202X年依法行政监督制度建设情况的调研报告

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1、依法行政监督制度建设情况的调研报告按照学校教学计划的统一安排，我班承担学校依法行政项目教学任务，这是党校第一次进行的教学改革一一项目教学，即现场调研和互动式教学。我们第三组12人承担依法行政监督制度建设情况的调研任务。现将调研情况分四个部 分报告如下：一、调研前的准备为了搞好这次调研，我们进行了一些必要的调研前的准备工作。1、明确调研目的：使全体学员对我市行政机关的依法 行政监督制度建设情况有一个全面的了解，学完以后，提高 思想认识，今后在自己的工作岗位上自觉接受监督，增强依 法行政能力。2、 拟定调研方案：调研开始前，9月29日组织学员讨 论如何调研，并将学员意见收集汇总，指导老师拟定调研方

2、案，对本次调研的目的、意义、内容、方法、效果、单位的 选取和要注意事项等问题进行明确，使调研顺利进行。3、研究调研方法：为了掌握第一手真实的资料。我们 决定采取走出去请教学习诚肯态度、以座谈、走访、研讨的 方式，先有关领导介绍情况、有关单位提供现场，然后学员 看、问等互动方式，获取调研情况。最后学员讨论，形成比较一致的认识，写出调研报告。二、调研的组织情况20XX年10月8日，组长xxx的具体组织，在学校 xxx、 xxx老师的带领下，我们到达xx、xx二县纪检监察部门和xx县xx镇进行了调研。三个单位的领导对这次党校项目教 学改革的调研，非常重视，给予了大力支持和热情接待，主 要领导进行情况

3、介绍，二个一把手亲自到场，并与我们学员 共同探讨。xx县纪委副xx和二个监察室主任介绍了监 督情况，xx县xx镇政协联工委主任委员 xxx介绍了计划生 育方面依法行政情况及对考核的意见。xx县纪委xx亲自看望慰问。xx县专门提供了书面情况，二个监察局副局长介绍情况，纪委书记 xxx对目前纪检监察部门存在行政监督 的困难和解决方向，进行了高度的总结概括，这些都给学员 们留下了深刻的印象。三、二县行政监督调研情况二县依法行政监督的成效自20XX年国务院全面推进依法行政实施纲要颁布 以来，国务院 20XX年又作出了关于加强市县政府依法行 政的决定。各部门的依法行政意识有所增强，依法行政普 遍得到重视

4、。主要体现在以下几个方面：一是行政执法制度比较健全。随着依法治国、依法治国 理念逐渐深入人心，各级各部门对依法行政比较重视，依法行政意识也不断增强。二县各部门从优化机构设置、明确机构职责、制定规章制度等方面着手，建立健全了20多项有关行政执法相关制度和措施。特别是今年以来，全面落实省 行政程序规定和规范行政自裁量权以来，建立了调查、审查、决定三权分离制度，从源头上加强了监督。二是政务不断公开。政府建立了网站，实施许可的机关都制定了工作规程，向社会公开行政审批事项的项目名称、 设立依据、申报材料、审批标准和文件、办理程序、承诺期 限、收费标准及依据和窗口权限等方面内容。各部门还将配 套制度、工作

5、规程印成办事指南，提供给前来办事的企业、 群众。衡南县对教育、医疗、食品药品、拆迁补偿等涉及群 众利益的事项全部实行媒体和网上公开。并对招投标有关事 项进行了重点监督。三是培训了行政执法人员。各部门的行政执法人员基本 上通过行政执法人员资格考试，持有行政执法证。在执法过 程中执法行为基本符合程序规定及规范性要求。四是建立了行政执法案卷制度。要求所有的行政执法行 为都要建立案卷，对行政执法文书的标准、格式、内容、编 排顺序、案卷装订等进行了规范统一。开展了以案卷质量为 主要内容的执法质量评议考核和错案追究。五是实行了“一站式”服务。改进行政审批模式，建立 了政务服务中心，各部门将行政许可项目统一

