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1、全县治安网络考察情况报告针对不少乡镇派出所和县文化市场稽查大队工作任务 重、人员编制少的问题 , 要适当增补一些素质高、有专业特 长的人员充实治安和文化执行队伍。要着力整合各方力量 , 形成党政重视、综治牵头、公安为主、部门配合、各界发一、主要成绩 这次视察采取了听汇报、看资料、现场视察、走访和开 座谈会的方法。视察结果表明 : 我县社会治安综合治理基层 基础网络建设较为扎实 , 起到了维护全县社会稳定 , 保障广 大人民群众安全 , 促进县域经济健康持续发展的作用 , 为构 建和谐平安新修水打下了良好的基础。1、领导重视 , 综治工作摆上了各级议事日程。各乡镇、 县直单位均成立了以乡镇党委书
2、记、单位一把手任主任的综 治委员会 , 设立了综治办 ,配备了 35 名综治干部。全县百 分之百的乡镇、百分之八十以上的村 （ 居 ） 委会都按县综治委 要求做到了“六有一公开” 。各乡镇政法副书记专职专抓 , 工 作主动 , 基层综合治理工作都列入了单位全年工作整体部署 做到了同安排、同考核。有的乡镇克服经费困难为综治办配 备了电脑等设备 , 保证了正常工作的运转。2、健全了制度 , 群防群治网络正在发挥作用。乡镇、村 委会、城镇社区及有关单位 , 根据不同特点 , 本备了民事调解 员、综治特派员、综治信息员、治安巡防员、社区保安员和 看楼护院队等群防群治队伍 , 许多中、小学设立了法制辅导
3、 员和分管法制的副校长 , 并在实践中发挥着积极作用。为使群防群治队伍进一步规范化、正规化、网络化、各 乡镇进一步完善了制度 , 规范了工作程序 , 逐步完善了排查 工作机制、化解责任机制、信息督查机制和处置运作机制。 据不完全统计 , 上半年全县共排查、调处各类不稳定因素及 安全隐患上千余起 , 防止了 100 余件（ 次）矛盾的激化。3、集中整治 , 牢牢掌握维护稳定的主动权。各乡镇综治 机构注意抓苗头性、倾向性问题的处置和化解 , 做到提前介 入, 及时整治。三都镇、镇积极配合当地执法部门严厉打击 “六 H 彩”、“二八杠”、“诈机”等群体性赌博活动 ; 镇积极 配合工商、文化部门对校园
4、周边环境开展整治 , 打击“三无 食品”、“黑网吧”、“三室两厅” ; 镇配合县委、县政府开展 “体民情、保稳定、促发展、创建和谐平安 ”活动 ; 镇配 合矿管部门依法取缔非法小矾矿 ; 三都、等乡镇配合交通部 门整治、纠正违章车辆。4、齐抓共管 , 保持全县社会治安持续稳定。由于发挥了 社会治安综合治理作用 , 全县形成了一个齐抓共管的局面。 今年上半年以来 , 全县发案数比去年同期下降了 %,刑案同期 下降 %,破案绝对数比去年同期上升%,破案率达 %,其中命案破案率达 100%。刑释解教人员安置帮教工作效果明显 , 近几年来, 我县刑释解教人员安置率、帮教率分别达86%、 94%,重新犯
5、罪率控制在 3%以下。二、存在问题我县社会治安综合治理基层基础网络建设虽然取得了 较好的成绩 , 但离构建和谐平安新修水的要求还存在一定的 差距和薄弱环节 , 主要有 :1、基层“两委”发挥作用不够。虽然全县乡镇和大部 分村委会均成立了综治机构 , 但正如视察中群众反映的 : 有 些镇村只讲“六有一公开” ,不讲实际发挥作用 ;注重形式多 , 注重效果少。税改后 , 村干部编制越来越少 , 不可能设专职 “两委”干部。现在有的村干部有点怕得罪人 , 担心两年后 被人“海选”掉 , 于是遇到问题绕道走。加之“两委”人员 未有专职报酬 , 没有激励机制。过去 , 村民小组长是各组的治 保调解员 ,
6、 现在村民小组根本没人管事 , 不少乡镇根本没有 设立村民小组长。乡镇一级虽有综治机构 , 但也存在着工作 不平衡现象。2、部门之间职责划分不清。 对于少数乡镇仍存在的 “黑 网吧”问题 , 县文广旅游局认为 : 根据互联网上网服务营业 场所管理条例第四章第二十七条之规定 : “擅自设立互联 网上网服务营业场所 , 或者擅自从事互联网服务经营活动的 应由工商行政管理或由工商行政管理部门会同公安机关依 法予以取缔” , 工商行政管理部门则认为是文化部门的事, 致 使农村一些“黑网吧”有死灰复燃之势。镇一“黑网吧”晚 上 1 点钟开车到县四中接学生去集镇上网 , 第二天早上 5 点 后再将学生送回
