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1、对当前罪犯个别谈话教育工作的反思教育改造一一/对当前工犯罪与改造研究2010年g8期罪犯个另-l谈话教育作白勺反思覃春雷一,个别谈话教育存在的问题(一)流于形式.少数警察以应付检查的心态对待个别谈话教育工作,致使个别谈话记录失真,水份较重.据对某监区问卷调查统计:谈话教育记录如实填写的警察占22%;虚构占41%;写回忆录占28%;请他人代写占9%.此外,个别警察谈话记录寥寥数字,过于简单,不能概括罪犯改造思想现状,不能深入了解狱情犯情,不能提出针对性的解决办法.(二)谈话方式不当.一是训斥式谈话,批评多鼓励少,急功近利,语言不文明.有部分警察与罪犯个别谈话时常常以训斥的方式进行,甚至语言粗鲁.
2、如有的警察与罪犯个别谈话常常使用的语言有:你脑子是不是进水了?你他妈的怎么不听话,为什么跟人家打架?你是不是不想减刑了,硬是要跟我对着干?如此等等.二是说教多沟通少,空话多倾听少,缺乏互动性.罪犯认为管教民警纯粹是在装腔作调,走形式,赶过场而已,不利于解决实际问题.三是以投其所好换取罪犯的信任.少数警察进行个别谈话教育,特别在做顽危犯转化工作时,是以牺牲原则,投其所好为代价,谋取改造与被改造之间表面的融洽与和谐.(三)谈话面不宽.个别谈话教育在对象上应是全方位的,既要重视对顽危犯的谈话,又不能忽视对中间层和积极改造层的谈话教育.可是,当前警察对罪犯谈话面过窄,据警察个别谈话记录显示,一个监区的
3、罪犯真正被警察进行过谈话教育的不到50%.有的警察谈话记录上只是记载了少数自己熟悉的罪犯谈话情况.(四)针对性不强.由于部分警察对所谈对象的情况掌握不准,对罪犯复杂多变的心理世界洞察不够,不能做到以情感人,以理服人,因人施教,致使个别谈话教育放空炮,失去针对性,有效性,教育转化率大打折扣,效果欠佳.(五)劳动改造挤压个别谈话教育的时间.由于监狱仍需通过发展经济弥补监狱经费不足,把更多的时间和精力用在完成生产任务上,使本来就薄弱的个别谈话教育工作无法正常开展.在生产任务的重压下,警察无暇顾及对罪犯的教育工作,对部分罪犯的思想问题,心理障碍,家庭纠纷,服刑人员之问的矛盾冲突等不能及时发现,不能把握
4、时机进行有效疏导,化解,对罪犯的四知道,十必谈的个别教育制度不能落实,甚至个别警察对所管教的罪犯姓名不能做到认人点名,闹出张冠李戴的笑话.(六)考核欠深入业务考核部门在检查考核监区个别教育情况时,往往是只看记录,点次数,而深入的了解情况不够,对胡编乱造,弄虚作假的情况掌握不准,没有真正达到以考核促进工作的目的.二个别谈话教育效果不佳的原因(一)主体原因.主要表现在以下方面:1.偏离宗旨,目光短浅.部分警察对监狱工作方针理解不全面,对教育改造攻心治本的作用认识不足,仅满足于不出安全事故和完成生产任务,把劳动作为考核罪犯改造表现的主要尺度,造成劳教矛盾突出.个别谈话教育时间常被劳动生产所占用,不能
5、使罪犯受到经常性的教育,致使平时对罪犯的真实思想与动机掌握不准,攻心之策不力,稳不住罪犯的改造情绪,达不到转化罪犯思想的目的.28作者单位:广西英山监狱覃春雷/对当前罪犯个别谈话教育工作的反思2.任务繁重,穷于应付.监狱警察身兼数职,既承担着繁重的监管改造任务,又承担着艰巨的经济任务;不但集执法,管教于一身,而且还要组织罪犯从事劳动生产;平时还要参加繁杂的各类学习训练,接受上级各类检查等.工作量大,风险大,压力大,长时间超负荷工作,对布置的教育任务穷于应付,个别教育效果难以达到预期目标.3.责任心不强.因为个别谈话教育是警察每日每时要做的重复,单一的具体工作,极易受惰性和定势思维影响.一些警察
