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1、报关与对外贸易管制相关资料(doc 10页)1、禁止进口货物管理（1）禁止进口货物目录共6批第一批、第六批：根据保护生态环境的国际条约而定如破环臭氧层的四氯化碳、虎骨、犀牛角等第二批：旧机电压力容器类、电器医疗设备类、汽车工程及车船机械类（安全、环保与节能）三四五批：固体废物类城市垃圾、医疗垃圾、含铅汽油淤渣等（2）国家有关法律法规明令禁止的货物动植物病源、疫区的动植物及产品和动物尸体、土壤；带有违反“一个中国”原则的货物及包装；以氯氟羟为制冷剂、发泡济的家电及压缩机（新增）等；（3）以CFC12为制冷工质的汽车及汽车空调器、空调压缩机右置方向盘的汽车旧服装、VIII因子制剂等血液制品氯酸钾、
2、硝酸铵2、禁止进口技术管理： 中国禁止进口限制进口技术目录（第一批：涉及钢铁冶和有色冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建材生产技术等，保护国营经济）（二）禁止出口管理（目录内和法律法规规定的禁止出口） 1、禁止出口货物管理：（1）禁止出口货物目录共四批：第一、三批：保护生态环境和资源，如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香、防风固沙用发菜和麻黄草。第二批：保护森林资原：木炭第四批：硅砂及石英砂及天然砂（2）有关法律法规规定禁止出口新发现、重要价值或濒危的野生动植物；原料血浆、劳改产品、及商业性出口的野生红豆杉及其部分产品。以氯氟羟为制冷剂、发泡济的家电及压缩机（新增）等；
3、 2、禁止出口技术管理 中国禁止出口限制出口技术目录核技术、测绘、地质、药品生产、农业等技术领域。二、限制进口货物管理（许可证件管理、关税配额管理）方式有许可证管理和关税配额管理二种（1）许可证、件管理 包括进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、音像制品、黄金及制品等管理。（2）关税配额管理（相对数量限制）在1年内规定关系配额税率和数量总额，限额内外实行差别税率。是相对数量的限制。限制出口货物管理（配额限制管理、非配额限制管理）货物限制出口的管理方式方式出口配额（限制）:所谓配额，就是预先给你定好数量。分为： 1. 出口配额许可证管理：规定绝对数量的方式实现限制出口的目的。规定1
4、年时间内的出口数量总额，采取直接分配方式，获得配额证明后，换发许可证，凭许可证报关。2. 出口配额招标：规定1年时间内的出口数量总额，采取招标方式，中标者发放配额证明后，换领出口许可证，凭许可证报关。出口非配额限制许可证管理， 非数量限制货物，包括出口许可证、濒危物种、敏感物项、军品等，直接签发许可证进行出口管理。三、自由进出口货物、技术管理（含义、范围）除禁限管制的商品、技术外，都属自由进出口管理商品。但基于检测需要，我对部分货物实行进出口自动许可管理，对技术进出口则实行合同登记管理。（一）货物自动进口许可管理：进口前进行自动许可性质的登记；有关部门一律核发自动进口许可证。（二）技术进出口合
5、同登记管理 只要是非禁限的、属于自由进出口的技术，外贸部门收到备案申请后的3个工作日内作出登记，并颁发技术进出口合同登记证，可持证凭以报关。第三节 其他贸易管制制度一、对外贸易经营者管理制度主管部门：商务部（1）经营权 对外贸经营者可是企业、其他单位、个人（个体工商户）贸易经营者资格管理，实行备案登记制。根据法律法规、商务部特批不许登记的除外。（2）经营范围不仅可以进出口本企业的货物，还可以代办他人的货物进出口业务。对部分进出口商品实施国营贸易管理，或在一定期限内实施国营贸易管理。实行国营贸易管理的进出口业务只能由授权企业经营，属国营范畴但国家允许非授权企业经营的除外，国营贸易不得受非商业因素
