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1、关于省委全体会议上的讲话今天是新一届省政府组成以后的第一次全体会议。会议 讨论通过了贵州省人民政府工作规则 , 本届省政府已经 开始全面履行宪法和法律规定的各项职责。上届政府在省委 的领导和省政府一班人及政府系统广大干部职工的努力下 , 做了大量工作 , 取得了显着成绩 , 也积累了一些宝贵经验 , 这 些都为做好本届政府的工作打下了坚实基础。新一届省政府领导班子和省政府全体组成人员一定要 高举邓小平理论伟大旗帜 , 全面贯彻“三个代表”重要思想 , 在省委的领导下 , 殚精竭虑 , 奋发进取 , 励精图治 , 恪尽职守 , 认真做好各项工作 , 以不辜负党和人民的信任和重托。下面 , 根据省
2、政府党组研究的意见 , 我讲三个问题 :一、本届政府面临的形势、任务和当前的工作重点 本届省政府任期的五年 , 是新世纪之初贵州经济社会发 展继续打好基础、力争在战略重点和关键环节实现新突破和 全面建设小康社会的重要时期 , 也是全面实施西部大开发战 略的重要时期 , 全省多万各族人民对我们寄予了厚望 , 做好 本届政府的各项工作 , 具有十分重大的意义。未来五年 , 我们将处在一个必须紧紧抓住并且大有可为 的重要战略机遇期 , 正确把握这一总的形势 , 是推进全省经 济社会加快发展的前提。当前的国际国内形势为我们提供了 良好的发展环境。从国际上看 , 和平与发展仍然是当今时代 的主题 , 国
3、际环境和周边环境总体上有利于我们集中精力 , 加快推进现代化建设。从国内看 , 全国经济持续快速增长 , 经 济结构战略性调整步伐加快 , 市场经济体制逐步完善 , 对外 开放不断扩大 , 为我省经济社会发展提供了有力的保障。未 来五年 , 我们面临着一系列历史上少有的发展机遇。特别是 国家把实施西部大开发 , 推进新阶段扶贫开发 , 促进东西部 地区协调发展作为加快全面建设小康社会的重要内容 , 摆在 了更加突出的战略位置 , 并将在投资项目、税收政策和财政 转移支付等方面加大支持力度 , 逐步建立长期稳定的西部开 发资金渠道 , 这是我们当前面临的最大机遇。未来五年 , 加快 我省经济社会
4、发展还有不少有利条件。 “九五”以来 , 我省经 济持续快速增长 , 实施西部大开发战略初见成效 , 经济社会 发展的基础条件明显改善 , 长期困扰我们的一些突出矛盾和 问题正在逐步得到解决 , 全省经济社会进入了加快发展的新 阶段, 这是我们做好本届政府各项工作的重要基础。我们也要充分认识到 , 目前我省经济社会发展仍然面临 着一些严峻的挑战。特别是在经济全球化的时代 , 国内竞争 国际化、国际竞争国内化的趋势日益明显, 将使我们在发展中面临更大的竞争压力。在市场经济条件下, 资金、人才、技术等生产要素总是向投入产出率高、发展环境好的地方流 动, 东西部之间、西部各省区之间在加快发展中也存在
5、激烈 的竞争。对此 , 我们要有清醒的认识 , 采取切实有效的措施应 对这些挑战 , 否则 , 我省与发达地区差距拉大的趋势将难以 扭转。同时 , 我省经济社会发展也还存在着不少问题和隐忧 , 比如城乡差距不断拉大 , 下岗失业人员不断增加 , 社会保障 压力加大等 , 这些问题如果不能逐步加以解决 , 将影响到社 会稳定 ,影响到经济社会发展的全局。面对新的形势、新的机遇和新的挑战, 本届政府肩负的使命光荣而繁重。在新的发展阶段 , 我们既要进一步为全省 经济社会发展打好基础 , 又要在事关全局的一些战略重点上 实现突破 ;既要稳定解决剩余贫困人口的温饱问题, 又要帮助部分经济条件较好的地方
6、率先全面建设小康社会; 既要推进经济社会加快发展 , 又要实现可持续发展 , 并力争在经济 和科技的一些重点领域实现跨越式发展。围绕完成这三个方 面的重大使命 , 全省各地、各部门和各级领导干部一定要进 一步增强机遇意识、责任意识、创新意识 , 认清形势 ,把握全 局, 抢抓机遇 ,加快发展。增强机遇意识 , 就是要善于研究和 捕捉机遇 , 要从国家的政策、市场的变化和自身的优势中去 寻找机遇。机遇转瞬即逝 ,时不我待。有了机遇 , 必须牢牢抓 住,要立足于“抢” ,见事要早 ,行动要快 ,工作要实 ,必须上 下齐心 ,全力以赴 ,只争朝夕地工作。增强责任意识 , 就是要 进一步树立发展是第一
