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1、关于市政电子政务的领导讲话各位领导 , 同志们 :今天会议的主要任务是 : 全面回顾总结“”时期我州电 子政务工作 , 进一步研究部署“十二五”期间我州电子政务 的发展重点和建设目标。下面 , 就全州电子政务建设、应用 情况及今后几年重点工作向会议作报告。一、统筹规划 ,真抓实干 ,全州电子政务工作取得显着成 效“”期间 , 全州电子政务工作在州委、州政府的坚强领 导下, 在州电子政务领导小组的指导下 , 在各地区、各部门的 大力支持下 ,取得了显着成效。经过几年的持续快速发展 , 探 索形成了统一规划、统一标准、统一平台、统一管理、分步 实施的“四统一分”建设原则 , 开创性地走出了一条经济
2、欠 发达地区电子政务建设 “方案优、 功能全、 应用好、 投资省” 的集约化发展之路 , 着力打造了两大网络支撑平台、形成了 两大站群体系、 构建了两大服务平台、 推广了四大应用系统 , 夯实了适应政务需要、具有特色、可持续发展的电子政务基 础。（ 一 ） 科学编制发展规划 , 确定电子政务建设总体目标。 近年来 ,我们始终坚持“以需求为导向 ,以应用促发展”的建设原则 ,紧紧围绕“为民、便民、利民”的建设目标,编制完成了州政府系统电子政务信息平台建设项目可行性研究报 告等可研报告、实施方案、规范文件及相关制度 40 余件 , 研究确定了“打造网络平台 , 构建站群体系 , 推广业务应用” 的
3、总体发展目标。成立了电子政务领导小组及州政府电子政 务技术中心 , 将电子政务建设列入重要议事日程 , 主要领导 亲自抓 ,分管领导具体抓 , 业务部门直接管的工作机制 ,为全 州电子政务统一规划、整体部署、共同推进提供了重要的决 策保障。（ 二 ） 统一规划分步实施 , 打造两大网络基础支撑平台。 一是构建纵向到底的电子政务内网平台。根据建设规划 , 全 州电子政务内网网络于年 11 月开工建设 , 历经 3 年的拓展、 改造和完善 , 于年 10 月建成光纤到楼 （FTTB）, 贯穿全州各地 区、各单位 , 且与国际互联网等网络完全物理隔离的机关内 部业务办公专用网。网络呈“王”字形结构
4、, 纵向对上采用 80 兆光纤连接省政府及省级各厅局 , 对下与视频会议系统进 行有效整合 , 分别采用 20 兆（ 格尔木为 40 兆） 光纤连接各地 区, 横向分别采用 10 兆光纤连接州、市、县、行委所属各单 位, 实现了省、州、市 （县）、乡（街道） 四级网络的互联互通 , 入网单位 557 家,网络节点 2748 个, 形成了“纵向到底、横 向到边” , 可承载州县两级视频会议、电子公文传输、国库 支付、党政协同0A内网网站群等重点应用系统的电子政务内网支撑平台。二是搭建集中上网的电子政务外网平台。年以“试点先行、稳步推进”为原则 , 完成了全州电子政务外 网总体规划。年 , 开创性
5、的引入电信、移动等多家运营商参 与电子政务外网平台建设 , 按照“以租代建”模式 , 历时 18 个月、两个阶段的艰辛建设 , 于年 8月完成了覆盖 28 栋行政 办公楼宇 69家党政机关的电子政务外网横向网络建设, 成功实现了电信100 M加移动100 M双环路互联网电路的有效集成 和整合 , 开创了全省政务网络多元化接入先河 , 率先在全省 建成了统一出口、互联互通、资源共享的电子政务外网横向 网络平台。年 7 月, 州至各地区电子政务外网纵向骨干网络 试点工作率先在全省贯通 , 格尔木、德令哈、天峻三个试点 地区超计划 5 个月建成试用。平台已有网络节点2644个,承载着“中国柴达木”门
