62.1%的行政村，受益 群众达360多万人。（四）农村合作经济获得长足发展。我市立足资源优势，注重 特色产业的培育，并把发展农村个体私营经济与培植农产品 加工专业户、专业村、专业生产基地有机结合起来，大力发 展粮食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工项目，着力形成产 业优势和经济优势。目前全市已有农民专业合作组织595个，并且很好的发挥了农民与市场、农民与技术、农民与政府的 桥梁作用，做到了致富信息准、产销渠道畅，农副产品就地 转化比例明显提高，增强了驾驭市场和抵御风险的能力。（五）、农业科技服务体系逐步建立。我市已经建立起了较 为完善的农业科技研发
6、体系，县乡共有农业技术推广机构 317个,科技服务网络已达 485家，市、县、乡农业技术推广 人员达3424人，市农业综合检测中心等基础设施正在建设 之中；通过实施科技特派员工程，全市已有20XX名科技特派员和24个法人科技特派员单位代表奔赴农村科技第一线， 带动农户40多万户，实施工程项目408个，实现经济效益6 亿多元，有效的促进了科学技术与农村经济的结合。二、现阶段农村服务业发展中存在的问题我市农村服务业，尽管近年来已经有所发展，但是发展农村 服务业的思路还不够明确，体制、机制、政策等还没有完全 配套，传统服务产业仍是带动农村服务业的主要力量，总量 增长缓慢、发展不平衡的矛盾仍然比较突出
7、，主要体现在以 下几个方面：1、农村服务业主要集中在一些传统的、低水平的交通运输 业、商业、餐饮业等领域，企业规模偏小，专业化、社会化、 产业化水平低，竞争能力弱的问题比较突出，吸收劳动力就 业的能力有限，使农民增收渠道少，收入增长缓慢。同样我市农副产品资源丰富，但由于龙头企业不足，中介组织偏少， 品牌开发不够；农副产品科技含量低、标准化生产还没有形 成足够的规模；农副产品检测手段落后，检测力量薄弱，不 能很好适应市场发展需要，影响了我市优质农副产品进入各 大城市市场及高档超市进行销售，导致资源优势难以转变为 经济优势。2、缺乏总体规划，农村服务业结构不合理。我国农村服务 业历来重视农业生产资
8、料的生产、销售和农业技术推广等生 产服务，而严重忽视农产品市场流通体系的建立和市场信 息发布等经营服务。而且由于长期缺乏总体规划，农村服 务业基本处于自然发展状态。这样的状态，难以适应激烈的 市场竞争，也难以取得农村服务业自身的发展，会成为解决“三农”问题的瓶颈。3、农产品批发市场存在一些亟待解决的问题。一是管理规 范化程度较低，多数仅是提供集中的交易场所，不能提供配 套、系列化服务；二是市场硬件设施不完善，普遍缺少农药 残留检测设备、微机联网、先进计量器具和先进的信息连接 发布平台；三是市场交易者经营水平和组织化程度低，入场 交易的买方多为个体农户或农户自主形成的联合体，外地大 客商、知名农
9、产品企业少；四是交易产品以原产品和初级产 品为主，附加值低，效益不高。4、农村实用技术人才在数量、素质和结构上还不能适应经 济社会发展的要求。从行业分布上看，从事种植、养殖等生 产周期较长等行业的人才较多，从事农产品精深加工及农产 品流通人才、农村经济人、专业合作经济带头人和协会带头 人相对较少。5、农村服务业规模小、专业化和社会化水平低、竞争能力 弱，抵御风险能力低。据调查，我市有相当一部分农村服务 业组织是农户依托一些种养业大户发展起来或是同业联合 组成的，缺乏龙头企业的带动，不能形成规模，自身经济实 力不强；业务范围仅局限在一个乡镇或一个县的经济区域 内，缺少同类组织之间的横向和纵向的联
10、合；专业类型主要 集中在经济效益较低的种植、养殖业等方面，很少涉足农产 品的加工、销售等领域，导致农村服务业组织服务功能弱， 内部约束机制及抵御风险的能力也相对薄弱。再加上人们品 牌意识淡薄，富有地方特色的自主品牌缺乏，优质产品不能 实现优价，有的甚至靠贴牌才有销路等等，大大制约了农业 增效、农民增收和农村经济的发展。三、农村服务业与现代服务业联动发展的思路和对策国务院发布的关于加快发展服务业的若干意见指出：“贯彻统筹城乡发展的基本方略，大力发展面向农村的服务业， 不断繁荣农村经济，增加农民收入，提高农民生活水平，为 发展现代农业推进社会主义新农村建设服务。”我市农业资 源丰富、农产品生产量大
11、。截止到20XX年底，全市主要农产品产量粮食455.54万吨、棉花9.2万吨、蔬菜（含瓜果） 951.63万吨、肉禽蛋水产品 215.16万吨，农产品丰产丰收 既满足了我市人民生活生产消费的需求，也为全省、全国做 出了突出贡献。随着惠农政策的进一步落实，国际国内农产 品消费需求的刚性增长，食品加工、化工、医药生物能源等 行业发展迅速，人民生活消费对农产品的品种、质量要求的 不断提高，农产品价格上涨趋势将保持一个相当长的时期， 这是我们加快农业发展的绝好机遇。但同时也应该看到，由 于我市农产品大路货多，名优产品比例低；一般性品种多， 专用品种少；初级产品多，加工产品少，精深加工产品更少； 还有人
12、多地少，家庭联产承包责任制一直没有解决农业生产 资源的市场化配置问题，要素没能够充分自由地流动，也不 利于农业规模化经营；再加上农业生产资料价格上涨、病虫 害侵袭频繁以及自然灾害影响等原因，惠农政策的好处、物 价上涨的因素很大一部分被成本提高所抵消，与农民打工和 其他行业收入比，比较效益还是明显下降。因此，发展农村 服务业已经成为农业增产、农民增收的现实需要和历史 然。要坚持以科学发展观为指导，立足市情，把加快农村服 务业发展作为推进农业产业结构调整，转变农村经济增长方 式，推动农村剩余劳动力转移，增加农民收入，促进农村经 济全面、协调、可持续发展的重要举措。现根据现代服务业 发展趋势和我市农村服务业发展现状，就进一步加快农村服 务业与现代服务业联动发展的问题，提出如下建议：