7、学校。三都镇一电子游戏厅长期接纳学生等 未成年人。还有学校周国“三无”食品整治问题 , 也是每学 期一阵风似的抓一下 , 怎样巩固成果则不知是哪个单位的责 任, 致使学校周边“三无”食品屡禁不止 , 严重地影响了学生 的身心健康。3、一些治安隐患处理不及时或打击不力。视察中群众 反映最强烈的是镇的宗族势力。集镇两股黑恶势力经常打架 斗殴,寻衅滋事 ,并互相插手一些民间性纠纷 ,影响了当地社 会稳定 , 但当地政府与政法部门不敢大胆抓管。还有一些乡 镇地下“六 H 彩”赌博活动仍然存在 , 还有“诈机”、“二八 杠”等形式的赌博活动 , 一些综治干部或执法人员不但视而 不见 , 有的还参与其中。
8、一些乡镇接送学生的车辆无牌照带 病行驶 ,且严重超载。镇一群众反映 ,一辆昌河车一次装学生 18 人。如发生事故后果不堪设想。 还有上衫乡矽肺病人无理 到集镇霸占屠宰市场 , 没有人敢管。4、法制宣传和信访工作不到位。通过视察看到: 许多问题是因为法制宣传不到位 , 群众不懂法律。如中学生带刀具 进学校 , 学生中的“金霸五人帮”问题 , 镇的“认理不认法” 等 ; 还有些问题是没有及时做好信访工作, 反映意见的渠道 不畅通 ,老百姓有意见郁结在胸 , 一触即发 ;再就是矛盾调处 不及时 , 发现问题没及时介入 , 不大胆制止 , 而是回避矛盾 , 如镇的宗族势力发展到带刀上街游行 , 形成威
9、胁政府的事件。三、主要建议1、进一步健全综治基层基础网络。一要确保乡镇综治 机构有人管事 ,有钱办事。要按照省、市、县综治委要求 , 每 个乡镇明确 35 名综治专干 ; 村党支部书记为第一责任人 , 村委会主任和其它村干部要分片负责 , 抓好片区村民小组的 治保、调解工作。二要开展无职党员设岗定责活动。充分发 挥农村中无职党员的积极性 , 划分责任区 , 让无职党员抓好 责任区内的治安、调解工作 , 同时, 要落实德高望重的村民为 无党员村民小组的治保调解员。三要建立交警、巡警和派出 所民警三警合一的巡防责任制 , 合理优化警力 , 提高防控实 效。2、加大重点整治工作力度。本着“什么犯罪突
10、出, 就重点打击什么犯罪 ; 什么治安问题严重 , 就重点解决什么问题 ; 哪里治安混乱 , 就重点整治哪里”的原则 , 应做好以下工作 : 一是继续开展一次整治活动 , 取缔无牌无照非客运车、摩托 车载客行为 ; 二是抓好校园周边环境整治 , 尤其是棋牌室、影 牒店和以学生为营利对象的“黑网吧” 、电子游戏厅、桌球 室的整治 , 抓好校园周边经营非法出版物、非法出售刀具凶 器的个体摊点以及“三无”食品、饮食店等整治活动 ; 三是 开展对镇社会治安集中整治 , 宗族势力盛行 , 黑恶势力对搏 暴露了治安秩序混乱的事实 , 各级综治部门应高度重视 , 坚 决打击邪恶势力。3、整合各方力量 , 实
11、行综合治理。针对不少乡镇派出所 和县文化市场稽查大队工作任务重、人员编制少的问题 , 要 适当增补一些素质高、有专业特长的人员充实治安和文化执 行队伍。要着力整合各方力量 , 形成党政重视、综治牵头、 公安为主、部门配合、各界发动、群众参与、齐抓共管的格 局。要注意消除民爆物品、非法采矿等安全隐患, 认真做好刑释解教人员的安置帮教工作 , 为构建和谐平安新修水打下 良好的基础。4、强化法制宣传 , 畅通信访渠道。要建立以基层党组织 为核心 ,以政法、综治组织为骨干 ,治保、调解“两委”组织 积极参与的法律宣传队 , 印发法律知识小册子向群众散 发 , 经常开展进社区、进园区、进市场、进学校、进企业、 进村庄的法律宣传活动。要经常举办各类法律知识培训班 , 在修水电视台、修水报开辟法律知识专栏, 加大法律宣传力度。要建立法律宣传的长效机制 , 形成广大群众知法、 懂法、 守法的良好氛围。5、树立综治基层基础网络建设的典型。加快创建“民 主法治示范村”和“标准化人民调解委员会”活动 , 建立一 批高标准的乡村和社区治保会、调解会 , 以点带面 , 推动全县 综治基层基础网络的全面发展。