6、户网及各地区、各部门的40多个政府门户网站、 33 家党政机关的协同办公 OA、 1500 用户的 政务邮件等电子政务应用系统 ,为近 70 家单位提供了 610 兆的互联网出口带宽 ,解决了 2600余名机关工作人员的上网 问题,可为各入网单位节省宽带年租费 1 30余万元。全州统一规划、统一建设、统一出口、统一管理的电子 政务内、外网络支撑平台的建成投运 , 不仅有效打破了条块 分割 , 实现了跨部门信息资源共享和跨行业业务应用 , 还有 效遏制了地区、部门分散、重复建设 , 大大节约网络建设、 运维资金。（ 三 ） 增强功能保障内容 , 两大站群架构体系日趋完善。 一是全力办好门户网站群
7、。 自年开通发布以来 , 始终坚持“统 一标准、统一规范、资源共享、公开透明、便民利民、统建 分管”的集约化建设原则 ,历经 5 次大型升级改版 ,逐步形成 了以“中国柴达木”门户网为主站 ,8个地区、40多个部 门为子站 , 统一标准、无缝连接的大型政府网站群 , 网站内容 保障力度、服务功能等显着提高 , 网站绩效评估成绩逐年上 升。尤其是年 10 月成功发布的第五版门户网站群备受省、 州领导、各大媒体及广大公众的广泛关注 , 改版工作取得了 良好的社会效应 , 并于年 12 月以地域特色突出、页面设置合 理、栏目层级优化、服务理念创新荣获第五届中国特色政府 网站“服务创新奖” , 网站排
8、名跃居全国 400 余家地市级政 府网站前 50强。截至年底 ,门户网站群已累计填充、更新各 类图文资料 12 余万条 , 受理公众来信 350 余件 , 制作支援抗 震救灾等专题网站 15个,日访问总量突破 5万人次、日均点 击量突破 24 万次 , 连续五年荣获全省优秀政府网站称号 , 位 列全省之首 , 门户网站第一平台作用日益显现。二是着力完 善内网网站群。已建成包括州政府及 8个地区在内的政府内 网网站群,全面集成了电子公文传输、党政协同办公OA政务信息报送等应用系统 , 已成为政府信息公开和机关网上办 公的主平台 , 连续五年荣获全省优秀政府网站称号 , 位列全 省之首。“”后期
9、, 通过对网站栏目的不断优化 , 加大了政务 公开力度 , 将非涉密公文、政务督查、政务信息等以原版红 头的形式公开发布 , 进一步提高了政府工作的透明度。（ 四 ） 发布两大服务平台 , 畅通交互通道打造阳光政府。 一是推进政务信息公开。为有效保障公民、法人和其他组织 依法获取政府信息 ,提高政府工作的透明度 , 促进依法行政 , 充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的 服务作用 ,“”末, 依据中华人民共和国政府信息公开条例 的相关规定和标准设计开发了州政务信息公开平台。平台按 照“以公开为原则 , 不公开为例外”的原则 ,设计开发了信息 公开审核、 依申请公开办理、 数据共
10、享交换等 6大功能模块 , 共设置公开指南、公开目录、依申请公开等 21个栏目 ,共有 14 个大类、 50 多个小类公开事项。截至年底 , 平台已录入规 范性文件 3000 余条、政务信息 17000 余条、政策法规 100 余条、行政许可 50 余条、机构概况 150 个、政府决策 500 余条。二是促进网上办事大厅。 为进一步强化网站服务功能 , 逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助 等服务项目的范围 , 为公众提供快捷、方便的网上办事服务 事项, “”末 ,对网上办事大厅进行了升级改版。新平台共设 计开发了在线申报、办事指南、表格下载等 6 大功能模块 , 设置了公民、
11、企业、农牧民、公务员等 4 大服务群体 , 开通 了老年人、残疾人等 4 个绿色通道。目前 , 可提供网上服务 的政府部门 30 余家, 梳理办事事项 80个、办事指南 130 个、 下载表格 70 个 , 部分事项初步实现了“一网式” 、“一站式” 服务。（ 五 ） 加强推广强化应用 , 四大核心业务系统全面普及。 一是提高视频会议系统应用率。年 , 率先在全省政府系统构 建了 1个中心 9 个支点 , 视频到市县、音频到乡镇 , 集政务会 议、应急指挥于一体的交互式视频会议系统。年底, 为进一步提高视频会议音视频质量 , 对州级视频会议中心会场进行 了升级改造 ; 年上半年对各地区视频分会
