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1、关于优化发展环境的心得体会有人把良好的经济发展环境喻为自然优势的倍增剂和 劣势的弥补剂。此可见，经济发展环境的好坏，直接影响企 业的生存和发展，直接影响一个地方利用外来资金推动本地 经济发展的进程。那么，经济发展环境要从哪些方面优化 呢？要回答这个问题，首先必须找出经济发展环境方面存在 的问题。一是大局意识偏颇。一些部门和单位片面地认为，发展 经济是党委、政府考虑的事，只顾自己发展、部门发展，不 管地方发展、整体发展，只关注部门经济利益得失，视部门 利益至上，只要触及到本部门、本单位，甚至是部分科室的 利益，便“斤斤计较”、“寸步不让”，致使有些优惠政策 虽然以政府名义下了文，但仍然得不到落实
2、兑现。有的受部 门利益驱动，挖空心思寻找“生财之道”，巧立名目乱收费、 乱罚款。还有的在执行上级部门规定时，不是从本地实际出 发，按照“三个有利于”的要求把上级精神与本地实际有机 结合起来开展工作，而是生搬硬套，墨守陈规，理而不治， 一管就死。二是市场意识滞后。在计划经济向市场经济转轨变型的 过程中，有的部门和领导思想观念滞后，仍然习惯用计划经 济的那一套来看问题，办事情，而不按市场经济规律办事。有的部门下达罚款指标，导致随意上路检查，乱罚款的现象 时有发生。有的地方为了增加招商引资的吸引力，不是着眼 于改善经济发展环境，而是漫无边际作承诺，制定出台的优 惠政策，洋洋洒洒，十分诱人，但好看不中
3、用。于不按市场 规律办事，乱承诺，乱签字，为今后的履约埋下了祸根。三是服务意识缺乏。一些部门办证手续繁，办事效率低。 更为严重的是少数办事人员素质较差，刁难设卡，雁过拔毛。一些垄断性行业“老大”思想严重，服务质量很差，其所作 所为使企业和投资者难以容忍。四是法制意识淡薄。一些执法部门利用权力强行向企业 摊派，加重企业负担。少数执法人员素质较低，执法过程中 态度粗暴，方法简单。存在执法不公，办案不力等现象，有 的甚至滥用职权，谋取私利。针对以上存在的问题， 如何营造亲商、安商、富商环境， 如何优化经济发展环境，笔者认为应该从以下六个方面入 手：一要解放思想。思想是行动的指南。各部门要进一步转 变
4、观念，确立以开放带动经济发展的战略思想，特别在招商 引资问题上，要确立既要引得进，更要留得住的思想，正确 处理对外来投资者让利的“得”与“失”关系，牢固树立让 外商发财，求本地发展，让眼前利益，求长远利益；让局部 利益，求全局利益，让经济利益，求社会效益的观念，放胆 放手求发展。除法律、法规有特殊规定外，应彻底放开投资 经营范围，并给予优惠政策，创造一个良好而宽松的经济发 展环境。二要抓好宣传。加大力度，拓展对外宣传，扩大对外影 响，是招商引资工作中必不可少的重要环节。此，在营造优 裕的投资经营环境工作中，必须先声夺人，把投资融资气氛 搞浓。既要大力宣传已出台的各种优惠政策和本地经济、区 位以
5、及资源优势，更要宣传优化经济发展环境的重要性和紧 迫感。要通过新闻媒体宣传，不断增强开放意识和融资功能， 促进招商引资工作取得更大成效。同时，对那些影响和破坏 经济发展环境的人和事应及时给予曝光，以获得更好的正面 效应。三要落实政策。优惠政策对外商无疑具有很强的吸引 力，但要使冲着优惠政策而来的外商留得住、扎下根还得靠 政策的落实与兑现。信誉是招商之本，承诺贵在落实。因此， 要根据新的形势、新的实际情况制定和完善新的政策。对近 几年来已出台的各种优惠政策，要进行一次全面清理，并作 适度修改，做到能变则变，能宽则宽。同时，有关部门必须 作好承诺，一经承诺，就要确保不折不扣兑现，还要保持承 诺政策
6、的连续性。四要搞好服务。环境优的标志之一是服务好。各级领导 和部门要进一步转变工作作风，合理划分事权，明确责任分 工，实行政务公开，从体制上解决办事环节多、效率低的问 题。“一门式”办证收费服务大厅应做到“红灯不闪，绿灯 常亮”，使之办事快，效率高。结合事权分工，建立对口帮 扶责任制，主动为投资者及企业提供全方位的服务。要认真 推行检查报批制、收费登记制，严格遵守对外经济活动“十 不准”，同时，切实抓好“外来客商证”和“收费明白卡” 的发放工作，为外商创造一个满意的生活环境和经营环境。五要管好秩序。优良的投资经营环境离不开稳定的社会 秩序和良好的市场秩序。政法部门要切实维护投资经营者的 合法权
7、益，对重点企业、外商及个体私营业主实行治安挂牌 保护。纪检监察机关要严厉惩处执法腐败行为，重点是整治 有法不依，知法违法的行为。对执法人员随意对企业、投资 者敲诈勒索和吃、拿、卡、要；执法人员与社会流氓恶势力 相勾结，侵害投资者及企业的合法权益；利用办证、办照、 年检强行向企业及投资者 “搭车”收费，推销产品订购书刊; 要从快查处，严厉打击。六要完善机制。优惠政策的落实，执法行为的公正与规 范，仅靠部门自觉行动和自我约束是不够的，必须从体制上 加以保障。要进一步完善优化经济发展环境保障机制，使之 更好地适应新经济形势发展的需要。要充分发挥优化经济发 展环境投诉中心的作用，要实行定人定岗定责的工
