202X年全县社区工作推进会上的讲话

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1、全县社区工作推进会上的讲话同志们 :这次全县社区工作推进会 , 是经县委、县政府研究确定 召开的 , 会议的主要任务是动员全县上下各级、各部门全力 推进我县城乡社区建设 , 组织动员政府有关职能部门把与广 大居民群众密切相关的工作和服务项目重心下移 , 直接进社 区开展工作和服务 , 安排机关党员进社区工作 , 为职能部门 进社区工作注入新的生机与活力 , 全面提升社区服务和管理水平。刚才 XX了县委、县政府关于推进 和规范政府职能部门工作进社区的意见,XX了县委组织部、县直机关工委关于在全县开展机关党员进社区 活动的实施意见 , 下面针对城乡社区建设整体推进、职能 部门工作进社区和机关党员进

2、社区 , 我讲以下几点意见 :一、明确任务 , 统筹安排 , 全力推进城乡社区建设 今年以来 , 我县城乡社区建设开局良好。 3 月 24 日全县 社区建设工作动员大会上 , 我们提出了建设 10 个城市社区 , 每个乡镇搞好两个农村社区试点的工作目标。动员会后, 我们坚持一边抓场所建设 , 一边抓工作运行 , 城乡社区建设工 作加快推进。 5 月 11 日,10 个社区综合服务中心办公楼集中 奠基开工 , 目前 , 交通、水务、民政、规划和行政执法建设的 四个社区的办公楼标准高、进度快 , 公安、财政、人口与计 划生育、住建、环保、国土等部门建设的六个社区办公楼进 展顺利,预计 8 月底都能

3、完成主体工程。 5 月 31 日,10 个城 市社区集中揭牌开始运行 , 各社区都建立健全了工作组织、 工作制度 , 社区工作人员已经到位 , 做了一些基础性的工作。 农村社区建设也有了一定起色 , 大张家镇的常庄社区、大王 寨镇的丈八社区主体已经基本完成 , 大部分乡镇的农村社区 选址基本确定。下一步我们的任务和工作重点是 :(1) 继续抓好社区服 务场所建设 , 城市社区是这样 , 农村社区也是这样。城市社区 要加快建设进度 , 确保十一前投入使用。乡镇要按照全县统 一设计的图纸 , 抓好两处新建社区综合服务中心办公楼建 设 ,12 月底交付使用。 (2) 要抓好社区工作的运行 , 乡镇要

4、搞 好两个社区试点 , 要有规范的办公场所 , 工作人员全部到位 , 建立健全工作组织和工作制度 , 开展社区正常工作 , 达到党 建工作进社区 , 各项服务进社区。 (3) 全力推进和规范政府职 能部门工作进社区 , 不论城市社区还是农村社区 , 都要把政 府职能部门进社区作为推进社区建设的关键和重点 , 按照县 委县政府的要求 , 认真抓好贯彻落实。二、充分认识做好政府职能部门工作进社区的重要性 社区建设和管理服务水平反映了一个地方经济发展的 水平, 体现了一个地方行政管理的水平。社区已经成为社会管理的最基本的单位 , 政府对公众的各方面的管理、服务如 户籍管理、计划生育管理、 低保服务、

5、 救助服务、卫生服务、 劳动保障服务、法律服务等 , 最终都要通过社区来实现。因 此 , 加快推进政府职能部门工作进社区, 为社区居民提供更加方便、快捷、优质的服务 , 是一项紧迫而又重要的工作。 下一步社区工作的重点和关键就是政府职能部门工作进社 区。首先 , 职能部门工作进社区是解决目前城市发展中诸多 新矛盾、新问题的迫切需要。当前随着经济体制改革的不断 深入, 城市经济社会发展中的各种新情况、新矛盾、新问题 不断出现。一是大量的“单位人”变为“社会人”, 回归到社区 ; 二是随着企业改革、改制 , 大批下岗、失业人员流向社 区 ; 三是随着城市化步伐的加快 , 大量的农村富余劳动力进 城

