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1、市“十三五”科技创新发展规划（征求意见稿）市科学技术局年月目 录一、发展基础（一）“十二五”取得的主要成就 （二）“十二五”科技创新工作的主要特点（三）存在的主要问题和困难二、机遇与挑战 三、“十三五”科技创新发展的思路与目标 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）发展目标 四、科技创新的重点与任务 （一）推动现代农业发展 （二）全力助推精准脱贫 （三）加快发展工业科技 （四）助推战略性新兴产业 （五）加快发展现代科技服务业 五、实施科技重大项目 六、深化科技体制机制改革 （一）推进科技项目管理改革 （二）强化科技评估评价和奖励 （三）改革企业科技创新机制 （四）改革科技投入机制 （五）改革科
2、技成果转化机制 （六）深化科技合作机制改革 七、保障措施 （一）强化统筹协调 （二）加强组织实施 （三）做好规划衔接 （四）抓好评估监测 市“十三五”科技创新发展规划“十三五”时期（年）是我市脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜阶段，也是实施创新驱动发展战略、建设创新型的关键时期。科学制定和有效实施市“十三五”科技创新发展规划（以下简称规划），对于新常态下坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用具有重要的现实意义。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。规划依据市国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要、省“十三五”科技创新规划和省中长期科学和技术发展规划纲要（年），
3、是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实国家、省、市一系列重大决策部署和方针，落实科技创新工作新要求，指导未来五年全市创新驱动发展的纲领性文件，是建设创新型的宏伟蓝图。规划是市国民经济和社会发展“十三五”规划的重要组成部分，主要阐明了“十三五”时期全市创新驱动发展导向主要目标和实现目标的重点任务、重大项目，明确了政府管理工作重心和创新资源空间布局，是引导市场主体和创新主体行为的重要遵循。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。一、发展基础（一）“十二五”取得的主要成就“十二五”期间，全市科技工作在市委、市政府的正确领导和省科技厅的大力支持下，紧紧围绕打造“中国药都”、“中国薯都”和全省草牧
4、产业大市，以建设创新型为目标，以提升科技创新能力为主线，以助推现代农业、优势产业和特色工业为重点，加大创新型建设力度，深化科技体制改革，全市的自主创新能力和科技综合实力进一步增强,科技对经济社会的引领支撑作用明显提升。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。.科技创新政策日趋完善。市委、市政府高度重视科技创新发展，把科技创新作为推动全市经济社会转型跨越发展的重要举措，修订了市科学技术奖励办法，出台实施了中共市委、市人民政府关于加强科技创新工作的意见、中共市委、市人民政府关于加快培育高新技术企业的意见、中共市委、市人民政府贯彻落实的实施意见等一系列支持科技创新、促进科技进步的政策措施，充分发挥科技政策的引导和
5、调控作用，激发和增强了全社会的创新活力。陇西、安定、临洮、渭源、岷县县区先后跨入国家科技进步先进县区行列，漳县、通渭通过国家科技进步县考核。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。.科技创新能力明显提升。全市综合科技进步水平明显提升，科技对经济增长的贡献率由“十一五”的上升到“十二五”末的。实施国家、省级科技计划项目项，投入科技经费亿元，年均万元，平均支持强度万元项，比“十一五”期间项、万元增加项、万元，分别增长和。安排市级科技计划项目项，投入科技经费万元，比“十一五”增长。认定登记技术服务合同份，技术市场合同交易额累计达到亿元。取得各类科技成果项，评定市级科学技术奖项，项科技成果获省科技进步奖和专利奖。市
6、级投入财政科技经费亿元，占财政一般预算支出的。全社会研究与试验发展经费() 投入达到亿元，占国生产总值的，年均增长。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。.区域创新体系逐步健全。突出企业创新主体地位，加快创新平台和创新能力建设,创新创业环境进一步完善。全市拥有国家农业科技园区家、省级农业科技园区家、省级重点实验室个、省级工程技术研究中心个、市级工程技术研究中心个、生产力促进中心家，规模以上工业企业基本实现工程技术研究中心全覆盖。认定国家重点新产品项，高新技术企业达到家，圣大方舟荣获首届中国创新创业大赛成长企业组第二名。渭源科技特派员等个创新服务平台被认定为省级众创空间，耀祥等名创新创业人员被确定为省级创新
7、创业导师。积极推进科技特派员基层创新创业行动，陇西中医药产业被认定为国家科技特派员创业链，国家农业科技园区被认定为国家科技特派员创业基地。謀荞抟箧飆鐸怼类薔點鉍。. 科技扶贫工作取得实效。我市被列为全省首批民生科技试点市，共实施国家、省级民生科技计划项目项，投入科技经费万元。国家科技惠民计划项目省市道地中药材产业化推广及惠民示工程，中央财政支持资金万元。按照“一县一产业一项目”的布局和要求，投入科技经费万元，组织实施省科技惠民示工程项目项，示应用了一批先进实用技术，户参与农户新增收入万元，户均增收元。实施“”科技扶贫计划，全市科技特派员总数达到名，组建科技特派员服务团队个，实现全市贫困村科技特
