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1、全县经济运行形势分析会议上的讲话同志们 :在迎接建国 60周年的关键时期 , 县政府决定召开这次经 济运行形势分析会 , 目的是回顾总结全县前三个季度的经济 工作, 研究部署后三个月的经济工作 , 围绕冲刺全年目标 , 动 员全县广大干部群众在对照中找问题 , 在差距上添措施 , 在 落实上下功夫 , 在困难中求发展 , 坚决完成全年各项目标任 务。刚才 , 县计划局、统计局、农业局、经贸局和城关镇分 别作了发言 , 总结了成绩 , 分析了问题 , 提出了针对性的工作 措施, 讲得很好。下面 , 我讲四个方面的意见。一、总结成绩 , 提振精神坚定发展信心今年以来 , 全县坚持以科学发展观为统领
2、 , 全面落实“保 增长、保民生、保稳定”的各项政策 , 克难奋进 , 锐意进取 , 全县经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。（ 一 ） 在经济发生重大变革的情况下 , 投资拉动效应明显。 面对金融危机的巨大挑战 ,按照“三保”要求 , 采取多种举措 扩大投资 ,拉动经济增长成效显着。前三季度 , 预计完成固定 资产投资 4 亿元,同比增长 %,完成目标任务的 %。全县 24 个 重点项目已开工 22个, 预计完成投资亿元 ,完成年度任务的 %; 其中 3 个市级重点项目累计完成投资亿元 , 完成年度目标任 务的%。签约招商引资项目 5个, 总投资达亿元。南江河水电 开发、生猪“一县一业”
3、、城镇建设、交通建设等一批重点 项目推进有力 , 为拉动经济增长形成了有力支撑 ; 文彩新区 开发、民生工程等一批后续项目为下一步的发展积蓄了力量。（ 二 ） 在产业经受严峻考验的情况下 , 农村经济快速推进。 预计全县实现农业产值亿元 , 同比增长 %,完成年度计划的 %。 在生猪市场处于低迷的情况下 , 坚持以“双万”工程为抓手 , 加快推进生猪“一县一业”建设。前三季度 , 全县出栏生猪 10万头,同比增长 %,存栏万头 ,同比增长 %,在建万头村 13个、 万头养殖场 10个,累计建成“ *模式”养猪大户 1280 户。 规范化发展中药材万亩。完成粮食播种面积14万亩 ,夏粮产量达万吨
4、 , 秋粮喜获丰收。全县建设土地流转示范点18 个。林权制度改革勘界确权已接近尾声。农村金融改革全面推进。（ 三 ） 在市场发生重大变化的情况下 , 工业经济平稳运行。 前三季度 , 预计完成工业增加值 6200 万元,增长%,总量完成 目标任务的 62%。预计完成规模以上工业增加值4600 万元 ,同比增长 %,总量完成目标任务的 %。 * 腊肉股份有限公司生 产技改力度加大 , 效益明显提升 ,预计完成产值 3660万元, 占 年计划的 %。煤炭工业应对市场变化 , 克服金融危机影响 ,5 家 规模煤炭企业完成煤炭产量 28万吨,实现产值 8660 万元。 浪河、八宝溪、竹节溪三座电站正式
5、投产发电 , 新增装机容 量 6600 千瓦 , 预计年底新增产值 1000 万元。（ 四 ） 在收入增加异常艰难的情况下 , 群众生活不断改善 在财政收入上 ,1-8 月,全县财政总收入完成 2296 万元,占年 度计划的 %。一般预算收入完成 1326 万元 , 占年度计划的 %。 在城乡居民收入上 , 预计城镇居民可支配收入实现 10235 元, 同比增长 35%,完成目标任务的 %;农民人均现金收入实现 2520元,同比增长 %,完成目标任务的 %。认真贯彻国家 “扩内 需、保增长”一揽子政策 , 坚决落实“家电下乡” 、“农机下 乡”、“万村千乡市场工程”等一系列鼓励消费举措 , 前
