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1、供销社农村现代流通网络建设的做法汇报近年来，我社在银川市委、市政府的正确领导下，在自 治区供销社的有力支持下，按照全国供销总社统一部署，把 实施“四项改造”、“新网工程”及“万村千乡市场工程” 和我市“农村现代流通网络建设”作为服务“三农”、参与 新农村建设的重要抓手，抢抓机遇，主动开展工作，不断探 索创新，各项工作取得了新进展，现将我社基本情况及工作 上的一些做法汇报如下，请领导提出批评指导意见。一、基本情况银川市供销社原有 9个公司，25个核算单位，1169名 职工。改制前资产总额万元， 负债总额万元，累计亏损万元。 中发1995: 5号，特别是国发1999: 5号文件下发后， 社党委、理
2、事会根据文件精神和市委、政府的意见，将少量 资产和社机关 23名干部职工移交市财政，市财政按照“事 业单位行政管理”的办法核拨经费；将原9个公司合并改制为6个公司，14个核算单位，现有职工 323人，离退休干部 职工703人。市社党委现有总支 3个，支部5个，党员166 名，市社机关在职干部职工15名，离退休人员29名。银川市供销社作为全市供销系统的联合社，有成员社4个，即贺兰县供销社、永宁县供销社、灵武市供销社、金凤 区供销社，这4个成员社共有乡镇基层供销社22个、村级 综合服务社158个，分别占全市乡（镇）、村个数的 呀口%县 区供销社在册干部职工 602人。有各类公司18个，农业生 产资
3、料经营商店154个、日用品经营商店 107个、综合经营 商店127个，农贸市场2个、废旧物资回收经营场所 44个。 经营总面积万平方米，仓储总面积万平方米、院落等空闲地 面积13万平方米。二、在探索中找出路，在发展中求生存随着社属企业改革转制工作的完成，供销社直属企业和 基层网点基本上没有了，供销社机关失去了管理企业、管理 资产的职能，网络服务功能几近丧失，供销合作社发展举步 维艰。为此，20XX年以来，我们克服各种困难，自找工作， 自加压力，积极探索发展之路。首先，从农资供应入手，与 工商等部门配合，加大农资市场整治力度，对全市农资经营 网点进行拉网式排查，坚决取缔无证经营和经销假冒伪劣农
4、资网点。在全系统推行服务承诺、诚信经营制度，引导企业 创新服务方式，为农民提供测土配方施肥、农资使用技术、 科技推广等服务，提高农民对供销社这块牌子的信赖度，为 企业的经营创造一个良好的环境。通过努力，20XX年以来，全市供销系统化肥等重要农资的销售量逐步占到全市销售 量的一半以上。其次，我社于 20XX年和20XX年先后成立了 银川市农民经纪人协会和银川市农村合作经济组织联合会， 通过这两个平台，帮助农民经纪人、农村专业合作组织联系师资举办农业技术培训班、向外省区推介销售农副产品、引 导农民经纪人组建专业合作社等，使全市农村专业合作组织 快速发展，合作组织数量迅速增长。截止20XX年底，全市
5、有各类农村专业合作组织 197个，入会会员33747人，占农 业人口总数的%辐射带动78047户农民。但于供销社传统 为农服务职能逐渐丧失， 同时又缺少必要的政策、 资金支持， 尽管我们在为“三农”服务方面做了许多工作，但往往得不 到理解、支持和重视。如农村专业合作组织扶持项目多年来 一直农牧部门实施，供销社几乎插不上手，我们的许多工作 大都靠感情推动，对农民和农村专业合作组织的吸引力不 强、推动力不大，引导合作组织发展工作总体措施不力、成 效不显。痛定思痛，我们认为最大的原因在于企业改制时供 销社没有参股，导致供销社在“三农”工作中资金不厚，实 力不强，抓手不显，许多工作显得很被动。三、抓住
6、机遇，整合资源，切实推动农村现代流通网络 建设20XX年，我社进一步调整工作思路， 加大与县区供销社 的联合与合作力度，充分发挥基层供销社传统网点和经营优 势，积极参与实施商务部 “万村千乡市场工程” 建设。不久， 全国供销总社提出了新农村现代流通网络工程。我社党委、 理事会结合近几年面向“三农”服务所进行的探索，认为“新 网工程”是供销社在新农村建设中有所作为、不可多得的抓手，必须抓住机遇，尽快出台“新网工程”实施方案，争取 市委、政府的政策支持。为此，我们一是经过深入调查研究， 制定出了“新网工程”实施方案并提交主管市长阅示，主管 市长又向市委书记作了汇报，引起了市委书记的重视，提出 要对
