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1、科技信息与动态Scientific & Technical Information of City Appearance & EnvironmentalScientific & Technical Information of City Appearance & EnvironmentalScientific & Technical Information of City Appearance & EnvironmentalScientific & Technical Information of City Appearance & Environmental 公共厕所专题本期目录前 言公共厕
2、所的重大意义概述1厕所文明和文化5国内外厕所德国公厕管理9日本厕所为何文明12国内外“社会单位厕所开放”情况与启示.17稀奇古怪的公共厕所.19热门话题上海市市容环境卫生管理局科技委上海市市容环境卫生管理局科技信息处上海市环境工程设计科学研究院浅谈公厕革命23厕所需不需要讲究24也谈厕所文化25卫生间商机 灿烂还是糜烂？27新闻动态城投“十一五”科研项目开题通知32城投“十一五”计划中部分科研项目开题论证会已于日前召开32上海确定垃圾分类新方式 垃圾桶分四种颜色322008年第2期2008世界厕所峰会暨博览会34“全国城镇环境卫生标准化技术委员会”筹备情况3536前 言城市公共厕所是城市基础设
3、施的必要组成部分，可方便人们生活、满足生理功能需要，是收集、贮存和初步处理城市粪便的主要场所和设施。除基本功能外，公厕的意义还在于其文化内涵和文明属性。公厕的文化内涵在于它是社会的一种文化符号，无论对待厕所的态度、使用方式，还是建筑设计方面，都体现了不同国家和民族的风俗习惯、伦理标准，以及人们对生活质量和生存方式的态度，也表明对城市建设和相关政府行为（法规、规划、市政管理等方面）的认识水平，同时作为一项公益事业也从侧面反映公德意识。公厕的文明属性在于它是从动态角度描述厕所观念、设施及行为方式的进步性。从生理代谢的简陋随意场所，到兼有生理代谢、卫生整理、休息乃至于审美、商业、文化等多种功能，本质
4、上构成了人的生活观念和环境意识的变革和进步。公厕已成为现代城市文明形象的窗口之一，体现着城市物质文明和精神文明的发展水平。目前，我国公厕问题的两大窘境是规划管理人性化不足和如厕行为不够文明。20多年前，在中国旅行最令外国人头痛的就是厕所太脏。当时外国人把在中国上厕所的感受无奈地归纳为三个步骤：一“跳”，因为污水横流；二“叫”，因为蛆虫满地；三“笑”，因为没有隔板令人尴尬而笑。从1994年北京提出“公厕革命”，中国就开始了一场针对厕所的改革工程，“人性化与环保”也成为政府改造厕所工作中强调的重点，在建设部公布的城市公共厕所规划和设计标准中都有体现。但作为“革命”并非一蹴而就，在2008年北京奥运
5、会和2010年上海世博会召开之际，中国的公厕还面临许多现实问题，需要多方协作共同完成。政府相关规划和管理部门则要肩负起资源整合的重担，真正转化意识，借鉴商业思路，发挥市场作用，以人性化的方法，完美地满足公众对公厕的需求，促进社会、经济和环境的协调发展。公共厕所的重大意义概述古人云“人有三急，如厕第一”。对于如厕问题，各国有不同的解决方式。南亚印度、巴基斯坦人视露天“解决问题”为理所当然；非洲肯尼亚贫民窟的人们用塑料袋解决“方便”问题，然后随手将“遗物”抛掉；在日本想遇上一间有异味、不干净或没卫生纸供应的厕所很难；在中国，尽管北京、上海、天津等城市有了新一代免冲智能化厕所，有的甚至达到世界先进水