6、三季 度,全县社会消费品零售总额达到 10500万元,同比增长 %。（ 五 ） 在发展面临诸多困难的情况下 , 社会事业长足进步。 “双创”工作取得阶段性成果 , 县城管理水平迈上新台阶。 教育教学条件不断改善 , 高考完成市上下达指标 ; 投资 160 余 万元, 在全省率先启动了农村小学“营养早餐”工程。乡镇 综合文化站、村文化活动室等文化阵地建设不断加强 , 围绕 迎接建国 60 周年,各种庆典活动丰富多彩 ,川陕古盐道 * 段 项目被省文物局列入全省重大文物课题并立项研究。广播电 视“村村通”工程在全市率先完成。计生、卫生资源整合试 点工作顺利启动 ,40 个标准化村卫生室启动建设 ,
7、 较好地解 决了群众看病难问题。育龄妇女健康检查和人口信息全员录 入顺利推进，人口自然增长率控制在0以内，低生育水平持续稳定。电子政务建设全面启动。（ 六 ） 在社会环境日益复杂的情况下 , 全县大局保持稳定。进一步完善了农村救助救济、优抚抚恤、大病救助、五保户 集中供养制度。牛头店区域农村敬老院启动建设。廉租房一 期主体工程竣工 , 二期工程已经启动。实施积极的就业政策 , 城镇登记失业率控制在 %以内。人力资源市场建设稳步推进 , 劳务输出稳定在 1 万人以上。扎实推进防汛防滑工作 , 顺利 渡过了主汛期。认真处理群众来信来访 , 无重大群体性越级 上访事件发生。 以“国庆” 安保为重点的
8、安全生产成效显着 , 安全生产形势平稳。 “五五”普法力度加大 ,“平安 *”创建 活动深入开展 , 社会大局保持稳定。二、正视问题 , 立足全局把握发展形势前三季度 , 全县经济社会工作虽然取得了一定的成绩,但与全年目标任务、与发展形势要求相比 , 相差甚远 ,任务艰 巨, 明显存在以下几个主要问题 :（ 一 ） 从经济指标层面看 : 前三季度 ,gdp 仅完成年度任务 的%,欠账太大 ;1-8 月, 财政收入仅完成年度计划任务 %,加之 受公务员津补贴、社会保障等刚性增支影响 , 支出出现大幅 增长, 收支矛盾进一步加剧。在农民收入上, 工资性收入占60%,经营性收入只占 30%,收入渠道
9、单一 , 且工资性收入受就 业形势、务工环境等影响 , 不够稳定。在重点项目上 , 列入市 级重点项目计划的太少 , 支撑投资增长的除南江河流域水电 梯级开发项目外 , 其他投资项目均为 5000 万以内的中小项目 经济发展无重大投资项目支撑 , 后劲严重不足。通过工作进 度情况与年度目标任务对比 , 欠账较大 , 差距明显 , 形势严峻 不采取超常措施 , 难以确保年度目标任务顺利完成。（ 二 ） 从产业结构层面看 : 产业结构矛盾突出 , 表现为一 产不强、二产薄弱、三产虚高。在农业产业上 , 生猪“一县 一业”受市场影响 , 还处于艰难的过渡时期 ,产业链条不够完 善 , 产业化水平不高
10、 , 产业规模和效益比较低下。在工业产业 方面, 企业规模小 ,骨干企业少 , 规模工业现价增加值及其增 长速度与目标相差很大 , 矿产企业受金融危机的影响还没有 完全恢复正常 , 建材公司按政策已经关闭 , 加之一些企业流 动资金不足 , 自身融资能力不强 , 企业发展困难多 , 难度大。 在第三产业上 , 主要依赖工资性增长带动消费增长 , 缺乏新 的增长点的强势带动。（ 三 ） 从社会稳定层面看 : 自然灾害安全隐患较多 , 矿山 安全必须随时引起高度警惕 , 道路交通安全任务艰巨 , 工程 建设安全隐患较多 , 形势不容乐观。社会保障能力与群众生 产生活需求存在较大差距 ,不稳定的因素
11、不断增加 , 和谐社 会建设任务艰巨。在发展中一些深层次的问题不断涌现 , 群 众信访事件较多 , 有效化解各类社会矛盾难度较大。国际国 内维护稳定形势严峻 , 一些突发事件时有发生 , 处置稍有不 当 , 就可能引发群体事件 , 在加快发展中维护社会稳定压力 较大。（ 四 ） 从干部作风层面看 : 一些干部存在贪图安逸、患得 患失的个人主义 , 只要组织照顾、不要组织纪律的自由主义 , 不办实事、 不求实效的形式主义 , 以及不负责任、 不肯吃苦、 不讲团结、不关心群众等问题。特别是一些单位和干部存在 “多做事惹麻烦、少做事少麻烦、不做事保平安”的错误心 态, 表现出一种“不愿干事、不想干事
