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1、全国审计机关先进工作者先进事迹材料提起XX *同志，了解他的人都会情不自禁地称赞道：“真 是一位有德有能的好处长！ ”他在工作中坚持与时俱进、开 拓创新，忠于职守、乐于奉献，爱岗敬业、勤政廉政，为提 高审计工作质量、提升审计管理水平做出了积极贡献。在他 的带领下，财政审计处近年来各项工作成绩显著，多次被评 为上海市审计局表扬集体。 他本人2*年以来连续3年在年度 考核中被评为优秀。一、创新工作思路，提高审计工作质量XX *同志是一位专家型、复合型的领导干部。近年来， 他根据建立健全公共财政体制的要求，不断创新审计工作思 路，从宏观的高度、深度和广度上寻找突破口，开创了上海 市财政审计工作的新局
2、面。一是坚持系统观念，积极推进系统审计和综合财政审 计。预算执行审计具有极强的宏观性、系统性，要提高工作 质量和水平，必须充分整合审计资源，改进审计方法。按照 审计署确定的“ 3+1 ”业务格局和上海实际情况，在局长的 领导下，他承担了审计资源整合的设计与划分全局各业务处 室审计职能和工作范围的任务，在多方调研的基础上提出了 具体方案，为财政审计工作由点状审计向系统审计转变提供 了基础性工作。在此基础上，他根据国家审计面临的新形势 和局领导要求，把系统论的观念运用到审计实践中，大胆探 索系统审计方法，积极推进市本级综合财政审计工作。他把 预算执行和其他财政财务收支活动看作一个系统工程，在多 方
3、搜集信息的基础上，草拟了市本级综合财政审计工作方 案，按照全面审计、突出重点、围绕中心、服务大局的要求， 明确了全局综合财政审计的总体目标、相关业务处室的审计 内容和重点，大大增强了预算执行审计工作的有效性和审计 工作效率。在实施审计过程中，他利用审计财政、税务、发 展和改革委员会等综合经济部门的契机，积极为其他业务处 室提供各种信息和资料，推进各方面的协调和联动，提高了 审计的效率和效果。在相关业务处室提供的分项目审计报告 基础上，他率领有关同志进行汇总分析，从宏观性、系统性 的高度，归纳带有普遍性、倾向性的问题，从完善体制机制、 加强源头治理的角度提出审计建议，得到了局领导和有关方 面的好
4、评。此外，为了进一步提升预算执行审计工作水平， 他积极收集信息，按照重要性原则探索设计审计项目分类管 理方案，对资金量大、具有资金分配权的重点热点部门和专 项资金建议实行定期跟踪审计，以提高预算审计效果。二是着眼于完善预算管理，积极推进预算执行审计。对 财税部门组织市本级预算执行情况审计是预算执行审计工 作的重中之重，也是广大人民群众关注的焦点。在审计财政 部门的过程中，他坚持着眼于对上海经济体制改革、公共财 政体系建设等重大问题的理论思考，改变“就账论账、就事论事”的传统审计思路，坚持围绕公共财政制度的建立和科 教兴市主战略，率先提出并积极探索“以政策为导向、以预 算为抓手、以资金为主线、以
5、支出为重点、以项目为基础、 以效益为目标”的系统审计方法，拓展了预算执行审计的深 度和广度。在审计税务部门的过程中，他着眼于促进依法征 税、提高税收征管质量和水平，提出并积极探索“以宏观政 策为导向、以热点行业为抓手、以重点税种为主线，以信息 技术为手段，以户管资料为基础，以规范征管为目标”的审 计方法，使税务审计逐步走上规范化、系统化的道路。在审 计过程中，先后揭示出市本级部门预算编报不完整、不科学，预算管理弱化，部分专项资金使用效益不高，部分税收政策 清理不及时、征管不规范等问题，并提出了优化财政支出结 构，规范预算执行行为，提高预算约束力和财政资金使用效 益，及时清理滞后税收政策等审计建
