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1、第5章建设工程合同与合同管理,第一节概述第二节建设工程勘察设计合同管理第三节建设工程监理合同管理第三节建设工程承发第四节建设工程物资采购合同管理第五节建设工程施工合同管理第六节FIDIC合同条件案例5-1、5-2,5.1.1合同与合同法合同法第二条将合同定义为“平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议”。任何合同均具备三大要素，即主体、客体和内容：（1）主体是指签约双方或多方当事人，又称民事权利义务主体；（2）客体也叫标的，是指当事人的权利和义务共同指向的对象，如建设工程项目、货物、劳务等；（3）内容是指合同当事人之间的具体的权利和义务。,5.1概述,5.1.
2、2建设工程合同的概念P1925.1.3建设工程合同的特征：1.合同主体的严格性2.合同客体的特殊性3.合同履行的长期性4.计划和程序的严格性5.1.4建设工程合同的类型:（1）建设工程可行性研究合同（2）建设工程勘察、设计合同（3）建设工程监理合同（4）建筑安装和装饰工程施工合同（5）劳务合同和技术服务合同（6）物资采购合同,5.1.5建设工程合同管理的基本原则：（1）符合法律法规的原则（2）平等自愿的原则（3）公平原则（4）诚实信用的原则（5）等价有偿的原则5.1.6建设工程合同示范文本（1）建设工程施工合同文本；（2）建设工程勘察合同文本；（3）建设工程设计合同文本；（4）建设工程委托监理
3、合同（示范文本）；（5）建设工程造价合同示范文本；另外还有FIDIC合同范本等。,3.合同的履行1）勘察、设计合同的订金勘察任务的订金为估算的勘察费的30%；设计任务的订金为估算的设计费的20%。2）勘察、设计合同委托人的义务P1953）勘察、设计合同承包人的义务P1954）设计合同的变更和解除设计文件批准后，就不得任意修改和变更。委托人因故要求修改工程设计的，经承包人同意后，除设计文件的提交时间另定外，委托人还应按承包人实际返工修改的工作量增付设计费。委托人因故要求中途停止设计时，应及时书面通知承包人，已付的设计费不退还，并按该阶段实际所耗工时，增付和结清设计费，同时终止合同关系。5）勘察、
4、设计合同的违约责任P196,1.概念：建设工程监理合同是建设单位与监理单位签订，为了委托监理单位承担监理业务而明确双方权利义务关系的协议。2.合同的主体：建设工程监理合同的主体是合同确定的权利的享有者和义务的承担者，包括建设单位和监理单位。3.建设工程委托监理合同示范简介P197建设部、国家工商行政管理局2000年2月17日颁发的建设工程委托监理合同示范文本（GF-2000-0202）由建设工程委托监理合同、标准条款和专用条款组成。,5.3建设工程监理合同管理,4.建设工程委托监理合同的权利和义务P197-1985.建设工程委托监理合同的履行1）监理单位完成的监理工作包括正常的监理工作、附加的
5、监理工作和额外的工作。正常的监理工作是合同约定的投资、质量、工期三大控制，以及合同、信息管理等。附加的监理工作是指合同内规定的附加服务或合同以外通过双方书面协议附加于正常服务的那类工作。额外工作是指那些由正常工作和附加工作以外的、非监理单位原因而增加的工作，如不可抗力引起的监理工作的增加等。2）监理酬金的支付P1993）违约责任P199,1.概念：建设工程物资采购合同，是指具有平等主体的自然人、法人、其他组织之间，为实现建设工程物资买卖，设立、变更、终止相互权利义务关系的协议。,5.4建设工程物资采购合同管理,2.材料采购合同管理1）材料采购合同的主要内容P2002）材料采购合同的履行P200
6、-202（1）计量方法（2）验收的依据（3）验收内容（4）验收方式（5）验收中发现数量不符的处理（6）验收中发现质量不符的处理（7）验收中供需双方责任的确定（8）验收后提出异议的期限,3.设备采购合同管理1）设备供应合同的主要内容P2022）设备采购合同供方的责任P2033）设备采购合同需方的责任P203,5.5.1概述1.概念建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利义务关系的协议。,5.5建设工程施工合同管理,2.建设工程施工合同的作用（1）施工合同确定了建设工程施工及管理的目标质量、进度和费用，这些目标是合同当事人在工程施工中进行经济活
7、动的依据；（2）施工合同明确了在施工阶段承包人和发包人的权利和义务；（3）施工合同是工程施工过程中承发包双方的最高行为准则，施工中的一切活动都必须按合同办事，受合同约束，以合同为核心；（4）施工合同是监理工程师监督管理工程的依据；（5）施工合同是承发包双方解决争议的依据。,3.建设工程施工合同订立的依据和条件1）施工合同订立的依据：（1）中华人民共和国合同法；（2）中华人民共和国建筑法；（3）建设工程施工合同管理办法；（4）建设工程施工合同（示范文本）。2）施工合同订立应具备的条件：（1）初步设计已获批准；（2）工程项目已列入年度建设计划；（3）有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料；（4
8、）建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实；（5）招投标工程的中标通知书已经下达。,根据有关建设工程的法律、法规，结合我国建设工程施工的实际情况，并借鉴了国际上广泛使用的FIDIC土木工程施工合同条件，国家建设部、国家工商行政管理局于1999年12月24日发布了建设工程施工合同（示范文本）（GF19990201）,以下简称施工合同文本。通用条款由11部分47条组成。该文本是对国家建设部、国家工商行政管理局于1991年3月31日发布的建设工程施工合同示范文本（GF19910201）的改进，主要适用于各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施、线路、管道的施工合同和设备安装合同的编制。,5.5.2建
9、设工程施工合同简介,施工合同文本由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，并附有三个附件。（1）协议书协议书是施工合同文本中总纲性的文件，是发包人与承包人依照中华人民共和国合同法、中华人民共和国建筑法及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，就建设工程施工中最重要的事项协商一致订立的协议。,一、施工合同文本的组成,协议书主要包括以下十个方面的内容：工程概况。主要包括工程名称、工程地点、工程内容、工程立项批准文号、资金来源等。工程承包范围。合同工期。包括开工日期、竣工日期、合同工期总日历天数。质量标准。价款（分别用大、小写表示）。组成合同的文件。,本协议书中有关词语含义与合同
