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1、天津理工大学公共项目与工程造价研究所,地 址：天津市西青区天津理工大学主校区12号楼 联系电话：022-60215658 邮 编：300384 邮 箱：yinyilin,所 长：尹贻林 教授 博士生导师 副所长：严 玲 教授 柯 洪 副教授,工程价款管理实务 基于建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）,1,天津理工大学公共项目与工程造价研究所 Tianjin University of Technology Institute of Public Project 工程需要的小修小改所耗费的人工、材料、机械应做好签证。,5.合同内容外的额外工作的签证：,如发包人在施工现场临时委托
2、承包人进行工程内容以外的签证。,总之，除设计变更通知书、工程更改证书或纪要、材料代用证书、施工组织设计的技术措施方案、定额中明确规定的有关问题外。以及凡应具备有的技术文件、通知单证明书，发承包双方协调的会议纪要等项目不应签证以外，现场签证范围控制重点应遵循以下原则：,现场签证费用是按施工图和施工组织设计预算以外，在施工过程中因工程实际需要必须进行的各项工程的费用。,6. 其他调价因素,3.6.2 现场签证,（三）现场签证管理中的关键问题,关键问题一：现场签证范围的控制重点,6. 其他调价因素,84,13版清单第9.14.1条规定： 承包人应发包人要求完成合同以外的零星项目、非承包人责任事件等工
3、作的，发包人应及时以书面形式向承包人发出指令，提供所需的相关资料；承包人在收到指令后，应及时向发包人提出现场签证要求。 第9.14.2条规定： 承包人应在收到发包人指令后的7天内，向发包人提交现场签证报告，发包人应在收到现场签证报告后的48小时内对报告内容进行核实，予以确认或提出修改意见。发包人在收到承包人现场签证报告后的48小时内未确认也未提出修改意见的，视为承包人提交的现场签证报告已被发包人认可。,6. 其他调价因素,3.6.2 现场签证,（三）现场签证管理中的关键问题,关键问题二：现场签证的程序,3.6.3 计日工 （一）计日工概念,计日工是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。国际
4、上常见的标准合同条款中，大多数都设立了计日工（Daywork）计价机制。计日工以完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。计日工适用的所谓零星工作一般是指合同约定之外的或者因变更而产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作，尤其是那些时间紧迫不允许事先商定价格的额外工作。计日工为额外工作和变更的计价提供了一个方便快捷的途径。,3.6.3 计日工 （二）计日工管理中的关键问题 关键问题一：可以计日工方式计价的常见工作内容 1.路面保洁、清扫（积雪、工程土等）、路基维护等 2.临时设施搭建 3.电力塔架基础施工、临时电力线路安拆、主
5、线占地界沟开挖 4.由于发包人原因造成施工人员、设备闲置增加的费用 5.人员设备调遣，雨季、夜间施工等（一般由情况4发生后赶工引起） 6.标志、标语牌制作、安拆、维护 7.发包人指令性增加的相关措施发生的费用 8.保证建设工期所采取的工艺措施发生的费用 9.在施工期过程中，由于社会车辆、地方百姓等原因造成对已完工程设施的损毁、破坏、丢失而进行修复、完善发生的费用 10.救火、救灾、防洪所发生的费用 11.为便于施工组织管理，或满足居民生活需要，增加便道、便涵数量所发生的费用 12.加强施工现场精神文明建设发生的费用 .,3.6.3 计日工 （二）计日工管理中的关键问题 关键问题二：计日工计价的
6、关键控制点,招标控制价： 08版清单4.2.6（3）: 招标人应根据工程特点按照列出的计日工项目和有关计价依据计算。 13版清单5.2.5（4）: 计日工应按招标工程量清单中列出的项目根据工程特点和有关计价依据确定综合单价计算。 招标人应根据工程特点将可能发生的计日工项目（人工、材料、机械）尽量列完整。,投标报价： 13版清单6.2.5（4）: 计日工应按招标工程量清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工金额。编制投标报价时，计日工中的人工、材料、机械台班单价由投标人自主确定，按已给暂估数量计算合价计入投标总价中。 计日工单价的报价：如果是单纯报计日工单价，而且不计入总价中，可以报
7、高些，以便在招标人额外用工或使用施工机械时可多盈利。但如果计日工单价要计入总报价时，则需具体分析是否报高价，以免抬高总报价。总之，要分析招标人在开工后可能使用的计日工数量，再来确定报价方针。,13版清单9.14.3条款中规定： 现场签证的工作如已有相应的计日工单价，应在现场签证报告中列明完成该签证工作所需的人工、材料设备和施工机械台班的数量及其单价。,88,3.6.3 计日工 （二）计日工管理中的关键问题 关键问题三：现场签证以计日工方式计价的程序,暂估价2013版清单中第2.0.19条规定：暂估价为招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程
8、的金额。2013版清单和08版清单关于暂估价的规定最重要的区别是明确提出了工程设备暂估价。,暂列金额2013版清单2.0.18款与08版清单2.0.6款规定相同：暂列金额是招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。,较08版清单，13清单新增了9.15项暂列金额规定：9.15.1 已签约合同价中的暂列金额应由发包人掌握使用。9.15.2 发包人按照本规范第9.1节至第9.14节的规定支付后，暂列金额余额应归发包人
