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1、1,工程安全文明监理实施细则（含危险性较大工程、预留洞口专项监理细则）,何利,2,目录1.工程概况2.安全监理细则编制依据3.安全监理人员的安排及职责4.安全监理方针及任务5.施工准备阶段的安全监理6.施工阶段的安全监理7.文明施工8.各专项工程针对性监理控制细则9.建筑工程安全事故隐患及其监理措施汇总表10.安全监理资料的管理11.建设行政主管部门颁发与安全有关的文件目录清单,3,一.工程概况(略)二、安全监理细则编制依据2.1与安全有关法律、法规、规章、规定、标准规范、强制性条文、地方规章制度等2.2监理合同及施工合同的有关规定2.3经审批的施工组织设计中安全技术措施及安全专项方案2.4安
2、全监理规划（即安全监理方案）三、安全监理人员的安排及职责详见安全监理规划（即安全监理方案）中监理人员岗位及职责,4,四.安全监理方针及任务4.1安全监理方针：安全第一、预防为主、综合治理。4.2安全监理任务为安全管理、安全设施以及安全技术措施的监理。4.2.1安全管理监理-督促落实施工单位的安全保证体系、安全责任制、安全管理规章制度、安全操作规程等。4.2.2安全设施监理对施工单位采用安全防护用品、设备、设施进行检验。4.2.3安全技术监理对施工中采用的安全技术措施进行监控。,6,5.1.4检查施工现场安全生产保证体系：5.1.4.1施工单位施工现场应按规定成立由项目经理负责的安全生产管理机构
3、（即安全生产领导小组），安全管理目标应明确并符合合同的约定；5.1.4.2施工单位应建立健全施工安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度等各项规章制度；5.1.4.3施工单位专职安全生产管理人员的配备数量应符合建设行政主管部门的规定。,7,施工单位安全生产保证体系必须符合“建质200891号建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法”要求，第九十五条规定摘录如下：第九条建筑施工企业应当实行建设工程项目专职安全生产管理人员委派制度。建设工程项目的专职安全生产管理人员应当定期将项目安全生产管理情况报告企业安全生产管理机构。第十条建筑施工企业应当在建设工程项目组建安全生产领导
4、小组。建设工程实行施工总承包的，安全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。,8,第十一条安全生产领导小组的主要职责：（一）贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；（二）组织制定项目安全生产管理制度并监督实施；（三）编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练；（四）保证项目安全生产费用的有效使用；（五）组织编制危险性较大工程安全专项施工方案；（六）开展项目安全教育培训；（七）组织实施项目安全检查和隐患排查；（八）建立项目安全生产管理档案；（九）及时、如实报告安全生产事故。,9,第十二条项目专职安全生产管理人员具有以下主要职责：（一）负
5、责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；（二）现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；（三）对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；（四）对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；（五）对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；（六）依法报告生产安全事故情况。,10,第十三条总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：（一）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：1、1万平方米以下的工程不少于1人；2、1万5万平方米的工程不少于2人；3、5万平方米及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。（二）土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备
6、：1、5000万元以下的工程不少于1人；2、5000万1亿元的工程不少于2人；3、1亿元及以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。,11,第十四条分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求：（一）专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。（二）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数的5。第十五条采用新技术、新工艺
7、、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，项目专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在第十三条、第十四条规定的配备标准上增加。,12,5.1.5审核施工单位负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的资格证(原件)，以及电工、焊工、架子工、机械操作工、起重机械工、起重机司机、塔吊司机、司索工、起重机械安拆工、指挥人员（起重信号工）、人货两用电梯司机等特种作业人员配备数量、资格证(原件)及考核合格证书，并审核证书是否在有效期内。5.1.6督促施工总承包单位对分包单位的安全生产工作实行统一领导，统一管理。5.1.7督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作，各工种安全技术交底是否齐全，
8、并检查相应记录。,13,5.1.8检查施工人员的安全教育培训情况和意外伤害保险的办理情况重点审查进场施工人员的安全教育培训记录是否齐全，教育人和被教育人签字是否符合要求。要有三个层次的安全教育：公司、项目经理部、班组。公司教育的内容：国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程、和企业的安全规章制度等；项目经理部教育的内容：工地安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在的不安全因素等；班组教育的内容；本工种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律和岗位讲评等；检查总承包单位是否为现场从事危险作业人员办理意外伤害保险，期限是否符合要求。,14,5.1.9审查施工组织设计中的安全技