8、派员服务团队全覆盖。通过项目实施，结合“”扶贫攻坚、科技助推“双联”行动和精准扶贫精准脱贫，取得了显著的科技惠民效果。实施“三区”科技人员专项计划，加大“三区”科技人才选派力度，共选派名科技人才到基层开展科技服务，切实解决科技服务“最后一公里”问题。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。.知识产权工作稳步发展。深入实施知识产权战略，着力促进专利创造与运用，开展知识产权执法维权“护航”专项行动，查处专利侵权案件起，调处专利侵权纠纷案件起。积极开展知识产权优势企业培育，洮河拖拉机被确定为国家知识产权优势企业，中天药业、惠森药业、三牛农机、新农生态能源户企业被确定为省知识产权优势企业。全市专利申请受理累计件，授
9、权累计件，其中发明件，专利申请量年均增长以上，万人发明专利拥有量达到件，专利申请和授权呈现出“结构趋于合理、发明专利明显增多、职务申请明显上升”的良好势头。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。.科技合作与交流取得突破。市上先后与中科院分院、中医学院、西北师大学等院所、高校建立了合作关系，通过产学研合作，实施各级各类科技合作项目项,投入科技经费万元,其中:国家项,投入专项经费万元;省级项,投入科技经费万元;市级项，投入科技经费万元。出台了关于推进科技合作模式改革实施方案，重点推行技术转让型、委托开发型、联合开发型、共建平台型、人才培养型五种科技合作模式类型，推动科技合作由政府主导为主向企业为主体转变，合作
10、经费由政府投入为主向企业投入为主转变，合作领域由省合作为主向国、国际合作为主转变。市科技局与大学药学院、中国农科院牧药所、中科院化物所签订了院地科技合作协议，引导巨鹏食品、大鑫铜业等多户企业同省外多个科研单位、高等院校围绕中医药、畜草等领域开展深度合作。大鑫铜业与斯洛伐克祖力纳大学联合研发铜合金新产品，为企业开展国际科技合作发挥了示带动作用。积极融入兰白科技创新改革试验区，为大鑫铜业、巨鹏食品、圣大方舟等家科技型企业争取省科技投资公司科技基金贷款万元。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。.科技综合服务水平显著提高。组织“科技三下乡”、科技活动周、知识产权宣传周等大型宣传活动场（次），开展送科技下乡集中活
11、动次，发放各类科普宣传资料万份（册），受益群众达万人次。“科技活动周科普宣传活动”获年全国科技活动周优秀科普活动，市科技局被省科技厅评为年科技信息宣传工作先进单位。科技门户被市委办、市政府办评为年中国党政网优秀子，编发上网信息条，省科技厅门户采用条，访问量达万人次，开展专利检索服务多件，科技查新项。编发科技期万册, 刊登稿件余篇。编印农村实用技术选编、大宗药材标准化生产、初加工与贮藏保鲜和畜禽科学养殖与产品加工科技培训教材万册，有效服务全市“双联”和扶贫攻坚行动。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。专栏 “十二五”科技发展规划主要指标完成情况指 标单位年年“十二五”规划目标“十二五”平均增长（）全社会研
12、发投入占生产总值的比重以上财政科技投入占本级财政支出的比重以上每万人发明专利拥有量件技术市场合同交易额亿元年均增长 以上高新技术企业户科技进步贡献率（二）“十二五”科技创新工作主要特点系统总结回顾“十二五”科技创新工作，主要呈现以下“六个”方面的显著特点：一是项目建设注重产学研对接。鼓励企业积极开展产学研合作，借助省外高校院所的人才、技术、信息等资源优势，合作申报争取各级各类科技项目，联合攻关，破解产业发展技术难题，研发新产品，培养创新人才队伍，提升企业核心竞争力。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。二是研发平台建设注重培育创新动力。按照“有研发场所、有研发投入、有研发装备、有研发人员、有研发目标、有研
13、发项目、有研发成果”的“七有”标准，重点在规模以上工业企业组建研发平台，切实提升企业的自主研发能力。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。三是科技合作注重深化模式改革。深化科技合作模式改革，加强企业与科研院所、高等学校紧密对接，加快新技术、新产品、新工艺、新设备的研发力度，积极推动科技合作由政府为主导向企业为主体转变，研发投入由政府投入为主向以政府引导、企业投入为主转变，全面激发企业创新活力。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。四是成果转化注重运用综合手段。完善促进科技成果转化的有效举措，综合运用投入、税收、金融、股权、人才等多种要素和手段，通过科技合作、产学研对接、技术转移等多种方式和途经，促进科技成果转化。不断
14、探索拓展科技与经济紧密结合的路子,加快培育形成市场导向、企业主体、金融配套、政府服务的科技成果转化体系，推动科技成果向现实生产力转化。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。五是科技特派员工作注重管理创新。认真贯彻市科技特派员考核管理办法，严格标准抓选派，明确职责抓管理，细化指标抓考核，紧紧围绕精准扶贫精准脱贫和科技助推“双联”，不断深化和拓展科技特派员服务领域，围绕特色优势产业开发、中小企业技术创新的技术需求，通过组建科技特派员基层服务团队、推广农村先进实用技术、建立科技成果转化示基地、扶持科技创新型企业、培养农村科技致富能手等举措，切实提高科技特派员服务基层的能力和水平。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。六是知识产权工作注重创造与保护。全市专利申请、授权量较“十一五”期间的件、件分别增长、，发明专利较“十一五”期间的件增加件。积极开展知识产权执法维权“护航”专项行动，专利