6、责任t5不强,工作状态低迷,懒散,不求进取,工作自觉性,主动性缺乏,浮躁之风盛行,致使已有的教育制度难以落实,出现抓一阵紧一阵,考核一次忙一次,稍有放松就落空的现象.4.教育水平和能力较低.由于部分监区警察认为管教工作不需很高深的知识,往往满足于现状,忽视对知识的积累,更新,在当前押犯知识结构越来越高,维权意识越来越强,教育难度越来越大的情况下,个人水平,能力与教育改造工作不相适应.(二)客体原因.主要有以下表现:1.犯情动态复杂变化,对个别谈话教育工作带来了严峻的挑战.一是押犯构成复杂.当前,暴力犯,涉黑,涉毒,涉枪犯以及心理障碍的罪犯增多,这类罪犯中存在袭警,冲监脱逃或自杀等潜在的思想倾向
7、,教育转化难度大.二是认罪服法意识弱化,逆反心理严重.部分罪犯不能真正认罪服法,不能正确认识犯罪危害,不能牢固树立身份意识,认知偏激,抵触情绪大,对监狱管理方式和管理力度不满,对法律条文断章取义,片面理解,无理取闹,只强调权利而忽视义务.三是心理承受能力弱.少数罪犯因严重违反监规受到处分,影响减刑,对改造前途失去信心,或因家庭变故,刑期漫长等原因感到绝望产生极端想法.四是老弱病残犯增多.这类罪犯严重存在自暴自弃,情绪悲观的绝望思想.犯情的复杂变化,制约个别谈话教育工作的效果.2.罪犯改造的顽固性和反复性,消磨了警察做个别谈话教育工作的韧劲.当前,绝大部分罪犯是在金钱至上,物欲横流的社会心理因素
8、诱导下走向犯罪的.他们唯利是图的思想根深蒂固,恶习较深,思想较为顽固.对其讲理想,讲前途,讲人生观,讲政策,讲道德等于对牛弹琴,转化难度极大.再者,罪犯受到改造环境变动,家庭变故等因素的影响,思想波动大,改造时好时坏,经常出现反复和反弹,警察做其教育转化工作,虽然投入大,但往往收效甚微.这就使部分警察做教育转化的韧劲和毅力逐渐消退.三提高个别谈话教育工作质量的对策(一)牢固树立主业意识,发挥教育治本功能,努力实现改造手段协调运行.监管改造,教育改造,劳动改造是改造罪犯的三大基本手段.近几年来,劳动改造的手段运用得十分充分,也获得可观的经济效益.但由于对教育的治本功能缺乏正确的思想认识,出现了劳
9、动挤占教育场地和时间的情况,致使一线警察满脑子装着的是生产任务,而无充足时间和精力做罪犯的个别教育工作.因此,在监狱全体警察中要牢固树立向教育要安全,要效益,要质量的理念,正确认识思想教育与劳动改造辩证统一关系,认真贯彻落实5+1+1工作模式,努力实现改造手段综合运用,寻找三大改造手段共同发挥作用的最佳结合点,使三者相互协调,相互促进,相得益彰,综合发挥改造罪犯的积极作用,共同实现改造工作目标,实现协调运行.(二)构建监狱领导,业务科室,监区,分监区,承包警察五级大谈话教育体系.个别谈话教育是教育改造罪犯的最直接,最有效的进攻性改造措施,是监狱人民警察必须掌握的基本功.司法部相关文件明确规定监
10、区分管领导,直接管理警察每月找罪犯个别谈话教育次数,但未见有监狱领导,业务科室警察对罪犯个别教育的次数规定.但是,从职务权限大小来看,监狱领导,业务科室参与对罪犯的教育更有利于解决罪犯各种问题,只有各级领导在具体的个别谈话教育工作中身先士卒,真正起到模范带头作用,才能创造出齐抓共管的工作氛围例如,自2008年以来,英山监狱坚持以人为本的执法理念,积极开展大谈话日教育活动,即规定监狱领导,业务科室,监区全体警察在每周四集体进监合对罪犯进行大谈话教育一次,以解决服刑人员身体健康,家庭危机,经济困难以及改造等具体问题为重点,切实保障罪犯合法权益,取得了较好的教育效果.29教育改造,.,/犯罪与改造研