6、务工 , 涌入社区这些人员进入社区后 , 管路难度加大 , 出现 了大量新的人民内部矛盾。所有这些引发了很多的社会问题 城市拆迁问题、婚姻家庭问题、青少年犯罪问题、社会治安 问题等。而要解决这些问题 , 单靠哪一个部门、单位是做不 到的, 必须充分发挥各个职能部门的作用 ,使这些部门的职 能在社区形成合力 , 增强社区的管理和服务功能 , 提高社区 化解各类社会矛盾的能力 , 才能使问题得到有效缓解。其次 , 职能部门工作进社区是深化基层社会管理体制改 革, 推进服务型政府建设的必然选择。随着改革开放和社会 主义现代化建设的不断深入 , 处于松散管理状态的社会人大 量涌现 , 经济社会化程度不

7、断提高 , 客观上要求打破以政府 管理为主的旧社会管理体制 , 按照精简、统一、效能的原则 , 把应该由社会承担的职能逐步还给社会 , 使政府从繁重的社 会管理事务中解脱出来 , 全身心地投入到发展经济上去。社 区建设的目的就是从根本上解决旧的社会管理体制与形势 发展不相适应的问题 , 使社区成为社会管理和服务的基点 , 实现社区管理社会。社区要承担起管理社会的责任 , 就必须 有管理社会的能力 , 这就要求政府通过有效的手段强化社区 职能, 赋予社区管理社会所需要的权力 , 解决的有效办法就 是政府职能部门工作进社区 , 强化社区的管理和服务职能。第三 , 职能部门工作进社区是满足居民群众生

8、活需求 , 建设和谐社会的有效途径。随着经济社会的快速发展 , 广大 居民在物质、 文化等各方面的需求不断提高 , 在吃、 食、住、 行各方面都有了新的标准和需求 , 在居住环境、文化环境、 卫生环境 、医疗环境等方面对所居住的社区提出了更高的 要求。政府不可能包揽一切 , 只有开展社区建设 , 实行职能部 门工作进社区 , 把原来由政府承担的一些管理和服务职能下 移到社区这一最基本的社会单元 , 才能从根本上解决居民群 众生活中既具体又实在的困难和问题 , 确保广大居民群众和 谐相处 , 社区安定、社会稳定 , 使社区真正成为广大居民群众 安居乐业的家园。各乡镇（街道） 、县直各单位一定要站

9、在全局和战略的高度 充分认识部门职能进社区的重要性和紧迫性 , 按照县委、县 政府的统一部署 , 切实提高思想认识 , 以改革创新的精神 , 扎 实推进职能部门进社区工作 , 确保取得实效。三、突出重点 , 积极稳妥地推进职能部门进社区工作 当前和今后一个时期 , 我县在政府职能部门进社区这项 工作上的指导思想是 : 坚持以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导 , 深入贯彻落实科学发展观 , 以服务居民群众 为宗旨 , 以促进社区和谐稳定为目标 , 以完善社区服务功能 为主题 , 以健全社区服务和管理网络为重点 , 全力推进服务 型政府建设。将政府职能部门与社区居民密切相关的工作直 接进入

10、社区服务群众。通过到社区建立办公机构、在社区设 立代办点或服务网点、挂牌定时定员联系社区等方式 , 进一 步提升社区管理和服务功能 , 拓展社区服务范围 , 全面提升 我县社区建设工作整体水平。根据这一指导思想 , 各相关政 府职能部门、各街道、各城市社区要结合社区居民实际需要 和各部门的业务特点 , 按照注重实效、分类实施的原则 , 合理 确定进入社区的方式 , 努力提高社区管理和服务水平。（ 一 ） 坚持以人为本 , 规范服务项目。 （1） 按照规定不应由 社区承担 , 其他机关、单位、团体需委托社区完成或协助完 成工作的 , 应与社区签定协议 , 明确双方的权利义务和责任 , 并按工作量

11、向社区提供相应的人员与经费。 (2) 政府职能部 门进社区开展工作 , 要本着平等协商的原则 , 广泛征求社区 居民、社区居委会的意见 , 充分研究、考虑居民的客观需求 和社区的基础条件 ,因地制宜 , 创造性地组织开展业务工作。 (3) 政府职能部门进社区的核心任务就是服务居民 , 要围绕 居民关心的热点、难点问题 , 加大工作力度 ,创造性开展工作。 要把服务群众作为一切工作的出发点和落脚点 , 把群众满意 与否作为衡量工作的唯一标准。( 二 ) 突出工作重点、提升服务水平。经县委、县政府研 究首批进入社区的有 14个部门 ,根据部门工作的特点和居民 群众的生活需求 , 分三种形式进入社区

