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1、全区万名干部到基层帮助工作情况汇报一、基本情况今年上半年，根据市委、市政府万名干部下基层的工作 部署，按照区委、区政府组织千名干部到基层帮助工作的实 施意见，区委组织部、区委政法委、区教育局、卫生局、公 安分局等部门根据干部到基层帮助工作的要求，制定了相应 的工作职责和管理措施，印发了广安区千名干部下基层帮 助工作考核实施办法等文件，全区万名干部到基层帮助工 作取得了一些实效。一是认真协调安置，市派挂职干部级高、扎实、到位根据市委组织部的部署，区下派办协调接收市派到广安 挂职干部共名，其中农村工作指导员名，综治特派员名，支 医医生名，支教教师名。二是精心组织实施，区派挂职工作点多、线长、面广全
2、区组织选派到基层帮助工作的干部共有名。其中，农 村工作指导员名，社区党建联络员名，社区民警名，法制副 校长名，支医医生名，支教教师名，联系企业区领导名，区 领导联系企业的联系员名，区管干部街镇场处与区直部门上 下双向交流挂职锻炼名。主要涉及到农村、企业、社区、学 校、医院等基层一线，有个街镇场处，个行政村，个社区， 个中小学校，乡镇医院，个村医务室，个企业。三是建立健全机制，确保挂职干部和挂职单位收益、受 惠、双赢为了加强对下派干部的日常管理，促进挂职工作取得实 效，根据区委、区政府关于组织千名干部到基层帮助工作 的实施意见文件精神，区下派办会同区委组织部、区教育 局、卫生局、公安分局等部门根
3、据干部到基层帮助工作的要 求，制定了相应的工作职责和管理措施，印发了广安区千 名干部下基层帮助工作考核实施办法等文件，建立了干部 下派挂职帮助工作管理的长效机制。1. 建立选派机制，确保下派干部选得出。区委常委研究 决定：凡没有在街镇、企业和开发区等基层单位担任过党政 主要领导职务的岁以下正处级领导干部，没有在街镇、企业 和开发区等基层单位任职的岁以下副处级领导干部和机关中层干部，都要根据干部个人情况，有计划、有步骤地安排 到街镇、企业和开发区等基层单位任职或挂职。另外，没有 在基层担任过主要领导职务岁以下的区级领导干部也要有 计划地派到基层去帮助工作。2. 建立管理机制，确保选派干部下得去。
4、选派干部的管 理可能出现两种情况：对接收单位来讲，选派干部是客人， 往往会碍于情面，不便管理；对派出单位来讲，选派干部是“远亲”，往往会缺失跟踪，不好管理，稍有疏忽就有可能 出现“两头管理，两头落空”的现象。为此，区下派办抽调专人，组成专班，负责对“千名干部下基层”活动的日常组 织和管理，并明确规定，选派单位要尽可能克服人员更替的 困难，不允许再给选派干部安排工作，如果遇到特殊的情况，需要使用选派干部的，必须向区下派办请示。区下派办 还将制定实施选派干部定期向三方汇报制度，即向派出单 位、接收单位和组织部汇报， 定期了解掌握选派干部的工作、 思想、学习和生活情况。严格执行组织部门定期征求意见制
5、 度，定期到接收单位听取各方面的意见，收集选派干部的表 现情况，并及时向选派单位和本人反馈。3. 建立职责机制，确保下派干部有事做。对下派干部， 明确了相应职务。同时，区下派办会同有关部门制定了各自 的管理办法和职责要求，做到合理分工，职责明确。4. 建立培养机制，确保下派干部有收获。区委要求接收 单位要把选派干部安排到急难险重的工作岗位去磨练，安排 选派干部参加重要会议，使他们尽快全面了解和熟悉农村、 企业、社区等基层的工作。并明确一名党政领导作为传帮带 联系人，负责指导选派干部的培养锻炼，通过经常性的交心 谈 心、沟通思想，指出差距、促其提高。与此同时，强调 选派单位要定期与选派干部和接收
6、单位联系通气，了解选派 干部的工作情况，尽力在人、财、物上予以扶持。本着“缺 什么补什么”的原则，区下派办、街镇还将有针对性地举办培训班，组织选派干部交流到基层的体会和心得，互相促进，共同提高。5. 建立激励机制，确保下派干部肯做事。区委要求派出 单位要保证选派干部待遇的落实，不能让挂职干部有后顾之 忧。接收单位要关心生活，要把他们当作家里人一样对待和 关心，要乐于和他们交朋友，主动帮助反映和解决一些实际 困难。区下派办要对他们取得的成绩要及时总结并予以肯 定；对存在不足的要指出问题点明努力方向；对思想上遇到 障碍的，要深入细致地做好工作，帮助打消顾虑，促其放下 包袱轻装上阵。6. 建立考核机