6、影响。国营贸易管理的货物和授权企业的目录，动态发布。二、出入境检验检疫制度（职责范围、制度组成、管理目的、管理范围）主管部门：国家质量监督检验检疫总局（一）出入境检验检疫职责范围1、实行目录管理，目录内的商品为法定检验商品，强制性检验。2、对于目录外商品实施抽检；合同中约定或收发货人要求检验的，可受托检验。3、而对于高价值、高技术、复杂的进出口商品，在合同中约定：可以监造、装运前预检、监装，以及保留到货后最终检验和索赔的权利。（二）出入境检验检疫制度的组成包括：进出口商品检验、进出境动植物检疫、国境卫生监督制度三部分1、进出口商品检验制度（1）通过颁布法检目录实施目录管理。（2）进出口商检种类
7、分为：法定检验、合同检验、公正鉴定和委托检验。 商检标准有二：国家强制性标准或合同约定标准2、动植物检疫动植物检疫包括：进境、出境、过境检验、进出境携带和邮寄物检疫、出入境运输工具检疫。3、卫生检疫国境卫生监督包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督三、进出口货物收付汇管理制度 主管部门是：外汇管理局1、外汇管理范围：经常项目外汇业务、资本项目外汇业务、金融机构外汇业务、人民币汇率的生成机制、外汇市场的监督管理。外汇管理的主要形式：通过核销单实行外汇核销。2、出口收汇管理：目的是防止截留外汇，提高收汇率。依据是出口收汇核销管理办法和出口收汇核销管理办法实施细则。具体内容是：外汇管理局发
8、出核销单，发货人或货代填写，海关签注，外管部门凭此和报关单核销联进行收汇核销。3、进口付汇管理：目的是防止付汇不进口的逃汇行为。具体办法是：进口前申请进口付汇核销单，进口时海关签注，进口人凭之与进口报关单付汇证明联到指定行办法付汇业务。（基本上与2同）四、对外贸易救济措施制度（制度组成、管理目的、管理形式、管理期限）类型：反倾销、反补贴和保障措施，属于贸易救济措施。反倾销反补贴针对价格歧视的不公平贸易行为；保障措施针对进口激增的情况。（一）反倾销措施： 临时反倾销措施（在初步认定存在倾销倾向并调查结束前实施）a、征收临时反倾销税（商务部建议、税则委员会决定、商务部公告，海关执行）b、提供现金保
9、证金、保函或者其他形式的担保（商务部决定、公告，海关执行）期限：4+5月 最终反倾销措施：征收反倾销税 （程序同临时反倾销税） （二）反补贴措施 临时反补贴措施 4月 （初裁补贴成立即实施） 最终反补贴措施：征收反补贴税。 (终裁补贴成立起实施，终裁前要磋商)（商务部建议、税则委员会决定、商务部公告、海关执行。）（三）保障措施： 临时保障措施: 增加关税（惩罚性）。不超过200天，计入保障总期限。 可不经磋商实施，如事后调查不能确认进口对国内产业形成损害或损害威胁，应退还所征税。 最终保障措施，可提高关税、纯粹数量限制和关税配额等形式。期限：一般不超过4年，最多不得超过10年（包含临时措施）。
10、同时满足四个条件（熟记）第四节 我国贸易管制主要管理措施一、进出口许可证管理含义：商务部或会同总署制定“许可证管理商品目录”，并以签发“进出口许可证”的形式对目录商品进行 行政许可管理。 分为进口和出口许可证管理。主要针对限制进出口管理类。进出口许可证的签证机构商务部是进出口许可证管理部门，并授权许可证局具体实施。许可证局及商务部驻各地特派员办事处、各省直辖市自治区及计划单列市的商务厅（局）、外经贸委（厅、局）为发证机构。原则上先申证后进出口。（一）实行进出口许可证管理的商品范围1、2008年实施进口许可证管理的货物有消耗臭氧层物质和重点旧机电产品（1）消耗臭氧层物质。包括CFC-11、CFC