10、示范文本“通用条款”中分别赋予它们的定义相同。承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。发包人向承包人承诺按照合同约定的方式支付合同价款及其他款项。合同生效。包括合同订立时间（年、月、日）、合同订立地点、本合同双方约定的生效时间。,（2）通用条款通用条款是根据合同法、建筑法、建设工程施工合同管理办法等法律、法规，对承、发包双方的权利和义务作出的规定，除双方协商一致对其中的某些条款作出修改、补充或取消外，其余条款双方都必须履行。通用条款具有很强的通用性，适用于各类建设工程。通用条款由11部分47条组成。主要包括：,词语定义及合同文件；双方一般的义务；施工组
11、织设计和工期；质量与检验；安全施工；合同价款与支付；材料设备供应；工程变更；竣工验收与结算；违约、索赔和争议；(11)其他。,（3）专用条款考虑到建设工程的内容各不相同，工期、造价也随之变动，承包人、发包人各自的能力、施工现场的环境也不相同，通用条款不能完全适用于各个具体工程，因此配之以专用条款对其作必要的修改和补充，使通用条款和专用条款共同成为双方统一意愿的体现。专用条款的条款号与通用条款相一致，但主要是空格，由当事人根据工程的具体情况予以明确或者对通用条款进行修改。,（4）附件施工合同文本的附件则是对施工合同当事人的权利、义务的进一步明确，使施工合同当事人的有关工作一目了然，便于执行和管理
12、。,施工合同文本第2条规定了施工合同文件的组成及解释顺序，组成建设工程施工合同的文本包括：（1）施工合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标书及其附件；（4）施工合同专用条款；（5）施工合同通用条款；（6）标准、规范及有关技术文件；（7）图纸；（8）工程量清单；（9）工程报价单或预算书。,二、施工合同文件的组成及解释顺序,5.5.3.1工期和合同价款P205工期是指发包人承包人在协议书中约定，按总日历天数（包括法定节假日）计算的承包天数。合同价款是指发包人承包人在协议书中约定，发包人用以支付承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项。,5.5.3施工合同的订立,合同价款及
13、调整招标工程的合同价款由发包人承包人依据中标通知书中的中标价格在协议书内约定。非招标工程的合同价款由发包人承包人依据工程预算书在协议书内约定。合同价款在协议书内约定后，任何一方不得擅自改变。下列三种确定合同价款的方式，双方可在专用条款内约定采用其中一种：(1)固定价格合同。双方在专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款内约定。(2)可调价格合同。合同价款可根据双方的约定而调整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法。(3)成本加酬金合同。合同价款包括成本和酬金两部分，双方在专用条款内约定成本构成和
14、酬金的计算方法。,合同价款及调整（续）可调价格合同中合同价款的调整因素包括：(1)法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；(2)工程造价管理部门公布的价格调整；(3)一周内非承包人原因停水、停电、停气造成的停工累计超过8小时；(4)双方约定的其他因素。,5.5.3.2合同条件出现矛盾或歧义时的处理通用条款规定，当合同文件内容含混不清或不一致时，在不影响工程正常进行时，由合同双方协商处理，也可以提请负责监理的工程师作出解释。双方协商不成或不同意工程师的解释时，按合同约定的解决争议的方式处理。,5.5.3.3标准和规范双方在专用条款内约定适用国家标准、规范和名称；没有国家标准、规范但有行业标
15、准、规范的，约定适用行业标准、规范的名称；没有国家和行业标准、规范的，约定适用工程所在地地方标准、规范的名称。发包人应按专用条款约定的时间向承包人提供一式两分约定的标准、规范。国内没有相应标准、规范的，同发包人按专用条款约定的时间向承包人提出施工技术要求，承包人按约定的时间和要求提出施工工艺，经发包人认可后执行。发包人要求使用国外标准、规范的，应负责提供中文译本。,5.5.3.4发包人和承包人的工作1.发包人按专用条款约定的内容和时间完成以下工作:(1)办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，在开工后继续负责解决以上事项遗留问题；(2)将施工所需水、电、电讯线路从施
16、工场地外部接至专用条款约定地点，保证施工期限间的需要；(3)开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的施工场地内的主要道路，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通。(4)向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，对资料的真实准确性负责；(5)办理施工许可证用其他施工所需证件、批件和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业等的申请批准手续（证明承包人自身资质的证件除外）；(6)确定水准点与坐标控制点，以书面形式交给承包人，进行现场交验；(7)组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底；(8)协调管理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作，承担有关费用；(9)发包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定。,2.承包人按专用条款约定的内容和时间完成以下工作(1)根据发包人委托，在其设计资质等级和业务允许的范围内，完成施工图设计或与工程配套的设计，经工程师确认后使用，发包人承担由此发生的费用；(2)向工程师提供年、季、月度工程进度计划及相应进度统计报表；(3)根据工程需要，提供和维修非夜间施工使用的照明、围