7、要务、发展是硬道理、发展是解决前 进中所有问题的关键的意识 , 把加快发展作为最大的政治、 最大的责任 ; 就是要“为官一任 , 造福一方” , 切实增强为民 造福、为民解难的政治责任感 ,把关心群众生活 , 帮助群众排 忧解难视为自己最大的天职 , 做到民不富足、食不甘味 , 民不 安乐、寝不安枕。增强创新意识 , 就是要全面贯彻“发展要 有新思路 , 改革要有新突破 , 开放要有新局面 ,各项工作要有 新举措”的要求 , 用创新的思维、创新的胆略和创新的举措 去开展各项工作 , 用创新的办法解决市场经济条件下遇到的 实际困难和问题 ; 就是要有开拓进取的精神 , 绝不能小进则 满, 小富即
8、安。落实以上要求 ,做好各方面的工作 , 关键在人 才, 关键在建立一支高素质的干部队伍。要积极营造尊重劳 动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境 , 营造鼓励 人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围 , 充分调动各方 面的积极 性和创造性。今后五年 , 政府工作的总体要求是 : 以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导 , 全面贯彻党的十六大和省第九次 党代会精神 , 进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓 创新, 加快稳定脱贫和全面建设小康社会步伐。抢抓西部大 开发、新阶段扶贫开发的机遇 , 积极适应我国加入世贸组织 的新形势 , 大力实施科教兴黔战略、开放带动战略和可持 续发展战
9、略 , 努力在优势产业发展、扶贫开发、基础设 施和生态建设等方面取得新的突破 , 千方百计保持经济增长 高于全国平均水平的发展势头。进一步深化改革 , 扩大开放 ,大力加强农业基础地位 , 推进新型工业化 , 加快城镇化步伐 , 力争在经济、科技的一些重要领域实现跨越式发展。正确处 理改革发展稳定的关系 , 切实做好就业和再就业工作 , 完善 社会保障体系 , 提高城乡人民生活水平 , 切实加强社会主义 先进文化建设和民主法制建设 , 推进各项社会事业全面进步 促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展, 进一步开创富民兴黔的新局面。按照这一总体要求 , 本届政府的主要工作概括起来就是
10、实现一个目标 , 打好两个基础 ,培育三个增长点 , 推进四项改 革, 解决五大问题 :实现一个目标 , 就是千方百计保持经济的快速增长。解 决前进中遇到的问题 , 实现稳定脱贫和全面建设小康社会的 目标, 归根结底要靠发展。衡量各级政府领导班子的工作实 绩和工作水平的根本标准 , 就是要看发展。省委、省政府确 定未来五年全省经济增长速度为左右 , 这是一个务求必成的 目标。我们要按照省委九届二次全体会议提出的 “三个高于” 的要求 , 力争年均经济增长速度保持在以上 , 每年新增固定 资产投资亿元以上 , 财政收入增长超过经济增长速度 , 经济 社会发展年年都有新突破 , 隔几年上一个新台阶
11、。要把加快 发展与可持续发展、跨越式发展和经济社会的协调发展结合 起来 , 实现速度与结构、质量、效益相统一。打好两个基础 , 就是打好基础设施和生态环境建设这两个基础。党的十六大明确要求 , 实施西部大开发 , 必须重点抓 好基础设施和生态环境建设 , 争取十年内取得突破性进展。 本届政府要紧紧围绕打好这两个方面的基础, 坚定不移地完成已经确定的目标。加快基础设施建设 , 关键是要把项目抓 好, 把投资做大 , 把方方面面的积极性充分调动起来。要把争 取国家支持与启动民间投资、扩大招商引资结合起来 , 把调 动省内企业的积极性与引进省外优强企业结合起来 , 把深化 投融资体制改革与理顺各方面