6、平，但多数地区的公厕为“老字号”，躲在胡同里，难解路人燃眉之急可以看出，虽然厕所表面看似谈之不雅，但已成为衡量一座城市发展水平、文明程度的重要标志。公厕面临的主要问题呈现三个层级：公厕数量少、排队长，排局不合理，急事不能及时解决基本需求得不到满足；卫生条件脏乱差舒适、安全、和谐不够；设施人性化不够尊重不足。从马斯络的需求层次理论看，从层级较低的生理需求、安全需求到较高的尊重需求，目前中国的公厕都不能很好满足需求。问题集中反映在公厕规划管理的人性化程度低。从另一角度，居民公德素质和如厕文明水平也在一定程度上制约着规划管理者的人性化脚步。厕所形象转变了，而百姓素质、如厕习惯跟不上也难以维持。公厕是
7、反映中国文明形象的重要窗口，现状却不乐观。如何将公厕革命进行到底？国外发达国家的先进经验值得借鉴。虽然以人为本的规划设计理念已被很多管理部门接受，但对真正的人性化理解却仍存在各种偏差。很多政府部门的观念往往是被动式转变，就像北京兴建“涉外公厕”一样，到香港或国外的星级宾馆看一看，人家什么样，回来也照样建设卫生间。人性化理念并非简单的模仿，而是一种思考问题的角度和方式。“设计人性化的实质就是在考虑设计问题时以人为中心来展开设计思考，以人为中心不是片面的考虑个体的人，而是综合的考虑群体的人、社会的人，考虑群体的局部与社会的整体结合，考虑社会的发展与更为长远的人类的生存环境的和谐与统一。因此，人性化
8、设计应该站在人性的高度上把握设计方向，以综合协调产品开发所涉及的深层次问题。”可见，人性化包括以下核心重点“以人为本”，一切为了人，对人真正重视，以人的生理和心理需求为中心，给予理解、关爱、尊重、信任，使人健康全面地发展，把人不仅当作个体的人，还将人与群体、社会和环境联系起来。人性化的思想应贯穿始终，围绕这些观点，观念转变可以从以下方面展开。第一，提高对公厕问题的重视程度，从专业化、高要求的实际行动和努力体现对人的重视。在世界发达国家和地区城市发展史的相应阶段，都程度不等地进行过公厕革命，日本和新加坡重视程度最高。1985年，日本成立了世界上第一个“日本公共厕所协会”，着手解决公厕问题。同时日
9、本也特别讲究“厕所文化”，许多城市有厕所学会，大学有厕所学专业，不少人攻读“厕所博士”。新加坡素有“花园城市”之称，公共厕所的卫生状况也比较理想，但新加坡的环卫组织认为这还不够，他们从“日本厕所保养研究所”请来了洁厕专家，为清洁工人提供专业培训，“扫出国际先进水平”。这些国家不仅成立各类专门的组织负责，而且从专业角度高要求，不断探索研究，对人的重视和对公厕问题的重视都落实在具体行动上。第二，树立“厕所共建”、“厕所公用”和“合作共赢”意识，发挥资源整合者的主导作用。公厕修建不应成为政府一方的事，政府应树立起“厕所共建”、“厕所公用”和“合作共赢”意识，从以政府单一主体供给、生产独立式公厕，向由
10、多元化供给、生产主体以商场等经营性场所营建公厕为主的方向转变，担当起资源整合者的主导作用。在欧洲一些发达国家和香港地区，政府投入建设的公厕比较少，公众在街上需要如厕，完全可以到街边的咖啡店、商场等，这些厕所绝大多数都对公众免费开放。纽约也没有真正意义上的公共厕所，纽约市经营场所卫生间，不仅对外开放，而且成为商家争夺顾客的法宝，厕所醒目的标识，一般安排在最上一层，或是一层的最里端，客人上厕所时，会被店里陈设精美的商品吸引，等“办完事”后，许多人会掏钱买点东西。“厕所共建”除了以政府投资为主，还要大力提倡大型商场、宾馆酒店、餐饮场所等公共建筑附建公厕，并负责附建公厕的管理、维护，将公厕建设、管理行