6、议，得到了市政府、市 人大的肯定和财税部门的赞同，促进了市本级预算管理水平 和税收征管质量的提高。三是着眼于强化对权力的监督和制约，积极推进经济责 任审计。对县级以上党政领导干部开展经济责任审计，是审 计机关一项全新的审计工作， 具有审计范围广、对象层次高、 评价标准无、借鉴经验少、审计难度大等特点。面对新的任 务、新的课题，XX *同志坚持深入审计一线，带领大家克 服各种困难，探索出“围绕四项权力，评价六大方面”的审 计思路，即强化对地方主要领导干部决策权、管理权、执行 权和监督权行使情况的监督，对权力运行的科学性、民主性 和规范性进行评价；抓住区、县经济运行中六大方面，即财 税管理、招商引
7、资、土地开发、规划建设、农民问题及国有 资产管理等，全面评价区、县主要领导干部决策、执行、管 理与监督的能力和水平，为推动经济责任审计工作发展提供 了有益的经验。在XX *同志的带领下，财政审计处实现了由传统的财 政财务收支审计向系统审计、经济责任审计转变。随着思路 的不断创新，审计工作成效显著。20XX年至20XX年,财政审 计处共查出各类管理不规范资金亿元，移送处理大案要案2件。多篇审计报告反映的问题及相关建议引起了市领导和被 审计单位的高度重视，其中关于上海市产权交易情况的审计 调查报告所提建议被市政府采纳，推动了上海市产权交易市 场的完善。财政审计处“关于浦东新区20XX年度财政预算执
8、行、决算和其他财政收支审计”项目获得了上海市审计局 20XX年度优秀审计项目评比一等奖，“关于上海国有资产经营有限公司1999 20XX年资产负债损益及领导人经济责任 的审计”项目获得了上海市审计局20XX年度优秀审计项目评比三等奖。二、加强制度建设，工业提升审计管理水平XX *同志认真研究现代管理理论，结合审计工作特点， 制定了一系列管理制度，为提升审计管理水平、提高审计效 率作出了新贡献。一是大胆创新，探索实行了科长领导下的主审负责制。 20XX年起，xx *同志在财政处推行了 “科长领导下的主审 负责制”，即审计项目安排到科，主审由科长推荐，审计小 组成员由主审与科长根据项目需求共同商定
9、，报处长室批准 实施，审计实施结束后科内总结，处内考评。实行这种制度 后全处管理重心下移，既充分调动了科组长的积极性，同时 对科组长的工作责任心和管理能力也提出更高要求。通过二 年多的实践，科长的管理能力和工作责任性有了很大提高， 科组建设得到加强，审计项目管理落到了实处。二是自我加压，积极推行分类指导、优胜劣汰的管理机 制*同志担任财政审计处处长期间，明确和完善了该 处审计人员的岗位职责，细化和规范了科长、主审、协审、 一般审计人员的工作职责与目标，实行分类管理，明确各自 工作目标。为了落实工作责任制，调动审计人员的工作积极 性和主动性，他不断完善考评方法，逐步形成了优胜劣汰的 竞争机制：如
10、建立年终与科长谈话制度，告知一年内科组建 设和审计工作所取得的成绩和存在的不足，并提出下一年度 工作的新要求；实行了严格的项目考核制度，每个审计项目 结束后，每个审计人员先进行自我评价，然后由科长、项目 主审进行打分，最后由考评小组进行考评；在奖金分配、职 务晋升等方面向实干型、创新型人才倾斜；对考评不合格的 审计人员实行扣发奖金和处内待岗，要重新上岗的人员必须 由老同志重新带教半年，经考核合格后重新上岗。经过多年 努力，财政审计处已经形成了一套比较完整的人才激励机 制，从而极大地调动了审计人员的积极性，同时也增强了审 计人员的工作责任感。三是从严要求，切实加强对审计项目的质量控制*同志组织全
11、处审计人员在认真学习贯彻审计署5号令、6号令的基础上，制定项目管理办法。通过审前调查、学习研讨 等方式，细化审计工作方案，增强方案的科学性和可操作性； 坚持深入审计一线现场指导，检查审计日记、工作底稿，及 时解决现场审计中发现的问题，提高各项基础工作的质量； 增强审计报告的规范性，推行计算机辅助审计，提升审计报 告质量；开展项目公开交流汇报活动，总结经验，为优秀人 才脱颖而出搭建平台。三、加强队伍建设，提高审计干部综合素质为适应财政审计工作综合性、系统性的特点，XX*同志注重培养复合型人才，并通过推进人才流动和建立健全竞 争机制来加快干部队伍建设。为创造良好地学习环境，他多 次主持开展各种学习