12、场进行了升级改造 同步完成了全州电话会议系统的安装调测。州是全省政府系 统最早建设和应用交互式视频会议系统的地区 , 为全省视频 会议系统建设和应用积累了宝贵的经验 , 系统自建成投运以 来, 始终坚持每周一例行调测和会前调试制度, 定期检测维护设备 , 有效确保了各类视频会议的顺利召开。截至年底, 全州已累计承接各类视频会议 400 余次, 服务 10 余万人次 , 累 计节约会务费用、差旅费用 , 燃油费用等会议成本约 3000 万 元, 大大降低了行政成本和交通安全风险。二是扩大电子公 文传输系统的覆盖率。全州电子公文传输系统始建于年 11 月, 历经四年三个阶段的推广建设 , 全面完成
13、了省、州、县、 乡四级电子公文传输系统建设及平台整合 , 应用单位达 557 家, 系统覆盖全州各级党政机关及企事业单位, 公文交换全面实现电子化 , 普及应用率居全省之首。系统功能在不断推 广应用中得以逐步完善和优化 , 紧急公文短信提醒、系统消息公告、数据统计等新增功能惠及各地区、各部门。系统以 广泛覆盖和优良应用荣获了全国电子政务效能管理优秀成 果奖, 应用案例被收录到中国十年电子政务优秀应用成果 集中。截至年底 , 已累计收发各类电子公文、信息等达到 110 余万份 , 累计节省成本达 1650 余万元。三是全面普及协 同办公 OA 系统。按照党政一条线、一个面构建了全州统一 的党政协
14、同办公 0A系统。年，以试点先行，稳步推进为原则，采取集中授课、上机操作、回访催办、现场讲授等方式 , 圆 满完成了协同办公0A系统首批22家试点单位的培训推广工 作, 并于年 3 月正式启用。年 , 按计划完成了第二批 9 家党政 机关及德令哈、天峻 2 个试点地区的培训推广。系统启动至 今, 已完成业务培训近 600 人（ 次）, 梳理优化各单位收发文流 程 70 余件 , 制作各类电子文单 100 余份。截至年底 , 仅州政 府办公室各科室利用 OA系统完成发文 800余份，办理收文 1000 余份 , 发送协同事项 4000 余件, 全面实现了公文、政务 信息等从起草、审核、签发到接收
15、、办理、归档的全程无纸 化, 极大的提高了机关办公效率 , 有效的降低了行政成本。四 是开发应用综合短信平台。率先在全省政府系统建成统一平 台、统一出口、统一管理的综合短信应用平台 , 并通过接口 开发，将短信平台与协同办公0A电子公文等电子政务应用系统进行有效对接 , 实现了特提、紧急、节假日期间电子公 文签收及协同0A待办文件短信自动提醒功能，大大提升了应 急响应速度 , 第一时间为领导科学决策和处置发挥了作用 , 为促进电子政务各项业务系统互联互通发挥了纽带作用。截 至年底 , 依托短信平台创办的门户网讯、值班快报、领导动 态、省外信息等 4 类电子信息已累计发送 1000 余期, 服务
16、 45 万余人次。（ 六 ） 加强网络安全建设 , 构筑立体化主动防御体系。随 着全州电子政务建设的不断深入、应用系统数量的不断增多 信息安全态势日趋严峻 , 网上黑客的攻击、计算机病毒、木 马、系统非法入侵、数据泄密、服务瘫痪、漏洞非法利用等 安全威胁日趋严重 , 应用系统的安全防护已成为电子政务建 设的重要组成部分。基于对应用系统安全建设的统一规划 , 我们从网络边界防护、主机安全防护、应用安全防护、数据 安全保护以及安全管理制度多个层面 , 加强了防火墙、入侵 防御、防病毒网关、网站防护等电子政务内外网络安全设备 的配置 , 合理划分安全域 , 构建了一套立体安全防护体系 , 确 保应用系统安全稳定运行。（ 七 ） 强化业务技能培训 , 全面提高机关网上办公能力。 电子政务建设重在应用 , 应用重在培训 , 为确保