9、所有。,08版清单,暂列金额使用范围,价款调整,索赔,现场签证,基准日期后法律法规变化,图纸与清单描述不符,清单漏项或工程变更,工程量增减,市场价格波动,不可抗力,2013版清单,法律法规变化、工程变更、 项目特征不符、工程量清单缺项、工程量偏差、计日工、现场签证、物价变化、暂估价、不可抗力、 提前竣工（赶工补偿）、误期补偿、施工索赔,价款调整,3.6.4 暂估价和暂列金额,89,90,13版清单和08版清单中关于招标控制价中暂估价计价的规定,13版清单和08版清单中关于投标报价中暂估价计价的规定,13版清单第 4.4.3 条规定：暂估价中的材料、工程设备暂估单价应根据工程造价信息或参照市场价
10、格估算，列出明细表；专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算，列出明细表。,暂估价使用的相关规定,四、2013版建设工程工程量清单计价规范 对支付与结算的规范与应对,91,以重视期中过程管理为驱动,92,4.1 对竣工结算编制与复核依据的规范,表 08版与13版清单对竣工结算编制与复核依据的对比,93,4.1 对竣工结算编制与复核依据的规范,（一） 竣工结算编制与复核的依据发生变化,由竣工结算依据的变化可以看出： （1）13版清单不再将招标文件单独列入竣工结算的编制与复核依据中。 （2）竣工结算依据不再局限于索赔、现场签证等，在施工过程中发承包双方确认的合同价款的调整都应该作为竣工结算的
11、依据。 （3）2013版清单不再将竣工图纸单独列入竣工结算的编制与复核依据中，否定了工程量清单计价模式下竣工图重算法的结算方式。 在工程量清单计价模式下，在工程竣工结算的过程中，发包人往往以竣工图纸作为竣工结算编制与复核的依据，否定历次计量支付过程中形成的法定结算工程量，要求承包人按照竣工图纸为依据，进行竣工结算，并对进度款支付中形成的工程量、变更签证重新审查，导致发承包双方在竣工结算阶段出现大量争议。,94,4.1 对竣工结算编制与复核依据的规范,95,4.2 明确了支付与结算的程序 增强了与合同的契合度,与08版清单相比，13版清单中新增了支付与结算的程序条款，其中： 10.3.810.3
12、.13为新增的进度款支付程序条款； 11.3.111.3.6为新增的竣工结算程序条款； 11.4.111.4.5为新增的竣工结算款支付程序条款。 标准施工招标文件（2007）中17.3.3为进度款支付程序的条款，17.5.2为竣工结算与支付程序的条款。 因此，13版清单明确了支付与结算的程序，增强了与合同的契合度。,96,2. 明确了支付与结算的程序，增加了与合同的契合度,13版清单与标准施工招标文件（2007）关于进度款支付程序的条款如下表,97,98,4.3 将历次计量结果记入结算 强调计量结果的有效性,13版清单11.2.6条规定：发承包双方在合同工程实施过程中已经确认的工程计量结果和合
13、同价款，在竣工结算办理中应直接进入结算。,意义：不需要重复计算工程量，只需将历次计量结果直接计入结算资料。,13版清单第11.3.1条规定：合同工程完工后，承包人应在经发承包双方确认的合同工程期中价款结算的基础上汇总编制完成竣工结算文件，应在提交竣工验收申请的同时向发包人提交竣工结算文件。,意义：简化结算过程，只需将期中历次支付直接汇总编入结算资料。,99,100,（1）提交申请：承包人对已完成的工程进行计量，向监理人提交进度付款申请单、已完成工程量报表和有关计量资料。 （2）复核：监理人对承包人提交的工程量报表进行复核，以确定实际完成的工程量。对数量有异议的，可要求承包人按第8.2款约定进行
14、共同复核和抽样复测。承包人应协助监理人进行复核并按监理人要求提供补充计量资料。承包人未按监理人要求参加复核，监理人复核或修正的工程量视为承包人实际完成的工程量。 （3）汇总报表，核实最终结算工程量：承包人完成工程量清单中每个子目的工程量后，监理人应要求承包人派员共同对每个子目的历次计量报表进行汇总，以核实最终结算工程量。监理人可要求承包人提供补充计量资料，以确定最后一次进度付款的准确工程量。承包人未按监理人要求派员参加的，监理人最终核实的工程量视为承包人完成该子目的准确工程量。 （4）确认：监理人应在收到承包人提交的工程量报表后的7 天内进行复核，监理人未在约定时间内复核的，承包人提交的工程量
15、报表中的工程量视为承包人实际完成的工程量，据此计算工程价款。,“已经确认的计量结果”有效性的要件： 2007版标准施工招标文件中17.1规定的计量程序：,单价子目,101,（1）提交申请：承包人在合同约定的每个计量周期内，对已完成的工程进行计量，并向监理人提交进度付款申请单、专用合同条款约定的合同总价支付分解表所表示的阶段性或分项计量的支持性资料，以及所达到工程形象目标或分阶段需完成的工程量和有关计量资料。 （2）复核：监理人对承包人提交的上述资料进行复核，以确定分阶段实际完成的工程量和工程形象目标。对其有异议的，可要求承包人按第8.2款约定进行共同复核和抽样复测。 （3）确认：除按照第15条
16、约定的变更外，总价子目的工程量是承包人用于结算的最终工程量。,总价子目,表 13版清单与标准施工招标文件（2007）进度款申请的内容对比,102,103,4.4 区分了单价合同与总价合同 在工程计量上的差异,104,表 单价合同总价合同工程计量对比表,105,4.5 增加了最终结清的条款 提高了与合同的匹配性,13版清单第11.6.1条指出，缺陷责任期终止后，承包人应按照合同约定向发包人提交最终结清支付申请。发包人对最终结清支付申请有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料。承包人修正后，应再次向发包人提交修正后的最终结清支付申请。,上述条款的对比可见，在对最终结清相关内容的描述上，新版清单与标准施工招标文件相匹配。首先在时间上，都强调了是在缺陷责任期终止后；其次双方权益上，都强调了发包人权利，即有权要求承包人进行修正和提供补充资料。除此之外， 标准施工招标文件中的22.1.4还指出，合同双方确认相关款项