9、术措施，主要审查以下内容：施工现场安全生产保证体系、人员职责、安全管理目标及各项安全管理制度；安全技术措施的内容应符合工程建设强制性标准；需经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表；应编制危险性较大的分部分项工程一览表及相应的专项施工方案(包括须经专家论证,审查的项目)，并且符合有关规定；如果分阶段编制，应有编制计划；对周边建筑物、构筑物及地下管道、电缆、线网等保护措施；现场施工临时用电方案及管理制度；生产安全事故应急预案的编制情况，检查施工承包单位是否有针对工程特点和施工现场实际制定的应急救援预案和建立的应急救援体系；冬期、雨期等季节性安全施工方案的制定应符合规范要求；施工
10、总平面布置应符合有关安全、消防的要求，临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防尘、防火措施等是否符合有关安全技术规范和文明施工的要求；总监理工程师认为应审核的其他内容。,15,5.1.10审查危险性较大的分部分项工程的专项施工方案。审查要点如下：5.1.10.1危险性较大工程的安全专项施工方案，应在施工前向现场监理机构办理报审。5.1.10.2危险性较大的工程应当单独编制安全专项施工方案。依据安全条例和建设部危险性较大的分部分项工程管理办法（建质200987号）的规定，下列分部分项工程应予编制专项施工方案：（1）基坑支护与降水工程：基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（
11、槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。（2）板工程：各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。（3）起重吊装工程（4）脚手架工程：、高度超过24m的落地式钢管脚手架；、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；、悬挑式脚手架；、门型脚手架；、挂脚手架；、吊篮脚手架；、卸料平台。,16,（5）临时用电系统。（6）大型机具安装和拆除。（7）其他危险性较大的工程：、建筑幕墙的安装；、6m以上的边坡施工；、特种设备施工；、采用新技术、新工艺、新材料；、可能影响建设工程质量安全，已经行政许
12、可，尚无技术标准的施工。,17,5.1.10.3根据建设部危险性较大的分部分项工程管理办法（建质200987号）的规定，施工单位应当组织专家组对下列工程进行论证审查。专家组人数不得少于5人，并提出书面论证审查报告。深基坑工程：开挖深度超过5m(含5m)或地下室三层以上(含三层)，或深度虽未超过5m(含5m)，但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。高大模板工程：水平砼构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工荷载大于10KN/m2，或集中线荷载大于15KN/m的模板支撑系统。30m及以上高空作业的工程。,18,5.1.11安全技术措施及专项施工方案的报审程序在总监理工程师主持下
13、对安全技术措施及专项施工方案进行程序性、符合性、针对性审查。程序性审查：安全专项施工方案是否有编制人、审核人、施工单位技术负责人签认并加盖单位公章；专项施工方案须经专家认证审查的，是否执行；不符合程序的应予退回。符合性审查：专项施工方案必须符合安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及我省有关安全生产的规定；必要时应附有安全验算的结果；须经专家论证审查的项目，应附有专家审查的书面报告；安全专项施工方案还应有紧急救援措施等应急救援预案。针对性审查：专项施工方案应针对本工程特点、施工部位、所处环境、施工管理模式、现场实际情况等，具有可操作性。经专（兼）职安全监理人员、专业监理工程师进行审查后，
14、应在报审表上签写监理意见，并由总监理工程师签认，并加盖监理部公章。经审查如有不遵守程序的、不符合有关规定的、缺乏针对性的应予退回，通知其重新编写，或修改补充后再报审。,19,5.1.12检查施工单位是否开展经常性的安全教育活动，核查施工单位现场人员安全教育培训记录。5.1.13审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和建筑施工现场环境与卫生标准等标准要求情况。5.1.14核实建设单位按照建管部门要求和合同约定支付施工单位安全防护、文明施工措施费以及施工单位制定安全防护、文明施工措施费使用计划情况。5.2第一次工地会议上有关安全的内容5.2.1召开第一次工地会议时，应有建设单位、监理单位、审计单位
15、、设计单位、施工单位负责现场安全管理的人员参加。5.2.2施工单位项目经理在第一次工地会议上汇报施工准备工作时，应包括现场安全生产的准备情况。,20,5.2.3总监理工程师可在第一次工地会议上向施工单位进行安全监理交底，可结合技术交底进行。5.3安全监理交底说明5.3.1工程项目的安全监理交底由总监理工程师主持。5.3.2参加安全监理交底的人员应包括：施工单位项目经理、技术负责人、安全生产负责人、专职安全员及其他安全管理人员；项目监理部总监理工程师及有关的监理人员。,21,5.3.3安全监理交底的主要内容：明确本工程适用的国家和本市有关工程建设安全生产的法律法规和技术标准；阐明合同约定的参建各
16、方安全生产的责任、权利和义务；介绍施工阶段（施工准备阶段）安全监理工作的内容；介绍施工阶段安全监理工作的基本程序和方法；提出有关施工安全资料报审及管理要求。5.3.4项目监理部编制施工安全监理交底会议纪要，并经与会各方会签后及时发出。5.4开工条件审查应包含安全内容项目监理部核查开工条件时，安全监理人员必须核查施工单位安全生产准备工作是否达到开工条件，并提出审查意见供总监理工程师审批开工报告时参考。,22,六、施工阶段的安全监理项目监理部必须加强对本工程中危险性较大的分部分项工程（以下简称“危险性较大工程”）的安全管理，对危险性较大工程的安全专项施工方案和应急预案进行审查，对危险性较大工程进行巡查、平行检查及必要的旁站监理。对监理过程中发现的问题，应立即下达整改通知书。对整改不力的，应责令暂时停止施工作业，以工程安全隐患监理报告书（AQJL-02表）(合肥市规定用监理快报表格)的形式加盖公司印章后及时将有关情况报告施工安全监督机构。项目监理部应将危险性较大工程的管理情况作为监理月报的必报内容上报。,23,6.1施工过程中安全监理方法及要求6.1.1日常巡查监理人员每日对施工现