12、研讨和经验交流活动，鼓励大家在实践 中学习，学习中总结，在总结中提高。他十分注重青年干 部的培养，针对青年人的思想特点，注意发挥青年人的主动 性与创造力，为青年干部成长成才搭建广阔的平台。他大胆 使用青年干部，让他们担任重大项目主审、协审工作，注重 在工作实践中锤炼和培养人才。他善于使用青年干部，在审 计实施前，组织开展审计方案的研讨，保证整个审计小组按 照审计目标协调运行；在审计实施过程中，充分发挥老同志 模范作用和青年干部创新精神；在审计实施结束后，认真组 织开展对审计工作进行评估、检查和总结，从而促进全处同 志综合素质的提高。功夫不负有心人。经过多年努力，财政审计处队伍建设 不断加强，为
13、局里输送了多名优秀干部。 青年干部迅速成长， 多名青年干部成为市本级预算执行审计、区县主要领导干部 经济责任审计的主审，各项工作获得一致好评。全处学习和 研究氛围更加浓郁，审计科研能力明显增强，许多同志结合 实践，积极撰写审计论文，有的论文已在有关刊物上发表， 并先后在“上海市审计机关思想研讨会”上获得三等奖和二 等奖，在我局保持共产党员先进性教育的知识竞赛中，财政 审计处也获得了一等奖。四、以身作则，充分发挥模范带头作用XX *同志在工作中坚持身体力行，践行“三个代表” 重要思想的要求，保持着共产党员爱岗敬业、无私奉献，吃 苦在前、享受在后，勇挑重担、勤政廉政的优秀品格。XX *同志是公认的
14、专家型审计干部，一些单位高薪邀 请他，都被他一一谢绝。20XX年，一家大公司的老总几次找 到他，许以财务总监之职，并许诺配车、提供住房，却被他 婉言相拒：“人不是为了钱财等身外之物活着的，在审计工 作中，我找到了实现自己人生价值的广阔天地。”他常说：“当好领导干部的关键在于以身作则，言传不 如身教，正人必先正已。”在财政审计处，他是上班最早、 下班最晚、加班最多的人。多年来，他妻子一直身染痼疾， 经常高烧40度以上。身为人夫，谁不想在爱人需要的时候 多送去一份温暖和体贴？然而，为了审计事业，他毅然“舍 小家、顾大家”，几乎没有因为妻子生病请过一次事假。即 使是周末，他也经常到办公室或审计点上。
15、“无情未必真豪杰”，在忙完工作的同时，他也尽可能地送去一份为人夫 的体贴与关爱：妻子身虚体弱，在力所能及的情况下，家里 的脏活累活他总是抢着做；妻子不能吹空调，炎炎夏夜，他 也总是顶着高温陪伴在侧。面对来自各方面的利益诱惑，他始终坚持爱岗敬业、廉 洁从审，一身正气、两袖清风。他率先垂范，严格执行各项 廉政规定，切实把立党为公、执政为民的要求落实到审计工 作中。妻子定期要去医院检查身体，他宁肯自己出钱打出租 车，却多次谢绝了别人的好意，从未因私使用过局里和被审 计单位的公车。他妹妹、妹夫下岗在家已经几年，家庭生活 十分困难，年迈的老母多次求他出面为妹妹、妹夫找工作， 他推心置腹地与母亲谈不能找被审计单位办私事的原因和 道理，最终得到了母亲的谅解和支持。多年来，他坚持从自 己不多的收入中拿出一部分接济妹妹一家，却从未利用手中 的职权为他们谋取私利。他的一位哥哥从事工程审计工作， 多次请他帮忙拉业务，但他却一次也没有应允。他审计过的 单位不下几十家，每次审计，被审单位都会盛情相邀请他赴 宴，但都被他一一拒绝，许多单位的领导感慨地说：“请陈 处长吃饭真是比登天还难！”无论在审计工作中，还是在处室管理中,XX*同志始终以共产党员的标准严格要求自己，真正做到了以身作则、 率先垂范。为了审计事业，他兢兢业业、无怨无悔，用他自 己的话说：“我热爱审计工作，愿意为它奉献终身。”