6、集中到政务服务中心受理、办理，实行“一站式”服务，办事全程“阳光 操作”，减少审批环节，简化办事程序，审批效率进一步提六是清理并取消了行政许可和收费项目。XX县自20XX年以来，取消行政行政许可、 收费项目共1000多个。 七 是进行了行政督办和过错追责。xx县通过电视台，公开违法行政举报电话，进行 24小时接听处理，每年处理投诉 60多 起。通过督办，行政违法越来越少。一些群众难办的事，通 过监察督办，有的15分钟就办完了。去年，通过行政问责， 一案双开处分5人。目前行政监督的困难二县都认为，目前行政监督难，主要在三个方面：第一、纪检监察监督难。这方面表现在三点：一是纪检监察部门面对监察对象

7、太多，一个部门要监督40多个部门，一是人手不够，二是法律法规太多，量大面广， 要熟知所有法律法规是不可能的。二是体制设置有问题。实践中，能看见的不监督，看不 见的要监督。如同级纪检监察部门的领导多同级党委提名任 命，不能监督同级党委政府。这是看得见的不监督。只能监 督下级党委政府和直属部门。目前，下级离得远，各部门虽 然设有有纪检组长，但是领导班子成员，人财物都在本单位， 都是一班了，往往不能、不敢监督一把手，只能顺从。有的 还成了部门违法腐败的合法解释人员，根本起不到监督作 用。这是看不见的要监督。三是社会因素。中国是个重人情的社会，社会关系错综 复杂，说情成风，碍于面子，对周围的人不敢监督

8、。也是纪 检监察部门监督太软的一个重要原因。第二、执法监督环节监督难，主要问题在于：一是执法监督体制不尽合理。主要表现为：不少监督部 门缺乏应有的独立性，一些监督部门内设机构职能重复，交 叉过多，监督权责关系未理顺，监督部门内设单位之间配合 不够，对行政执法部门未能形成应有的监督合力等。二是执法监督制度不够健全。主要表现为：执法监督工 作尚未做到经常化、制度化、实质化，执法监督随上级部门 的要求和领导的注意力影响较大，催得紧时抓一抓，要来检 查时突击一下，监督也往往流于表面，未认真实行监督责任 制，面对执法违法行为时难免出现相互推诿，无人追究的现 家等。第三、社会监督、民主监督和司法监督无力。

9、主要表现 为：群众监督难以受到重视，往往强调客观原因的多，舆论 监督的独立性不够，受干扰不少。司法不公，尤其是行政诉 讼难，已经成为群众最大的意见之一。四、加强依法行政监督的认识和几点建议我国宪法提出了建设“法治国家”的崇高目标。依法行 政是依法治国的核心和关键。法律的实施是所有国家机关的 任务，但最重要的是行政机关的任务。大量的法律，据统计，80%的法律，包括涉及国家经济、科技、文化的发展以及与 人民切身利益相关的许多法律，都要靠行政机关去落实。没 有行政机关的依法行政，依法治国就失去了最主要的支柱。国务院全面推进依法行政实施纲要是我国依法行政 的纲领性文件，提出了建设法治政府的具体要求，是

10、不可逆 转的历史潮流。所谓法治政府，就是要按照“有限、服务、 透明、诚信、责任”的理念建设人民政府，遵循职权法定、 有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿的权力运行规则，转 变行政理念，创新管理方式。依法行政就是依法治权， 依法治官，限制官员权力滥用， 说白了就是官员要自己革自己的命，更好地为百姓服务。人们常说，绝对的权力必然产生绝对的腐败。关于如何 对权力的监督，最近，网上盛传美国牛仔总统小布什，在一 次演讲中这样说：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令 人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典着作，不是政客们 天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他 们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了

11、他们，把他们关起来， 才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。”布什总统的这番话，形象地说明了美国人民对总统权力 制约的重要，和来之不易。的确，历史事实反复证明，权力 天然地具有强力、侵犯和野性。给权力一个笼子，就是给权 力必要的限制，权力的野性会因为笼子的存在而驯服。这个 笼子就是民主、法制、舆论的强势监督。有了这种监督，权 力就不会因放纵而绝对。按照学校教学计划的统一安排，我班承担学校依法行政 项目教学任务，这是党校第一次进行的教学改革一一项目教 学，即现场调研和互动式教学。我们第三组12人承担依法行政监督制度建设情况的调研任务。现将调研情况分四个部 分报告如下：一、调研前的准备为了搞