12、 : 一是公安、民政、人 社、卫生、司法、人口与计划生育六个部门进驻社区设立工 作机构 , 在社区综合服务大厅开设服务窗口。这六个部门要 固定专职人员在社区服务大厅上岗 , 要加强对上岗人员的培 训, 提高上岗人员素质 , 配备必要的办公设备 ,落实工作人员 待遇 , 制定岗位责任制度 , 量化工作目标 , 按照规定的项目为 社区居民提供服务。二是商务、邮政、通讯、供销部门要负 责督导商业服务组织、流通服务组织、供销服务组织在社区 设立代办点或代办处 , 建立服务网点 , 为社区居民提供优质 现代化商业服务和流通服务 ; 要在各社区设立报刊发行、订 阅、集邮、特快收寄、各种费用收缴代办点 ,

13、在社区设立日 用品消费、连锁超市、废旧物资回收、农副产品经营等各种 服务组织代办处、代办点 , 为社区居民提供必须的日常生活 服务, 打造社区“十分钟生活服务圈” ; 三是环保、住建、物 价、工商、文化、体育部门要在社区挂牌设立联系点 , 确定 专人联系社区 , 定期到社区开展工作。每周至少确定一个工 作日, 定时办公。以上职能部门直接进入社区后 , 将会进一步 提升社区服务功能 , 扩展社区服务范围 , 推进服务型政府建 设, 全面提升我县社区建设整体水平。这次会后 , 确定将工作和服务项目进入社区的部门要立 即研究工作方案 , 确定进驻人员 , 明确岗位职责 , 细化、量化 服务项目 ,

14、于 8月底完成到社区进驻和挂牌办公任务 , 做到人 员到位、经费到位、办公设备到位、职责制度, 届时县社区建设领导小组办公室将组织人员进行检查验收, 并将各单位工作情况进行通报。（ 三 ） 、拓宽工作思路 , 创新活动载体。为进一步推进社 区建设工作的开展 , 推动职能部门工作进社区活动走向深入 充分发挥职能部门和社区组织在服务民生、服务发展、服务 稳定中的作用 , 遵循“以人为本、服务居民、资源共享、和 谐发展”的原则 , 社区建设工作领导小组办公室、各乡镇（街道）和各社区要不断拓宽工作思路, 为部门开展服务搭建基础平台 , 提供活动载体。 （1） 要组织开展“百项服务进社区” 活动, 实现

15、公共服务、社区服务、志愿服务、商业服务在社 区的有效对接 , 使我县社区服务内容更加丰富 , 服务功能更 加完善 , 服务队伍更加壮大 , 充分发挥社区凝聚民心、稳定社 会、服务发展的作用 , 促进社区健康有序发展。 (2) 要组织开 展争创“城市精品社区”活动。各社区虽然基础不同 , 但各 有各的特点 , 各有各的优势 , 每个社区要根据现有的基础和 自身的优势 , 定位自己社区的服务品牌 , 创建自己的服务特 色 , 提升社区的整体档次 , 展示社区的独特魅力。比如有的社 区环境卫生服务搞的比较好 , 有的社区低保救助服务搞的比 较好, 有的社区司法调解服务搞的比较好 ,就要打出自己的 服

16、务品牌 ,并且以特色品牌带动整个面上的工作。 (3) 要组织 开展各种竞赛、评比活动。每个职能部门、每个社区都要学 会结合工作、结合实际随机开展各种竞赛、评比活动 , 评出 “花园小区” 、“和谐楼道” 、“清洁家庭” 、“尊老模范”等 , 要主动创新工作思路 , 创造性地开展工作。县社区建设领导 小组办公室要借鉴外地开展活动的经验 , 制定具体的活动实 施方案 , 要认真研究确定“百项服务进社区”的活动内容和 “城市精品社区” 、“农村样板社区”的评选标准 , 制定具体 的工作措施 , 积极引导各部门、各社区组织开展活动 , 确保进 社区的各项工作和服务项目取得实效。四、密切联系实际 , 开展机关党员进社区活动 推进机关党员进社区工作 , 是贯彻落实党的十七届四中 全会精神的必然要求 , 是进一步巩固学习实践活动成果 , 建 立健全贯彻落实科学发展观长效机制的客观需要 , 也是增强 党员宗旨观念和党性意识 , 发挥先锋模范作用的有力抓