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1、工程造价管理,厦门理工学院建筑工程系,目录,第一章工程造价管理概论第二章工程建设定额原理*第三章工程造价构成第四章建设项目决策阶段造价管理第五章建设项目设计阶段造价管理第六章建设项目招标与投标第七章建设项目施工阶段造价管理第八章建设项目竣工与交付阶段的造价管理第九章建设项目工程造价的审计第十章工程造价信息管理,1.1.工程造价管理的基本概念1.1.1.工程造价与工程造价管理1。工程造价是泛指工程价格（建筑产品价格）它有两个含义；一是从投资者的角度来看，工程造价是建设项目的固定资产投资，反映的是投资者投入与产出的关系，即成本与费用的投入与管理；二是从建筑市场的角度来看，工程造价是指承发包价格（合
2、同价），反映的是建筑商品交换的关系，包含价格与价值、供给与需求的关系。,第一章工程造价管理概论,1）工程造价管理的含义工程造价管理是由两大内容组成;一是建设工程投资费用管理,它属于投资管理的范畴。其含义是,为了实现投资的预期目标,在既定的规划、设计方案的条件下，通过预测、计算去确定和监控工程造价及其变动的系统活动。这一含义既涵盖了建设单位和施工单位的投资费用管理，又涵盖了政府及社会方面的投资费用管理。,2）工程造价的作用,是项目决策的工具。是制定投资计划和控制投资的有效工具。是筹集建设资金的依据。是合理利益分配和调节产业结构的手段。是评价投资效果的重要指标。,所以说，工程造价管理是建筑市场管理
3、的重要组成部分和核心内容，是建筑市场经济的价格体现，它与工程招投标、质量、施工安全有着密切的关系，是保证工程质量和安全生产的前提和保障。工程造价管理主要是从货币形态来研究建筑产品的费用构成，如何运用各种经济规律和科学方法，对建设项目的立项、筹建、设计、施工、竣工交付使用的基本建设全过程的工程造价进行合理的确定和有效控制,3）工程造价管理的地位,所谓确定，指工程造价的估算、概算、预算、招投标竞价、工程变更、索赔、结算、决算。所谓控制，指经济评价、限额设计和标准设计、合同管理、资金使用计划、投资偏差的调整等。这部分内容在后面的课中会有详细地介绍。,2。工程造价管理的内容和范围,依据建设程序，工程造
4、价的确定与工程建设阶段性工作深度相适应。一般分为以下七个阶段：（1）在项目建议书阶段，按照有关规定，应编制初步投资估算，经有权部门批准，作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。（2）在可行性研究阶段，按照有关规定编制的投资估算，经有权部门批准，即为该项目国家计划控制造价。（3）在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有权部门批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。对初步设计阶段，实行建设项目招标承包制签订承包合同协议的，其合同价也应在最高限价（总概算）相应的范围以内。,建设程序和各阶段工程造价确定示意,（4）在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图阶
5、段造价是否超过批准的初步设计概算。经承发包双方共同确认、有权部门审查通过的预算，即为结算工程价款的依据。（5）对以施工图预算为基础的招标投标工程，承包合同价是以经济合同形式确定的建筑安装工程造价；承发包双方应严格履行合同，使造价控制在承包合同价以内。（6）在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程变更和费用，合理确定结算价。（7）在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，为实现该建设工程的实际造价。,结论；,工程造价管理是技术、经济、管理相结合的一门交叉的边缘学