12、好这次调研，我们进行了一些必要的调研前的准备工作。1、明确调研目的：使全体学员对我市行政机关的依法 行政监督制度建设情况有一个全面的了解，学完以后，提高 思想认识，今后在自己的工作岗位上自觉接受监督，增强依 法行政能力。2、拟定调研方案：调研开始前， 9月29日组织学员讨 论如何调研，并将学员意见收集汇总，指导老师拟定调研方案，对本次调研的目的、意义、内容、方法、效果、单位的 选取和要注意事项等问题进行明确，使调研顺利进行。3、研究调研方法：为了掌握第一手真实的资料。我们 决定采取走出去请教学习诚肯态度、以座谈、走访、研讨的 方式，先有关领导介绍情况、有关单位提供现场，然后学员 看、问等互动方

13、式，获取调研情况。最后学员讨论，形成比 较一致的认识，写出调研报告。二、调研的组织情况20XX年10月8日，组长xxx的具体组织，在学校 xxx、 xxx老师的带领下，我们到达xx、xx二县纪检监察部门和xx县xx镇进行了调研。三个单位的领导对这次党校项目教 学改革的调研，非常重视，给予了大力支持和热情接待，主 要领导进行情况介绍，二个一把手亲自到场，并与我们学员 共同探讨。xx县纪委副xx和二个监察室主任介绍了监 督情况，xx县xx镇政协联工委主任委员 xxx介绍了计划生 育方面依法行政情况及对考核的意见。xx县纪委xx亲自看望慰问。xx县专门提供了书面情况，二个监察局副局长介绍情况，纪委书

14、记 xxx对目前纪检监察部门存在行政监督 的困难和解决方向，进行了高度的总结概括，这些都给学员 们留下了深刻的印象。三、二县行政监督调研情况二县依法行政监督的成效自20XX年国务院全面推进依法行政实施纲要颁布 以来，国务院 20XX年又作出了关于加强市县政府依法行 政的决定。各部门的依法行政意识有所增强，依法行政普遍得到重视。主要体现在以下几个方面:一是行政执法制度比较健全。随着依法治国、依法治国 理念逐渐深入人心，各级各部门对依法行政比较重视，依法 行政意识也不断增强。二县各部门从优化机构设置、明确机 构职责、制定规章制度等方面着手，建立健全了20多项有关行政执法相关制度和措施。特别是今年以

15、来，全面落实省 行政程序规定和规范行政自裁量权以来，建立了调查、审查、决定三权分离制度，从源头上加强了监督。二是政务不断公开。政府建立了网站，实施许可的机关 都制定了工作规程，向社会公开行政审批事项的项目名称、 设立依据、申报材料、审批标准和文件、办理程序、承诺期 限、收费标准及依据和窗口权限等方面内容。各部门还将配 套制度、工作规程印成办事指南，提供给前来办事的企业、 群众。衡南县对教育、医疗、食品药品、拆迁补偿等涉及群 众利益的事项全部实行媒体和网上公开。并对招投标有关事 项进行了重点监督。三是培训了行政执法人员。各部门的行政执法人员基本 上通过行政执法人员资格考试，持有行政执法证。在执法过 程中执法行为基本符合程序规定及规范性要求。四是建立了行政执法案卷制度。要求所有的行政执法行 为都要建立案卷，对行政执法文书的标准、格式、内容、编 排顺序、案卷装订等进行了规范统一。开展了以案卷质量为主要内容的执法质量评议考核和错案追究。五是实行了 “一站式”服务。改进行政审批模式，建立 了政务服务中心，各部门将行政许可项目统一集中到政务服 务中心受理、办理，实行“一站式”服务，办事全程邙日光 操作”，减少审批环节，简化办事程序，审批效率进一步提 高。