11、究2010年第8期(三)创新个别教育的方法,提高个别谈话教育技巧.一是以情感人,以理服人.要正确看待服刑人员,尊重他们的人格,力求做到以情感人,不歧视,不冷落,态度热情,语言缓和;坚持说理教育,允许服刑人员申辩,防止以势压人.二是抓住时机,因势利导,做到及时谈.要抓住有利时机,如服刑人员受到奖惩时(记功,表扬,减刑,再次判刑,警告,记过等),情绪波动时(感动,痛苦,抵触,低落),逢年过节思亲时,及时对服刑人员进行个别谈话教育.三是因人施教,对症下药.谈话前要搞好调查,掌握服刑人员的具体情况,切实做到四知道,从而采取适当的教育方法,在谈话中要仔细观察,注意信息反馈,及时调整谈话的内容和方法,以便
12、修订教育方案,进行针对性教育.(四)落实双向预约谈话制度.落实双向预约谈话制度,是充分发挥服刑人员的本体和参与者地位的作用,提高个别谈话教育质量的重要举措.鼓励服刑人员有问题,有困难主动通过当面反映或狱内110信箱等形式,向警察反映,找警察解决,打消服刑人员对谈话教育普遍存在的揣测,防御,沮丧,对立,轻视的心理.当服刑人员相约谈话后,管教民警要及时安排时间对其进行谈话教育,对其反映出的现实问题及时处理,提出的合理诉求尽量满足,而对那些借双向预约谈话来无理取闹,破坏场所秩序的罪犯,要严肃处理,保障警察日常工作的正常开展.警察在一定程度上急罪犯之所急,给予关心,帮助,疏导,教育,能够使罪犯产生信任
13、感,促使他们能够主动汇报真实思想,敢于批评与自我批评,敢于举报违规违纪现象,使警察能够搜集各方面有价值的狱情信息,及时地消除场所内外安全隐患,创造出和谐的改造环境.(五)全面开展对顽危罪犯的攻坚转化工作,抓好个别教育能手评比活动.顽危罪犯是监狱教育转化的重点难点.实行在监狱内公开招标,擂台攻坚,挂牌攻关的措施,全面开展对顽危罪犯的攻坚转化工作.对攻坚效果好的警察给予物质重奖,还可以实施转化一个,奖励一次的措施,提高警察参与个别谈话教育的积极性.充分运用激励机制,对个别谈话教育中方法得当,效果良好的监区,分监区和个人予以鼓励,并纳入基层警察使用,晋升的重要依据.评比个别教育能手,既要看记录,比次
14、数,又要看转化,比效果;既要注重谈话面,又要讲求重点攻关;既要认真做好监区申报,又要组织全面考察,使评比工作开展得客观公正,真实有效.要充分调动广大基层警察参与个别教育能手评比的积极性,实现全面参与,防止滥竽充数,将真正的能手评选出来.(上接第34页)优化改造环境,一是要重视健康积极的监区文化对罪犯潜移默化的教育作用,积极打造监区主流文化.二是要深化狱务公开,拓宽社会和舆论监督渠道,进一步完善民警执法责任制度,监督检查制度,考核评议制度,使监狱执法工作于法有据,有章可循,促进具体执法行为的制度化,规范化.三是要完善执法流程,科学控制监狱民警的自由裁量权,强化对监狱民警计分考核权,提请罪犯减假保
15、建议权,教育改造权,执行分级处遇权的规范管理,加大徇私枉法,侵犯罪犯合法权益的案件查处力度,坚决纠正变通执法,随意执法,执法犯法等问题.(六)加强监督与制约,遏制潜规则的再生与扩散由于人的理性固有局限,监狱执法正式规则永远具有不能穷尽的特征,难以尽善是监狱执法正式规则的宿命.所以,通过完善正式规则的方式来驱除潜规则的办法并不是一劳永逸的,规则不断完善的同时,潜规则的生存空间也在不断的拓展.所以,在规则不断完善的过程中,日常的清潜工作也极为重要.加强权力的监督与制约便是一种较为可取的方法.潜规则的产生与权力的监督不力,制约不足很有关系,对权力的宽容就是对权力的残忍,因为缺乏制约的权力是潜规则再生与扩散的天然沃土,也是潜规则祸害尤恶之所在,就像癌细胞一样,生于斯而即毁斯.对于执法权力的运作行为进行必要的监督与制约可以通过权力,权利以及程序的制约等方式来实现.但是,这里必须注意的是矫枉不可过正,对执法运作行为的监督和制约必须要在现有的法律框架内进行,必须是在保证司法公正前提下的监督与制约,以突破现行法即为法的所谓以暴制暴法清潜,以牺牲司法公正为代价的清潜实质上是得不偿失