11、-12（57个10位编码）。发证机构：各地外经贸委、商务厅签发。在京中央管理企业，由配额许可证事务局签发。（2）旧机电。包括化工、水泥、金属冶炼、工程机械、造纸、电力电器、农业、纺织、印刷、食品加工、船舶、矽鼓类机器（99个10位编码）。发证机构：由配额许可证事务局签发。2、实施出口许可证管理的货物（1）出口配额许可证。包括：玉米、大米、小麦、玉米粉、大米粉、小麦粉、棉花、锯材、蚕丝、煤碳、焦碳、原油、成品油、稀土、锑、钨、锌矿砂、锡、白银、铟、钼，以及对港澳的活牛、猪、鸡。 （2）出口配额招标。包括：蔺草及制品、碳化硅、氟石块、滑石粉、轻（重）烧镁、矾土、甘草等。（3）出口许可证管理。范围包
12、括P60页。对港澳台出口天然砂行许可证管理，对其他国家禁止出口。标准砂实行出口许可证管理。（二）进出口许可证的申领程序（申请形式、申请材料）1、申请形式（全部是进出口前申请）书面（申请时同时提供下述2材料）或网上申请（领证时提供下列2材料）。2、申请材料（1）消耗臭氧层物质。先向发证机关申请，提交申请表，主管机关批准文件，合同正本复印件（代理协议）。年度内首次申请的，需提供工商营业执照，对外贸易经营者备案登记表，外商投资企业批准证书。3个工作日内发证，10日内必发。（2）重点旧机电由最终使用的用户提出，具备翻新资格的企业申请。提交材料：用途说明、申请表，营业执照，制造年限证明，设备状况说明。翻
13、新的需提供资质，船舶技术评定书。受理后20日内决定是否批准，可延期至35日内。（三）报关规范（三）适用范围及报关规范1、 进口许可证有效期12个月，当年有效，跨年度使用不得超过3月31日。出口许可证有效期6个月，当年有效，不得超过当年12月31日。2、进出口许可证一经签发，不得擅自更改。如需更改，需提出申请，由原发证机构重新换发许可证。3、进出口许可证实行“一证一关” 、(原则上)“一批一证”。如需“非一批一证”，签注“非一批一证”字样，最多12次。使用时由海关签注、核减。 4、进出口许可证如果是大宗、散装货物，短溢装数量不得超过5%；原油、成品油不得超过3%。“非一批一证”，逐批据实核减并签
14、注许可证“海关验放签注兰”，最后一批时，允许短溢装为最后证余量的5%。（注：许可证的幅度，非合同幅度或信用证幅度），原油、成品油为3%。5、部分出口商品指定口岸管理（1）锑及制品：黄埔、北海、天津海关。（2）轻重烧镁：大连特办发证。大连、青岛、天津、长春、满洲里部分海关出口报关。（3）甘草：天津、上海、大连海关出口报关，制品：天津、上海海关。（4）蚕丝：上海、广洲、深圳、成都、重庆、青岛、天津、大连、昆明、梧州、杭州部分海关。（5）原木加工锯材复出口。黑龙江：大连、绥芬河；内蒙古：满洲里、二连浩物特、大连、天津、青岛；新疆：阿拉山口、天津、上海。福建：福州、厦门、莆田、漳州。 二、自动进口许可
15、证管理（部分自由进口货物实行，无自动出口许可证）（一）实施自动进口许可管理的商品范围1、 商品范围，实行三批目录管理（1）一般商品：肉鸡、植物油、烟草、二醋酸纤维丝束、铜精矿、煤、天然橡胶、废纸、废钢、铜；（2）机器产品；（3）重要工业品：铁矿砂、铝土矿、原油、成品油、氧化铝、化肥、钢材（二）免交自动进口许可证的情形 加工贸易项下进口复出口的料件 （原油、成品油必需） 外商投资额内生产自用或者作为投资进口的（旧机电产品除外） 进口的货样广告品、试验品，每批5000元人民币（免税免证，少的缘故，如实进口许可证管理范畴，则不免） 暂时进口的海关监管品（不在中国使用，免税免证） 进入保税区、保税仓库、保税物流中心、出口加工区的
