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1、全市就业和再就业工作领导小组会议上的讲话这次会议是市委、市政府研究决定召开的。市委、市政 府主要负责同志对这次会议高度重视 ,* 书记亲自参加今天 的会议并作了重要讲话。会后 , 同志们要认真地进行学习领 会、贯彻落实。下面 , 我讲两个问题 : 一是通报 XX 年全市就 业和再就业工作的主要情况 ; 二是对做好今年全市就业和再 就业工作谈几点意见。一、XX年全市就业和再就业工作的主 要情况 XX 年, 在市委、市政府的高度重视和坚强领导下 , 全 市上下认真贯彻国家、省、市关于就业再就业工作的方针、 政策, 克服非典疫情和洪涝灾害等不利因素影响, 齐心协力、扎实奋进 , 在建立责任体系、 制
2、定配套政策、 开发就业岗位、 增加资金投入、搞好就业服务等五个重点方面狠抓落实 , 全 市就业和再就业工作取得了明显成效。（ 一）就业和再就业领导工作得到进一步加强近年来 , 各级党委政府始终把就业再 就业工作摆在更加突出的位置 , 主要领导亲自抓 ,分管领导 具体抓 ,一级抓一级 , 层层抓落实 ,有力地推动了此项工作开 展。去年 ,市委、市政府先后 5 次召开会议 ,对就业再就业工 作进行专题研究和安排部署。市及各县区都成立了就业和再 就业工作领导机构。市政府还出台了全市就业和再就业工 作目标考核办法 , 建立了联席会议制度、工作例会制度和情况通报制度 ,并组织开展了 3次督查。 市人大、
3、政协先后 4 次听取劳动保障部门的专题报告 , 对就业和再就业工作议案 和提案重点督办。劳动、财政、地税、工商、银行等有关部 门密切配合 , 较好地完成了省政府下达的就业和再就业各项 工作目标任务。 （ 二）街道社区工作平台建设成果显着去年,我市率先在全省搭建了高标准、规范化的街道社区平台。全 市 8 个街道、 4 个县城城关镇和 106 个乡镇全部设立了就业 和社会保障事务所 ,99 个社区全部建立了就业和社会保障工 作站。全市共向社会公开招考 114 名工作人员 , 聘用 132 名 社区专管员 , 调整充实了社区劳保队伍。全市去年累计用于 社区平台建设资金达 900 多万元 , 每个社区
4、都增配了微机、 传真机、电话等办公设备。初步建立了集就业服务、职业介 绍、社区岗位开发、扶持就业困难群体、退休人员管理服务 于一体的市、县区、乡镇 （ 街道） 、社区四级管理服务体系。 （三）再就业扶持政策得到较好的落实去年 , 我市先后出台了 关于进一步做好就业和再就业工作的通知等 16 个相关 配套文件 ,进一步完善了政策措施 , 加大了就业再就业各项 扶持政策的落实力度。据统计 , 全市共有 283 人和 590 人分 别享受了税收和行政性收费减免 , 累计减免税费万元 ; 落实 小额贷款 82户,累计发放万元 ;全市新增就业岗位 21684 个, 下岗失业人员再就业 14499人, 分
5、别完成全年任务的 %和%;通 过各种途径培训下岗失业人员 4957 人, 占全年任务的 124%, 再就业率达 %,超出省政府考核目标任务近 10 个百分点。（ 四） 积极援助了大龄就业困难群体各级各部门始终坚持以发展 社区服务业为主攻方向 , 采取购买岗位、就业援助、资金支 持等办法 , 积极安置大龄就业困难人员再就业。去年全市累 计安置“ 4050”人员 3302 人。市政府在财政十分困难的情 况下, 拿出资金购买 80 个社区和东环公园管理岗位 ,用于安 置“ 4050”人员。各县区也分别通过购置公益性岗位、开辟 “再就业一条街”等办法 , 有效地帮助一大批“ 4050”人员 实现了再就