12、、不会干事、干不成 事”的坏作风 , 该做的事不做 ,该管的事不管 , 没有认识到自 己身上担负的责任 , 没有认真履行自己的工作职责 , 心思没 有放在工作上 , 精力没放在干实事上 , 工作推进不力。以上这些问题 , 严重阻碍了经济突破发展 , 严重制约了 目标任务顺利实现 , 严重影响了政府形象。在今后的工作中 , 我们必须正视困难 , 立足全局 , 在把握大势中趋利避害、扬长 避短,在发展逆境中卧薪尝胆、励精图治 , 在形势变化中捕捉 机遇、加快发展 , 确保经济发展取得更大的成绩。三、突出重点 , 攻坚克难冲刺发展目标 今年有效工作时间只剩下 3 个月, 完成全年目标已进入 冲刺攻坚
13、阶段 , 各乡镇各部门要以深入贯彻十七届四中全会 精神为契机 , 进一步增强责任感和紧迫感 , 咬定目标 , 突出重 点, 夯实责任 , 狠抓落实 , 集中精力大干 100天, 坚决完成全年 目标任务。（ 一 ） 抓投资拉动 , 着力增强经济发展后劲。要把扩大投 资作为完成年度目标任务的关键 , 强力推动项目建设。白土 岭、安宁渡电站要加快建设进度 , 全面完成亿元的年度投资 计划 ; 樟树潭电站要迅速全面开工 , 力争年内完成 4000 万投 资; 要加快处理双河口电站遗留问题 , 确保年内复工建设。要 加快镇城路建设进度 , 确保年底前主体工程竣工。要加快农 村安全饮水、生态环境、安居工程
14、、中小学校舍安全等民生 工程建设步伐 , 形成大干快上的项目建设局面。县计划局要 对照年度目标任务 , 对全县项目建设情况进行一次认真摸排 梳理, 对已经开工的项目 , 要找准差距 , 实行跟踪督办 ; 对未 开工的项目 , 要加大力度 , 确保年内开工建设。各项目实施单 位也要对照年度目标 , 认真开展回头望 ,对照差距 , 制定项目 推进计划 , 进一步细化目标 , 夯实责任 , 将任务分解落实到具 体单位、具体人员 , 确保按计划完成年度目标任务。 县国土、 公安、环保、水利等涉关部门和项目所在乡镇 , 要正确处理 好执法与服务的关系 , 将执法融入服务中 , 真心实意解决项 目推进工作
15、中的困难和问题 , 着力为重点项目建设营造良好 的外部环境。县监察局要拿出整治投资环境的硬措施 , 对影 响投资环境的人和事依法严处。县公安局要严厉打击在重点 项目建设上闹事、滋事的不法行为 , 为重点项目建设创造稳 定的社会环境。同时 , 要加大项目争取力度 , 抢抓年底项目争 取的有利时机 ,多渠道争取项目 , 为来年工作奠定坚实基础。（ 二 ） 抓提速增效 , 着力推进工业经济发展。要把工业经 济脱困作为完成年度目标任务的重点 , 予以奋力突破。当前 , 全县工业经济还处在十分艰难的时期 , 金融危机对我县基础 薄弱的工业经济是“雪上加霜” , 完成亿元的工业增加值和亿元的规模以上工业增
16、加值 , 任务异常艰巨。要下功夫解决 矿产工业尤其是煤炭工业运行困难的问题 , 县经贸局、财政 局、国土局等相关部门要深入煤矿企业 , 就煤炭生产经营情 况开展调研 , 针对煤炭生产经营中的具体困难 , 提出科学的 解决办法 , 确保煤炭企业达产达效 ; 要切实改善企业生产经营环境 , 妥善处理企 业外围环境 , 促进茅坪煤矿尽快恢复生产 , 确保规模煤炭企 业生产原煤 40 万吨目标顺利完成。 * 腊肉股份有限公司要 继续做大做强腊肉产业 , 着力扩大生产经营能力 , 积极拓展 营销市场 , 在咬定实现产值 5000 万元目标的基础上 , 力争超 额完成产值。要加大西安博森生物制药有限责任公司 * 分公 司的支持力度 , 力争企业年内正式投产 ; 要进一步扩大林麝 养殖规模 , 促进逢春制药规模和效益双提升。要积极协调服 务, 力争 60 万吨粉磨站项目年内开工建设。同时 , 要深入挖 掘三产增收潜力 , 积极扩大消费 , 加快发展餐饮住宿、文