6、科研究对象：工程项目研究手段：工程技术、经济、管理最终目标：追求效益,1）造价管理的基本原则量价分离、动态控制；定额量、市场价、竞争费；概预算事前控制；2）造价管理的具体原则以设计阶段为重点的全程控制原则。适应工程动态过程的控制原则技术先进性和经济合理性相结合的控制原则。,3。工程造价管理的原则,3）基本控制方法,建设工程造价的有效控制是工程建设管理的重要组成部分，一定要重视。所谓建设工程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，并且随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，确保在各个项目建设中能合理使用人力、物力、财力，取得好的投
7、资效益和社会效益。工程造价管理以合理确定、有效控制、提高效益这个基本内容为中心，对工程造价的全过程、全方位的管理的工作内容大致可归纳为以下十七条：,（1）可行性研究阶段对建设方案认真优选，编好、定好投资估算，考虑风险，打足投资。（2）从优选择建设项目的承建单位、咨询（监理）单位、设计单位，搞好相应的招标。（3）合理选定工程的建设标准、设计标准，贯彻国家的建设方针。（4）按估算对初步设计（含应有的施工组织设计）推行量财设计，积极、合理地采用新技术、新工艺、新材料，优化设计方案，编好、定好概算，打足投资。（5）对设备、主材进行择优采购，抓好相应的招标工作。（6）择优选定建筑安装施工单位、调试单位，
8、抓好相应的招标工作。,（7）认真控制施工图设计，推行“限额设计”，合理确定施工图预算。（8）协调好与各有关方面的关系，合理处理配套工作（包括征地、拆迁、城建等）中的经济关系。（9）严格按概算对造价实行静态控制、动态管理。（10）用好、管好建设资金，保证资金合理、有效地使用，减少资金利息支出和损失。（11）严格合同管理，作好工程索赔、价款结算和竣工决算。（12）搞好工程的建设管理，确保工程质量、进度和安全。,（13）组织好生产人员的培训，确保工程顺利投产。（14）强化项目法人责任制，落实项目法人对工程造价管理的主体地位，在法人组织内建立与造价紧密结合的经济责任制。（15）社会咨询（监理、造价）机
9、构要为项目法人积极开展工程造价提供全过程、全方位的咨询服务，遵守职业道德，确保服务质量。（16）各造价管理部门要强化服务意识，强化基础工作（定额、指标、价格、工程量、造价等信息资料）的建设，为建设工程造价的合理计定提供动态的可靠依据。（17）各单位、各部门要组织造价工程师的选拔、培养、培训工作，促进人员素质和工作水平的提高。,1、造价管理的发展历程,1.1.2.工程造价管理的发展,萌芽中国古代出现有关造价管理的萌芽算房,雏形16世纪英国出现工料测量师QS,诞生1868年“英国皇家测量师协会”RIBS成立,发展20世纪50年代到60年代，大发展,建设项目造价控制。,再发展20世纪70年代和80年
10、代，全过程造价控制。,完善20世纪80年代末，90年代初，全生命期造价控制。,2、世界上工程造价管理经历的3个时期（1）传统时期16世纪，英国产业革命，经济生产大发展，由于工程建设的需要，催生了“工料测量师”，开始产生了工程造价管理的专职人员。（2）现代时期1881年，英国皇家特许测量师学会（RICS）成立，并用实践和受专业教育课程等综合评价指标认证“工料测量师”（QS）。随后提出“投资计划和控制制度”等理论。这一时期不仅加强对工程造价职业人员的认证，还对工程造价进行深入研究。（3）综合与集成时期20世纪80年代至今，英国提出“全生命周期造价管理”（LCC），美国提出“全面造价管理”（TCM）
11、。工程造价的管理已进入到全过程、全周期、全方位、全面监督、全面控制的理论研究和实践运用时期。,3、世界上工程造价计价模式（1）英联邦计价模式时间最早、体系最完整。政府协会监督下的建筑师负责制的方案报价和建造成本管理。（2）美国计价模式高度的市场化和信息化。绝对低价竞标和信用记录。（3）日本计价模式行业化、系统化、规范化。政府指导下的分部工程造价管理。,4、我国的工程造价管理（1）计划经济时期量价合一的定额计价模式。（2）市场经济时期量价分离的清单计价模式。这是深化工程造价管理改革，推进建设市场化的重要途径。是规范建筑市场秩序的治本措施，能促进市场有序竞争和企业健康发展。是与国际接轨的需要。,建
