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1、农村工作会议讲话在全市农业和农村工作推进会上的讲话同志们：这次全市农业和农村工作推进会，主要是认真分析一季 度全市项目农业建设和农业农村经济发展情况，针对当前农 业和农村经济发展面临的新形势和新任务，进一步统一思 想，提高认识，再鼓劲，再发动，推进全市项目农业建设加 速升温，促进农业和农村各项工作健康开展，全面加快“农 民收入倍增工程”建设。今天，我们看了海安的项目农业典 型，刚才，又听了海安的介绍。海安县抓项目农业建设领导 力量集中，社会动员充分，思路明，措施实，工作成效明显。 海安的做法值得各地借鉴。现在，我结合最近调研和工作中 掌握的情况，对今年以来项目农业建设作一点评，对当前和 今后一
2、个阶段的工作提几点要求。主要讲三个问题。一、项目农业建设再创新高，农业农村经济发展开局喜 人今年以来，全市各地紧紧围绕农民增收，把项目农业作 为农业和农村工作的重要抓手，重点突破，强势推进。最近 几天，市农办组织牵头对各县区上报的项目农业建设情况进 行了初步分析。从目前大家提供的资料看，一季度全市项目 农业建设开局良好，形势喜人。全市项目农业建设主要有以下几个特点:一是力度大。各地高度重视项目农业建设，对项目农业 考核的份量进一步加重，评比的形式进一步改进，奖励的力 度进一步加大。海安、启东计划每季度召开项目农业点评会 和推进会，分析项目农业建设的经验与不足，分阶段提出项 目农业建设的工作要求
3、，对进展缓慢的乡镇给予通报。启东 市对重大项目的实施成立专门会战小组，现场办公，全程服 务。海安县积极推进农业亮点工程，凡列入亮点工程的项目，县四套班子分管负责人和农口部门负责人分别挂钩联系。春 节一过，通州、如东就排出农业重点项目，党政主要领导带 队，组织专门人员外出招商。如东县出台了促进项目农业建 设的政策文件，明确要求农业项目在用地、用电、贷款、收 费等方面，享受比工业项目更多的优惠，对农民创业发展项 目农业给予特殊的政策。如皋、海门对重大项目落实有关部 门和人员挂钩负责，挂图作战。二是项目多。根据各地上报的情况，一季度各县区申报 项目数达462个，经有关部门初审，可以列入以后验收范围
4、的有442个，这些项目是否能达到考核要求，要待竣工验收 后才能确定，但从发展的数量看，可以说是前所未有的。汇 总资料显示，上报项目计划总投资亿元， 一季度已投入亿元。 项目数和投入数均创历史新高。据统计，一季度我市新批农 业外资项目48个，同比增长7倍；合同利用外资亿美元，同比增长29倍；实际利用外资2084万美元，同比增长6倍。 新批外资项目数、合同利用外资、实际利用外资三项指标在 全省均名列前茅，也创下了我市一季度农业利用外资的最好 成绩。剔除项目农业不列入考核的纺织、木材加工等项目外，全市农业合同利用外资达 4842万美元，实际利用外资达1015 万美元，也创下历史新高。启东市、通州市农
5、业利用外资走 在全市前列，实际利用外资分别达到486万美元、263万美丿元。三是质量高。据各县区上报的资料，从招商引资情况看，农业项目规模明显扩大。在已立项和开工建设的农业项目中，投资额在千万元以上的项目有64个，占项目总数的 %出现了总投资亿元的启东市中江生态植物园、总投资亿元的 海安茧丝绸公司、总投资7500万元的海门花木城和总投资6500万元的海安家惠油脂技改项目等一批超5000万元的大项目。在利用外资上出现了总投资20XX万美元的启东永和隆农业开发有限公司、总投资1018万美元的通州市恒加食品有限公司等一批超千万美元的大项目。在规模扩大的同 时，项目与区域主导产业的关联度加大。如皋围绕