8、作制度， 确保外商及企业投诉件件有着落，事事有回音。同时，要完 善投诉件转办交办制度，敦促各部门“看好自己的门，管好 自己的人”。对未按投诉件转办、交办规定履行职责的部门 和单位，要责成限期改正，情节严重的，要追究领导人及当 事人的责任；对滥用职权，玩忽职守造成损失的，要追究法 纪责任。以此真正为企业及投资者营造一个公平、公开、公 正的市场竞争环境，使经济发展环境不断优化，经济保持持 续、健康、稳定发展。有人把良好的经济发展环境喻为自然优势的倍增剂和 劣势的弥补剂。此可见，经济发展环境的好坏，直接影响企 业的生存和发展，直接影响一个地方利用外来资金推动本地 经济发展的进程。那么，经济发展环境要
9、从哪些方面优化 呢？要回答这个问题，首先必须找出经济发展环境方面存在 的问题。一是大局意识偏颇。一些部门和单位片面地认为，发展 经济是党委、政府考虑的事，只顾自己发展、部门发展，不 管地方发展、整体发展，只关注部门经济利益得失，视部门 利益至上，只要触及到本部门、本单位，甚至是部分科室的 利益，便“斤斤计较”、“寸步不让”，致使有些优惠政策 虽然以政府名义下了文，但仍然得不到落实兑现。有的受部 门利益驱动，挖空心思寻找“生财之道”，巧立名目乱收费、 乱罚款。还有的在执行上级部门规定时，不是从本地实际出 发，按照“三个有利于”的要求把上级精神与本地实际有机 结合起来开展工作，而是生搬硬套，墨守陈
10、规，理而不治， 一管就死。二是市场意识滞后。在计划经济向市场经济转轨变型的 过程中，有的部门和领导思想观念滞后，仍然习惯用计划经 济的那一套来看问题，办事情，而不按市场经济规律办事。 有的部门下达罚款指标，导致随意上路检查，乱罚款的现象 时有发生。有的地方为了增加招商引资的吸引力，不是着眼 于改善经济发展环境，而是漫无边际作承诺，制定出台的优 惠政策，洋洋洒洒，十分诱人，但好看不中用。于不按市场 规律办事，乱承诺，乱签字，为今后的履约埋下了祸根。三是服务意识缺乏。一些部门办证手续繁，办事效率低。 更为严重的是少数办事人员素质较差，刁难设卡，雁过拔毛。一些垄断性行业“老大”思想严重，服务质量很差
11、，其所作 所为使企业和投资者难以容忍。四是法制意识淡薄。一些执法部门利用权力强行向企业 摊派，加重企业负担。少数执法人员素质较低，执法过程中 态度粗暴，方法简单。存在执法不公，办案不力等现象，有 的甚至滥用职权，谋取私利。针对以上存在的问题， 如何营造亲商、安商、富商环境， 如何优化经济发展环境，笔者认为应该从以下六个方面入 手：一要解放思想。思想是行动的指南。各部门要进一步转 变观念，确立以开放带动经济发展的战略思想，特别在招商 引资问题上，要确立既要引得进，更要留得住的思想，正确 处理对外来投资者让利的“得”与“失”关系，牢固树立让 外商发财，求本地发展，让眼前利益，求长远利益；让局部 利
12、益，求全局利益，让经济利益，求社会效益的观念，放胆 放手求发展。除法律、法规有特殊规定外，应彻底放开投资 经营范围，并给予优惠政策，创造一个良好而宽松的经济发 展环境。二要抓好宣传。加大力度，拓展对外宣传，扩大对外影 响，是招商引资工作中必不可少的重要环节。此，在营造优 裕的投资经营环境工作中，必须先声夺人，把投资融资气氛 搞浓。既要大力宣传已出台的各种优惠政策和本地经济、区 位以及资源优势，更要宣传优化经济发展环境的重要性和紧 迫感。要通过新闻媒体宣传，不断增强开放意识和融资功能， 促进招商引资工作取得更大成效。同时，对那些影响和破坏 经济发展环境的人和事应及时给予曝光，以获得更好的正面 效
13、应。三要落实政策。优惠政策对外商无疑具有很强的吸引 力，但要使冲着优惠政策而来的外商留得住、扎下根还得靠 政策的落实与兑现。信誉是招商之本，承诺贵在落实。因此， 要根据新的形势、新的实际情况制定和完善新的政策。对近 几年来已出台的各种优惠政策，要进行一次全面清理，并作 适度修改，做到能变则变，能宽则宽。同时，有关部门必须 作好承诺，一经承诺，就要确保不折不扣兑现，还要保持承 诺政策的连续性。四要搞好服务。环境优的标志之一是服务好。各级领导 和部门要进一步转变工作作风，合理划分事权，明确责任分 工，实行政务公开，从体制上解决办事环节多、效率低的问 题。“一门式”办证收费服务大厅应做到“红灯不闪，绿灯 常亮”，使之办事快，效率高。结合事权分工，建立对口帮 扶责任制，主动为投资者及企业提供全方位的服务。要认真 推行检查报批制、收费登记制，严格遵守对外经济活动“十 不准”，同时，切实抓好“外来客商证”和“收费明白卡” 的发放工作，为外商创造一个满意的生活环境和经营环境。