6、业。在充分肯定成绩的同时 , 我们也要清醒地看 到 , 当前就业和再就业工作压力依然很大。新增劳动力队伍 不断壮大、农村富余劳动力向非农领域和城镇转移加快、城 镇下岗失业人员持续增多 ; 就业矛盾十分突出。劳动力整体 文化素质较差与产业结构升级的矛盾、传统就业观念落后与 新兴劳动力市场现实的矛盾、宏观管理滞后与市场经济发展 需求的矛盾日益加剧。 据统计 XX 年全市共有可用劳动力 340 万, 其中, 农村劳动力 290 万, 按人均耕种 5亩地来计算 , 农村 剩余劳动力 140 万左右。再扣除 70万外出打工 , 目前全市至 少有 70万农村劳动力闲置。 城镇 50 万劳动力中 ,也至少有
7、 5 万左右失业闲置。就业再就业工作中存在的问题依然不少。 一是税收和行政性收费减免政策落实还不到位。去年全市有 283 名下岗失业人员享受了税收减免 , 占领证人数的 %,低于 全省 %的平均水平。有 590 名下岗失业人员享受行政性收费 减免,占领证人员的 %,低于全省 %的平均水平。二是小额担保 贷款发放落实不理想。指定的承贷银行按 1:1 的质押发放贷 款, 远远高出省政府 1:5 的规定。发放的户数和户均水平都 没有达到省政府要求。三是再就业资金使用不到位。去年省 财政拨发下岗职工保生活和再就业资金 2049万元, 我市使用 倬鸵底式 ?647 万元。人均使用资金为 2217 元 ,
8、 低于全省平均 水平近 1000 元。四是再就业服务工作基础薄弱。五是经营 场地安排、主辅分离和再就业援助工作的落实不够到位。上 述问题的存在 ,既有客观原因 , 但更主要的还是主观原因。不 客气地讲 , 个别县区、部门对就业和再就业工作重视程度不 够 , 工作不够积极主动 ; 作风不够顽强扎实 , 工作还常常停留 在一些表面和低层次上。有的甚至连基本的数据资料也不统 计 , 漏统漏报现象普遍存在 , 直接影响了年度工作总结和省 政府对我市的考核。二、今年我市就业再就业工作目标任务 和下一步工作安排就业再就业工作是民生之本、安国之基、 政府本职、社会责任。做好就业再就业工作意义十分重大 , 这
9、里我不赘述 , 希望同志们一定要从全局和政治的高度 , 高 度重视这项工作 , 真抓实干、脚踏实地把这项工作抓紧、抓 实、抓出成效。今年省政府对我市下达的 9 项考核指标 , 与 去年相比大部分指标值都有所增加 , 任务十分艰巨。市政府 已将把省政府下达的各项指标任务 , 逐项分解到各地各部门 进行定量控制、考核。围绕今年的就业和再就业主要目标任务, 我谈几点意见。 （一）以增加就业岗位为目标 , 把深化改革、 促进发展、 调整机构和扩大就业有机结合起来。 继续坚持“劳 动者自主自择业、政府促进就业、市场调节就业”的方针 , 注重发展各类劳动密集型产业、第三产业、中小企业、非公 有制经济和灵活
10、多样的就业方式。积极从新建企业增加的就 业岗位中 , 安排一定比例的岗位专门用于安置下岗失业人员。 同时, 充分利用企业非主业资产、闲置资产和关闭破产企业 的有效资产 , 创造增加就业岗位。二是要积极探索组织起来 就业的新途径。组织起来就业是我省的一个创新, 也是扩大就业的一个重要途径。省政府近期将出台有关组织起来就业 的一系列优惠扶持政策。大家要认真研究政策 , 用好政策 , 用 活政策 , 把组织起来就业这项工作抓起来。三是要搞好“徽 风报刊亭”的建设。目前, 全省已有 13个市实施了这一项目。 我市属于未开展此项活动的 4 个市之一 , 已经受到了省政府 通报批评。会后 , 由劳动部门牵
11、头 , 宣传、建委、工商等部门 积极配合 , 迅速行动起来 ,4 月 10 日前拿出具体实施方案 , 向 市政府汇报。 （ 二）以落实再就业政策为主线 , 努力改善创业 和就业环境要充分发挥再就业联席会议的作用, 进一步完善机制, 加强部门协调 , 认真做好再就业政策的落实、督查工作 为再就业工作提供一个良好的环境。今年要务必在落实小额 贷款政策上有实质性突破 , 在落实主辅政策分离上有较大进 展。各级各部门要对政策落实情况 , 认真开展自查 , 及时发现问题 , 进行整改 , 尤其是小额贷款的发放 , 要切实抓到位 , 落 实好, 按季进行统计、通报 ,使政策效应得到尽快释放和充分 发挥。今