6、花卉苗木 产业招商，引进了一批项目，为花卉苗木产业做大做强奠定 了基础。四是后劲足。今年以来，各县区的在谈项目和储备项目 也呈增高趋势。启东总投资额2673万美元的肉牛饲养、屠宰、加工一条龙项目和总投资1500万美元的精制木糖醇加工项目等都在进一步跟踪、洽谈之中。随着苏通大桥的开工 建设，南通在上海经济圈中的区位优势日益凸现，上海客商 纷纷看好南通农业，上海资金进入南通农业领域的总量呈逐 年上升趋势。上海奶牛集团投入5000万元在启东市兴建奶牛基地已进入实质性操作阶段。充足的后劲，加上良好的区 位条件，为下一阶段全市项目农业的发展奠定了坚实的基 础。在大力推进项目农业建设的同时，各地充分发挥项
7、目农 业对农业和农村经济发展的带动、示范、辐射作用，农业结 构调整稳步推进，非农产业快速发展，农民增收步伐加快。 全市粮食生产形势稳定，优质品种面积继续扩大，蔬菜和花 卉苗木面积不断增加。畜牧业克服外地高致病性禽流感带来 的不利影响，总体保持稳定。海水养殖发展势头强劲，观赏 和休闲渔业发展加快。以民营经济为主体的农村二三产业强 势发展。农村劳动力转移速度加快，劳务输出已完成全年目 标的%境外新派劳务人数继续保持全省领先。一季度，全 市农民人均现金收入达到 2464元，同比增长曾幅高出去年 同期个百分点。纵观一季度形势，全市农村经济呈现出活力 增强、结构优化、发展加速的良好态势。在看到成绩的同时
8、，我们也必须清醒地看到，当前项目农业 建设和全市农业农村经济发展中还存在一些突出矛盾和问 题。地区间项目农业建设不平衡性较大，个别地方领导重视 程度不够，办法不多，推进力度不大，大投入、大发展的浓 厚氛围并没有真正形成；随着农村税费改革的不断深化，基 层运转困难，农民负担反弹的压力加大；城乡统筹的力度不 够，农村基础设施和社会事业投入明显不足；农业生产资料 价格涨幅大大高于粮食涨幅，压缩了农民的增收空间；一些 地方对农业和农村经济发展中出现的新情况、新问题研究不 够，缺乏及时有效的应对措施，等等。究其原因，既有体制 问题，也有认识问题，更有工作方法和推进力度问题，需要 我们采取切实措施加以解决
9、。二、抢抓机遇，突出重点，保持和放大全市农村经济快速发展的良好势头当前，农业和农村加快发展面临极好的机遇。去年以来，中央和省、市先后出台了一系列促进农村发展和农民增收的 政策，特别是今年中央 1号文件，围绕农民增收提出了很多 实实在在的政策措施，其“含金量”之高，为改革开放以来 所少见。政策是最大的资源，政策是最大的机遇。这个资源 能不能利用好，这个机遇能不能抓得住，关键看我们的工作 举措是否有力。我们要紧紧抓住今年中央1号文件出台这一重大政策和历史性机遇，切实把思想认识统一到中央1号文 件上来，统一到中央和省、市对农业和农村工作的要求上来， 牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求
10、， 切实把“三农”工作摆上更加突出的位置，采取更加直接、 更加有力、更加扎实的措施，加大对农业和农村经济社会发 展的扶持力度，巩固和放大一季度农业和农村经济发展的良 好势头，确保全年各项目标任务的顺利实现。对今年的农业和农村工作，年初的全市农村工作会议已 作了全面部署。各地要紧紧围绕推进“农民收入倍增工程” 这根主线，坚决贯彻落实全市农村工作会议的各项要求，采 取切实有效措施，推动全市农业农村经济更快更好地发展。 当前要突出抓好四项重点工作，加大力度，扌L实推进。切实加大农业结构调整力度。今年以来，中央高度重视粮食生产，先后下发了一系列 文件。最近，国务院和省政府又先后下发文件，强调实行最 严
11、格的耕地保护制度。这一系列举措，其根本目的是为了保 护粮食生产能力，确保粮食安全。国以民为本，民以食为天 粮食生产事关国计民生，粮食安全事关社会稳定，必须引起 我们的高度重视。我市粮食生产总体情况是好的。全市基本 农田保护坚持全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的 方针，采取围垦、复垦等措施，保持了耕地的基本动态平衡， 保障了全市的粮食生产。20XX年，全市粮食作物播种面积万 亩，粮食总产万吨，单产公斤，年人均占有粮食公斤，高于 全国和全省平均水平。抓好当前粮食生产，要坚持“一个确 保、两个提高”。“一个确保”就是确保粮食综合生产能力， 通过加大基本农田保护力度，加强农业基础设施建设，增强