11、为转化为全社会共同关心、共同参与、积极行为的公益行为。“厕所公用”是将沿街一些饭店、商场、酒店原来仅为内部使用的厕所对外开放，为其服务对象和途径者使用，使内部厕所变为“公共厕所”。除了政府相关政策法律强行规定和积极动员外，真正能吸引到更多顾客及政府相关经济补贴和宣传方面的“合作共赢”才是真正促进上述两方面实现的重要保证。第三，树立“全方位”和“长远”视角，注重不同人群和不同方面的需求，事前规划和事后维护并重，保证规划的“宽度”和“长度”。巴黎的大街上，只要朝一个方向走几分钟，准能找到公共厕所。纽约市的厕所没有“城乡”差别，无论城里还是郊外厕所水准都大致相似：冷热水、卫生纸、洗手香波一应俱全，多
12、数设有供残障人士专用的厕位，便于轮椅进出。在加州，因各种国籍的人齐全，洗手间标有“男”“女”的门牌也是用多种语言写成。以需求为导向进行厕所的结构性布局，同时设置公厕隔间、小门、洗手盆、明显导厕标识、多语言或图示化门牌、通风照明设备，提供手纸、香皂，消除臭味，美化环境，温馨提示，方便残疾人，扩大女厕的比例，设婴儿换尿布的平台、儿童老人厕位等，这虽然都是细小的措施，但能体现对不同人群的关怀，全方位的思考。国外厕所的服务人员不仅受过专业训练，而且清扫非常及时，因此总能保持干净整洁。而国内厕所的维护总跟不上，门关不上，水龙头一半是坏的，洗手香波是空的，水池厕所脏了没人管，配套的管理和维护已成为国内管理
13、者忽略的一个问题。因此，在规划初期应考虑到预留公厕、上下水衔接及公厕维护等后续问题。公厕广告模式和承包、打包经营模式都是重要的双赢途径。从国际趋势看，公共事业外包是被人们看好的，从专业机构购买厕所服务更经济有效。把公厕经营管理和相关资源（如沿街商铺、广告经营权、小型移动厕所经营权）打包出售给相关单位也是不错的经营方式。另外，公厕凭借受众到达率高、干扰性小、被动接受程度高等优势成为较理想的广告资源。美国厕所广告已给广告商和厕所经营者带来了较多经济效益，同时也给厕所注入了不少文化气息。中国厕所广告模式的推行还依赖中国公众形象的逐步改变。解决公厕问题需要多方协作，离不开以下方面的努力。第一，科技、艺
14、术的创新和投入。利用技术创新推动人性化设计和环保设计，提高公厕使用效率。同时，艺术设计的投入将增强公厕与环境的和谐。第二，提高居民的参与意识和公德意识。首先，用法律、教育、监督、媒体宣传等多种方式约束居民如厕行为。其次，规划方案公开化，提升居民的主体地位。第三，法律、制度和专业组织监督机构提供保障。法律制度不仅保障商家设施对外开放，保障公厕的设施和服务标准，也能有效限制人们的不文明行为。另外，设置专门的组织监督机构和相对稳定的年度评选奖惩机制，可以督促公厕的管理工作，改善人们用厕行为，唤起人们的公德心和文明意识。厕所文明和文化厕所虽小，却是生活必需设施。现在有人说，要想看一个国家的文明程度，最
15、好看看那个国家的厕所；要想证明一个国家是否注重环境清洁，也去看看厕所。世界厕所协会创立大会组织委员长沈载德（韩国）与中国友好和平发展基金会理事长李小林在北京签署了一份为扩大两国卫生间文化交流进行合作的谅解备忘录。双方商定，韩国向中国提供卫生间领域的技术和经验。 京沪厕所参差不齐在北京天坛医院西南角有一间公厕，远看挺干净，可一走近，异味呛人。女厕中，3个便池并排设在15厘米高的水泥墩上，之间没有遮挡；便池黑乎乎一片，地上散落着餐巾纸和塑料袋；厕所里没有水龙头，无法洗手。北京的厕所都这么糟吗？在西单，找到一个卫生条件不错的公厕：地板非常干净，连个脚印都没有；设有隔间，便池周围打扫得很干净，纸篓刚倒过，洗手池旁装着洗手液和烘干机，厕所里充满消毒水的味道。但这个厕所很不好找，需从一个胡同穿行约500米才能找到。像王府井这样人流集中的地区，人们一般要去街边商场和餐饮单位方便。北京有不少胡同，这里的房子鲜有独门独户的厕所。过去，一说起胡同厕所，人们总是皱眉头。如今厕所都翻修了，还有专人负责打扫，臭、吵等问题基本解决了。不过，“这里人多，厕所太少。年纪大的人蹲着不方便，厕所里就一个坐便，有时还要排队。”虽然上海也是国际化大城市，但在如厕问题上也面临着挑战。新发布的上海市公共厕所布局规划纲要指出，目