12、年全市要开展一次送政策活动。市劳动部门要切合 实际 , 抓紧编印 下岗失业人员再就业优惠政策问答 和企 业吸纳下岗失业人员优惠政策问答 , 发到每一个下岗失业 人员和每一个企业负责人手中。要加大宣传力度 , 及时宣传 报道再就业政策、工作动态、招聘信息等, 在全社会形成一个“围绕失业抓就业 , 抓好就业促发展”的良好氛围。 （ 三） 以适当扩大再就业优惠证发放范围为突破, 为再就业创造良好条件。再就业优惠证发放的越多 , 越有利于争取中央和省 的资金支持。目前 , 全省已有 1/3 的市扩大了再就业优惠 证的发放范围。各级各部门要进一步解放思想 ,统一认识 , 积极创造政策 , 适当扩大优惠证
13、发放范围。发证范围要扩大 到未进入再就业服务中心的所有国有企业下岗失业人员和 集体企业下岗失业人员。劳动部门要抓住这个机会 , 把优惠 证扩发工作认真贯彻落实好 , 力争做到符合条件的全发放。 同时, 还要严格把关 , 防止个别不符合条件的骗取优惠证 , 打 着再就业的幌子偷、 逃税费。（ 四）以强化再就业服务为手段 , 进一步加大职业培训和技能人才队伍建设工作力度。以再就 业和创业培训为重点 , 切实提高培训的针对性、实用性和有 效性, 尽量多争取上级的补贴资金 , 多培训一些下岗失业人 员。各级再就业培训机构要认真做好市场调查研究工作 , 根据劳动力市场的需求确定培训项目。不仅要在提高培训
14、质量 上下功夫 , 还要认真做好培训后的就业安置工作。按照省政 府要求 ,市政府提出“抓好创业培训 , 造就百名小老板 ,带动 一大批下岗失业人员再就业”的目标。各有关部门要选好具 有创业愿望的下岗失业人员和其他人员 , 并认真落实创业小 额贷款、创业补助、社会保险补贴等一系列创业扶持政策 , 提高创业成功率 , 发挥创业培训促进就业的倍增效应。要继 续推行和规范求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、 鉴定申报、档案管理、社会保险关系接续等“一站式”就业 服务。要继续加强劳务输出工作 , 壮大劳动输出基地 , 通过大 力发展和培育劳务中介组织 , 强化区域劳务协作 , 提高劳务 输出的有序化
15、程度。 （五）以加大再就业资金投入为保障 , 切 实提高资金使用效益。劳动、财政等部门要抓紧研究再就业 资金分配 , 和工作进度挂钩的具体办法 , 对省、市下拨资金用 不到位的 , 后续资金不再予以补助。 将社保补给、 岗位补给、 职业及培训补给等多项再就业资金的政策用好、 用足、用活。 各级劳动部门要切实用好每一分钱 , 多注重实效 , 少讲排场 , 多注重内容 , 少讲形式 , 精打细算 , 加强资金管理 , 提高使用 效益, 对违规、违纪、浪费资金等问题严肃查处。目前有的 社区服务站 , 工作面积仅几十平方 , 却安装价值十几万元的 彩色显示屏 , 我认为就很不实用 , 完全没有必要。这
16、笔钱完全 可以投入到开发就业岗位等更需要再就业资金的地方。（ 六 ）以帮助大龄就业困难人员再就业为重点, 健全再就业援助制度大龄就业困难人员是再就业工作的重点和难点 , 要通过瞄 准社区就业需要 , 努力开发社区就业岗位 , 出资购买或创造 的公益性岗位要优先安排大龄就业困难人员。要充分发挥就 业岗位补贴、社保补贴等再就业优惠政策的作用 , 促进大龄 困难人员再就业。要进一步提高社区平台工作实效 , 认真总 结经验 , 查找不足 , 形成一套健全完善的援助机制。这里, 我强调一点 , 再就业援助工作要保证公正、 公平、公开、透明。 事前一定要公示 , 切忌暗箱操作 , 致使该援助的没有援助 , 该 享受的没有享受 , 好事变成坏事。 （ 七）以贯彻落实再就业工 作目标责任制为抓手 , 确保全年就业再就业各项任务的完成 今年省政府出台了安徽省就业再就业工作目标责任制及责 任追究暂行办法 , 实行目标管理 ,考核奖惩。市政府也已经 出台了具体考核办法 , 将对就业再就业工作实行半