12、利益关系结合起来 , 真正形成 公平竞争、多元投资、良性发展的格局。生态环境建设要与 培植后续产业结合起来 , 与农村能源建设结合起来 , 充分发 挥民兵预备役官兵在退耕还林中的生力军作用 , 切实解决有 关政策性问题 , 真正实现退得下 , 稳得住 , 能致富。培育三个增长点 , 就是以电力为重点的能源工业、旅游 业和高新技术产业。要抓住国家电力体制改革和省外大型企 业进入的机遇 , 进一步解决好观念、体制和机制问题 , 加快大 型电煤基地和电源项目建设 , 把实施“西电东送”与开拓省 内电力市场结合起来 , 以电业工业发展带动煤炭工业、铝工 业、磷化工业等相关产业的发展 , 加快形成一批具
13、有比较优 势和较强竞争力的产业群。要以贯彻落实省委、省政府关于 加快旅游业发展的意见、实施旅游业发展总体规划和推动重 点旅游区率先突破为契机 , 实施精品战略 , 转变增长方式 , 理 顺管理体制 , 完善配套设施 , 加强环境综合整治 , 争取建设旅 游大省迈出实质性步伐 , 并带动服务业加快发展 , 进一步提 高服务业在国民经济中的比重。要以正在实施的一批拥有自 主知识产权的高新技术项目为载体 , 创新管理体制、运行机 制和投融资方式 , 营造有利于高新技术产业发展的良好环境 建立创新知识经济平台 , 并与发挥三大军工基地的优势结合 起来, 形成一批高新技术产业群 , 在走新型工业化道路、
14、实现 跨越式发展方面取得突破。推进四项改革 , 就是农村改革、国有企业改革、金融改 革和政府机构改革。这四个方面的改革 , 是今后五年我国进 一步完善社会主义市场经济体制的重要内容。我们一定要吃 透国家关于这四项改革的精神 , 用好用足各项改革政策。要 通过深入调查研究 , 结合贵州实际 , 有针对性地制定具体的 实施方案 ; 有了实施方案以后 ,要切实抓好落实 , 确保取得实 效; 对落实过程中遇到的问题 , 要及时协调解决。要通过抓好 上述四项改革 , 推动经济体制创新 , 在建立和完善社会主义 市场经济体制方面迈出新的步伐。解决五大问题 , 就是“三农”问题、就业和社会保障问 题、人口和
15、基础教育问题、投资软环境问题、市场经济秩序 问题。解决“三农”问题 , 要按照统筹城乡经济社会发展的 思路 , 进一步加大对农村经济社会发展的投入和支持力度 大力改善农业和农村基础设施条件 , 加快农村社会事业发展 稳定解决贫困人口温饱问题 , 帮助有条件的地方加快小康建设步伐 ; 加快推进农业产业化和城镇化 , 拓宽农民就业和增 收渠道。解决就业和社会保障问题 , 关键要拓宽就业门路 , 增 加就业岗位 , 转变就业方式 ,用发展的办法解决就业问题 , 并 不折不扣地贯彻落实国家和省促进就业和再就业的各项政 策措施 ; 要进一步健全和完善社会保障体系, 初步形成独立于企事业单位之外 ,资金来
16、源多元化 , 保障制度规范化 ,管理 服务社会化的城镇职工基本养老、医疗和失业保险制度, 不断提高社会保障水平。解决人口和基础教育问题 , 必须坚定 不移地执行计划生育这一基本国策 , 力争通过五年的努力 , 使我省人口自然增长率接近全国平均水平 ; 要高度重视提高 劳动者素质 , 打好“两基”攻坚战 , 力争在“十五”期末基本 实现“普九” , 基本扫除青壮年文盲。解决投资软环境问题 , 要标本兼治、综合治理 , 既要下大力解决当前存在的一些突 出问题 , 又要高度重视观念转变和制度建设。要通过投资软 环境的改善 , 力争在对内对外开放和非公有制经济发展两个 薄弱环节上实现新的突破。解决市场经济秩序问题 , 要根据 目前出现的新情况 ,全面部署 ,突出重点 , 深入推进。对于关 系到人民群众切身利益和安全的食品、药品、农资等重点商 品市场的整顿 , 以及关系到财政增收的打击“偷、逃、骗” 税等工作 , 要始终抓住不放 , 狠抓大案要案的查处。在进行专 项整治的同时