12、设程序,工作内容,可行性研究阶段,设计审批阶段,招标阶段,施工阶段,竣工验收阶段,5、我国工程造价的过程与特点,估算财务评价,设计概算设计依据审批依据,确定标底编制标书审核投标,确定工程价格1合同价2施工预算,控制支付依据1合同2已完工程量,结算竣工决算,6、造价工程师的执业范围及执业能力,图纸,工程量,消耗量,套定额,单价,总造价,（1）协助承包商进行投标价确定，施工图预算、结算等工作，形成过程为；,需要的能力：识图、定额预算、快速报价、合同谈判、计算机技术,（2）协助业主进行投资估算或工程招标标底的确定。（3）合同管理、项目管理及财务管理。,需要的知识：价格理论、经济理论、建筑工程基础知识
13、、法律、合同、概预算、投资项目管理、计算机技术,7、造价工程师在项目管理中承担的责任,设计阶段,招投标阶段,施工阶段,竣工阶段,合同的设计标准的设计方案选优,施工组织设计审查进度款支付控制工程变更审查防范施工索赔,标书审查招标书投标书评标,竣工结算审核,1.1.3.造价管理方式的发展1、几种管理模式,简单的概预算控制,全过程造价管理,全生命周期造价管理,过去的造价管理模式；,现行的造价管理模式；,今后的造价管理模式；,（1）简单概预算控制造价的范围,2、这几种方式所控制造价的范围,（2）全过程造价管理控制范围,全过程造价管理将前期策划、设计这两个成本控制的重点阶段纳入管理范围，相对于简单的概预
14、算控制更为科学和进步。,（3）全生命周期造价管理控制范围,全生命周期造价管理将使用维护阶段纳入管理范围，相对于全过程造价控制又前进了一步。,（4）工程造价管理深度与广度的图示,3、现行工程造价管理体制与发展,（1）管理,（2）价格,（3）计价方式,宏微观结合制准入制和信誉制,人材机,双轨制,合理低价中标向绝对低价中标,（现行）,（现行）,（现行）,（现行）,完全企业自主报价,发展方向,1.2.工程计价与造价控制概述,1.2.1.工程造价计价过程与方法一般工程造价具有以下特点；（1）大额性（2）个别性、差异性（3）动态性（建设时间长、影响因素多）（4）层次性（三个或五个层次：总造价、单项、单位、
15、分部、分项）（5）兼容性（造价构成因素的广泛性和复杂性）,另外，工程造价还具有以下几个计价特征；（6）单件性计价每个工程项目都是单独进行计价。（7）多次性计价由各建设阶段造价文件的差别性特点，每项工程在每个建设阶段必须单独计价。如估算、预算、决算等。由建设程序分阶段进行的特点，决定了每项工程必须多次计价。比如报价、结算等由建设项目的组成特点，每项工程必须分部分项组合计价。如相同工程名称但不同规格、形状的报价。其关联详见下图；,多次性计价与基本建设程序对应示意图,2、工程造价计价方法,1）几种关于计价方法概念（1）单价法与实物法计算方法的不同。（2）工料单价法与综合单价法包含内容的不同。根据我国
16、现行的规范、规定，工程造价计价方法分为两种；工料单价法和工程量清单综合单价法。（3）定额计价法与工程量清单计价法计价依据的不同。各种计价模式如下；,2）单价法与实物法,（1）单价法；（2）实物法；,定额人工费定额材料费分部分项工程量定额机械费,当时当地人工费当时当地材料费分部分项工程量当时当地机械费,其形成的是定额基价，也称为工料单价,3）工料单价法与综合单价法,（1）工料单价法；成本核算及内部结算时采用。（2）综合单价法；报价和结算时采用,现行定额人工费现行定额材料费分部分项工程量现行定额机械费,现行定额人工费现行定额材料费现行定额机械费管理费（按规定计算）分部分项工程量+间接费利润（按规定计算）税金（按规定计算）,现行福建省定额就是这种类型。,4）定额计价法和工程量清单计价法,（1）定额计价法；前面几种方法都称为“定额计价法”。（2）工程量清单计价法（实物法）；,现行定额人工耗量人工单价现行定额材料耗量材料单价现行定额机械耗量机械单价按清单计价规范管理费（按规定算）规定计算出来的+措施费利