12、农业抗灾能力，使大面积粮田达到旱涝保收、稳产高产的标 准。“两个提高”就是提高单产、提高品质。依靠科技创新， 加快技术推广，坚持产量、质量、结构、效益的统一，大力 发展无公害农产品生产，努力提高单位面积的产出水平和粮 食生产效益。中央1号文件在要求抓好粮食生产的同时，明确要求继续坚定不移地推进农业结构调整。我们要全面贯彻中央1号文件精神，在切实保护粮食生产能力、 抓好粮食生产的同时， 继续坚持以市场为导向，坚定不移地推进结构调整，坚持发 展高效农业的方向不动摇，坚持推进结构调整的力度不减 弱。当前集聚各类资本、加快结构调整面临极好的机遇，突 出表现在四个方面：一是今年中央在对其他一些行业加大宏
13、 观调控力度的同时，加大“三农”政策扶持力度，对积极向 上争取财政资金极为有利；二是国际资本加速向长三角转移 和我市区位优势日益显现，为农业利用外资创造了条件；三 是当前上海农业产业加速外移，上海客商看好南通农业，一 批大项目已落户南通，农业接轨上海形势看好；四是我市民 间资金相当丰富，争创江苏民营经济第一大市已全面启动， 为激活民间资本投资项目农业创造了良好的外部条件。抓住 当前机遇，加快结构调整，快人一拍，领先一步，就能在新 一轮竞争中抢占先机，争得主动。我们要抢抓当前有利机遇， 以项目农业为主抓手，始终保持农业招商引资的猛攻态势， 一刻不松，一着不让，借势发力，强势推进，全方位、大力 度
14、地吸引各类资本集聚南通农业，加速全市农业结构调整， 不断提高农业综合效益和农产品市场竞争力。当前，大力实施项目农业，积极推进结构调整，要在“三 个一批”上狠下功夫：一是做大做强一批现代农业园区。现 代农业园区是农业结构调整的示范区，是农业产业化经营的 核心区，是优质高效农产品的样板区，是实现传统农业向现 代农业转变的前沿阵地。要强力推进现代农业园区建设，努 力完善政府引导、企业运作、中介参与、农民受益的现代农 业园区运行机制。二是做大做强一批龙头企业。去年，我市 一批主导产业逐步凸现，关键就是因为通过发展项目农业， 形成了一批有实力、有竞争力的龙头；而我市一些本来具有 优势的产品没有做大做强，
15、关键就是因为龙头企业不大不 强，带不动产业和农户。因此，全市下一阶段农业结构调整 的重点，就是要做大做强龙头企业。要通过招商引资，引进 龙头；通过产业集聚，培育龙头；通过重点扶持，壮大龙头。 三是做大做强一批主导产业。要大力培育优势农产品，突出 发展具有区域特色的主导产品和支柱产业，全面组织实施优 势农产品产业化发展规划，培大做强优质稻米、弱筋小麦、 优质棉业、双低油菜、园艺蔬菜、特色林业、花卉苗木、优 质畜禽、蚕桑业、生态观光农业等十大主导产业。不管哪类 地区，无论哪个产业，都要按照发展“龙型经济”的思路， 使基地、加工、营销配套成龙，从而形成龙头强产业、产业 促龙头的良性循环。切实加大农村
16、劳动力转移力度。今年以来，各地大力推进农村劳动力转移，取得明显成 效。据各县区上报的数据，全市一季度新增劳务输出万人， 完成年度目标的 %其中境外新派劳务5607人，同比增长144%继续保持全省领先；全市培训农村劳动力万人，完成 年度目标的%农民人均纯收入中工资性收入 1612元，同比 增长%对农民增收的贡献率达 但农村劳动力转移不平衡 性很大，快的如如东、通州、海安，一季度已完成了年度计 划的60%以上。农村劳动力转移是农民增收的主渠道，是今 年农村工作的重头戏，各地要紧紧抓在手上，特别是进展较 慢的县，不能停留在一般号召和一般抓法上，必须采取超常 规的措施来推进这项工作。在工作推进中要做到“四个加 快”：一是加快农村劳动力职业技能培训体系建设。加速农村 劳动力转移，职业技能培训是关键。要以市场需求为导向， 全面整合各类教育培训资源，加强职业技能培训基地建设， 鼓励和支持有条件的单位