7、制，确保下派工作有效果。实行组织部门 定期考核制，对选派干部每半年考核一次，突出对选派干部 能力变化的对比考核，看选派干部到基层取得的效果怎么 样，看与接收单位工作的需要比缺什么，发现不足要及时向 接收单位和本人反馈，明确其努力方向。对考核情况列入干 部个人档案，两年期满进行全面考核，并根据工作需要，对 表现优秀的，予以提拔重用。二、主要成效一是密切了机关与基层的关系和党群干群关系。选派干 部到基层服务改变了过去“机关干部缺乏基层工作经验，基 层干部不熟悉机关工作方法”的局面，进一步密切了机关与 基层关系。区计委、规土局、畜牧服务中心等单位选派的干 部，组织村干部开展了“三学二比一创”活动。区
8、林业局党委把驻点村当作本单位的二级单位一样看待、一样布置工 作、 一样检查、一样督促、一样考核，极大地调动了村干 部带领群众奔小康的积极性。不少单位选派干部充分利用自 身优势，为农村、企业等基层办实事、 办好事。区委组织部、 老干部局选派的干部，积极争取单位的支持，投入万元，帮 助个贫困村建起了高标准的党员活动室，今年又筹措近万元 资金帮助李集街新屋村建立党员活动室。一些群众说：“往 日怕干部到，现在盼干部来”、“有干部，我们才有实惠”。二是转变了干部作风。领导带头深入基层，走企业，下 街镇，跑村组农户，进田间地头，深度参与，贴近服务，一 方面帮助基层解决了实际问题，另一方面，直接参与部署，
9、经常督办检查，树立了表率。为了不耽误基层单位的工作， 选派干部到基层后，都是直接到田头地尾、车间班组，开展 调查研究，掌握第一手资料。并利用群众中午吃饭、晚上回 家的时间，走访、谈心。选派干部自带行李、自带伙食，吃 住在基层，增进了机关干部与群众的感情，在人民群众当中 树立了良好的形象。三是推进了党的基层组织建设。以农村、企业和社区为 重点的基层党建工作取得了一定成效。农村党的建设“三级 联创”活动深入开展，“五好”村党组织的比例达到，双柳 街党工委被省委评“五好”乡镇党委，区委组织部被评为“全 省农村党员电教科技经济开发活动”先进单位；非公企业中 有名以上正式党员的企业都建立了党组织、职工人
10、数人的企 业有党员和人以上的企业有党组织的比例都达到了；社区党 建工作不断规范，“三大行动”有效开展，“五好”社区党 组织的比例达到。四是促进了地方经济的发展。通过选派干部到基层帮助 工作，改变了农村的贫困面貌，优化了企业的外部环境，促 进了全区经济社会的全面发展。今年上半年，全区完成区内 生产总值、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民 人均纯收入，同比分别增长、。三、存在的问题和改进措施组织万名干部到基层帮助工作，是一项惠泽基层、打牢 基础的工程，从目前下派干部开展工作情况来看，取得了很 多成绩，但也存在着一些问题，主要表现在以下几个方面。一是由于部分下派干部长期在机关工作，缺乏基层工
11、作 经验，因此少数下派干部在基层工作时思路不清晰、办法不 多。我们将针对工作中出现的一些好的典型，利用简报进行 指导，同时，督促有关街镇对下派干部的工作加强督促和指 导。二是部分下派干部存在着短期行为，因为办实事而忽视 了长远的效果，下派时间一满自己就回原单位，因此对挂职 的基层单位表面的帮助较多，对改善其造血功能培养不够。 下步，我们将参考其他地方相关管理措施，研究制定出科学合理的管理和考核办法三是部分下派干部下基层后“客随主便”，把自己当作 客人，事事听从别人安排，甚至被牵着鼻子走，因此深入实 际不多，联系群众不够。我们将加强全区下基层工作督导和 管理力度，实行定期或不定期的检查和通报制度
12、。四是到基层帮助工作声势不大，少数单位认识不高，挂 职干部半到位或未到位。我们将通过各种宣传渠道，利用各 种工具，大进行宣传。宣传下基层的意图，宣传活动中好的 做法和经验，宣传活动中涌现的先进典型和事迹，为整个活 动的顺利开展营造强大声势和良好的舆论氛围。总之，由于区下办派办力量薄弱，抓下派干部日常管理 力不从心。叫得热闹落实难。一是领导落实难。二是专班到 位难，机构改革后各单位人手少，难以抽出专人长期在下派 办工作，搞天天督导可以。三是工作启动难。没有一分钱的 经费，调研督导、召开会议、印发简报都无法启动。下步，我们已从区纪委、区委办、政府办、组织部、宣 传部、政法委、公安局、教育局、卫生局等成员单位抽调近 人，组成个组对全区万名干部下基层工作情况进行半年考核 督导调研，并召开座变绘，总结经验、找出不足、发现宣传 典型，研究部署下半年工作。四、建议意见一是积极营造千名下基层的声势，提高各单位和各级党组织和主要领导的认识和重视O二是加强力量，抽调专人，集中办公。目前，区下派办 全部工作都在组织部，主要以干部科为主，今年组织部的精 力和人员主要投入保持共产党员先进性教育活动中，难以集 中精力抓下派工作。三是把千名干部下基层工作开展情况纳入各单位目标 管理中。