7、此进行专题调研。二是邀请四套班子领导视察经我们改 造的农村经营网点，提出工作设想等，以期引起重视。去年 4月份，市政协领导首先视察了我们的经营网点，并把我们 的意见向市委提交了专题报告。5月份，市委书记、主管市长又专门进行了考察，在听取了我们建设新农村现代流通服 务网络的意见后，要求我们“要跳出供销社的圈子，从大农 村、大流通的角度，通盘考虑农村流通网络的建设”。按照 这一要求，我们抓紧研究制定了加快农村现代流通网络建 设的实施意见，经市委、市政府主管领导组织相关部门反 复论证、修改，报市委常委会审议通过后，以两办文件下发 执行。该意见提出，从20XX年起，用三年时间，围绕工业品“下乡”、农产
8、品“进城”的城乡双向流通，按照发 展“大流通”的要求，打破行业、行政区域界线，广泛整合 商务、农牧等部门面向农村流通的政策、资金，重点培育“三个主体”，建立完善“四个网络”，搭建“一个平台”，即 着力培育农资、农产品、日用消费品配送、销售主体，建立 完善农资、农产品、日用消费品、再生资源经营服务网络， 搭建农村流通信息服务平台，为农民的生产、生活消费提供便捷、安全的服务。为了确保网络建设的顺利实施，意见出台了一系列配套措施，市委、市政府还指派我社两名副主 任分别兼任市商务局、农牧局副局长，专门负责这两个部门 面向农村流通的具体工作。应该说，“新网工程”不仅赋予 了供销社新的职能，也给供销社在社
9、会主义新农村建设中一 显身手定了位、带来了机遇。实施好这项工程，对于提升供 销社的社会地位和影响力，将起到至关重要的作用。在前不久召开的全国供销合作社“新网工程”建设经验 交流会上，总社党组书记、理事会主任李成玉在讲话中指出： 必须进一步提高对扎实推进“新网工程”建设的积极性、主 动性和责任感，进一步加大推进“新网工程”建设的力度、 广度和深度，集中精力，凝聚智慧，把“新网工程”建设不 断引向深入。为此，我社将积极响应总社号召， 从今年开始， 把认真贯彻实施“新网工程”、“万村千乡市场工程”及自 治区“三新工程”和加快我市农村现代流通网络建设相结合， 整合各方面资源和力量，积极协调商务、农牧等
10、部门，利用 三年时间，抢抓机遇，扎实工作，切实构建起我市农村现代 流通网络服务体系，为我市社会主义新农村建设作出贡献。四、上半年农村现代流通网络建设情况为认真贯彻落实市委、市政府关于加快我市服务业发展 和加快我市农村现代流通网络建设的文件精神，上半年，我 社按照市委、市政府赋予我社“加快农村现代流通网络建设” 的职能，紧抓机遇，转变服务职能，积极协调银川市农村现 代流通网络建设领导小组各成员单位，在对全市农村流通情 况进行调研的基础上，初步制定了银川市农村现代流通网 络建设三年规划，确定了 20XX年第一批实施项目。为此， 我社积极协调商务、农牧等部门，抓紧落实各项建设任务， 主要工作如下：积
11、极实施农业生产资料配送服务网络建设。确定的第一 批实施项目中，包括改造建设贺兰县金贵镇、永宁县杨和镇、灵武市东塔镇等3个农资配送中心和规范发展120个直接配送的农资农家店。目前，正在抓紧进行配送中心基础设施建 设，已改造规范农家店 70家，争取下半年完成建设任务。积极实施农产品购销网络建设。确定的第一批实施项目 中，包括：建设贺兰县常信乡丁北西芹产销合作社蔬菜保 鲜冷库。建筑面积 400平方米，计划投资 80万元，目前已 完成主体工程建设，争取下半年建成并投入使用。建设兴 庆区塔桥花卉基地保鲜库。建筑面积200平方米，计划投资60万元，目前已完成主体工程建设，设备安装正在进行，争 取下半年建成
12、并投入使用。支持灵武市果业开发有限责任 公司建设冷藏保鲜库配套设施。灵武市果业开发有限责任公 司自主投资，完成已建6间冷库的设备配套，经验收合格后， 市财政从支农资金中补助 10万元。目前已完成了冷库安装， 争取下半年全部完成并投入使用。积极实施日用消费品配送连锁经营网络建设。确定的第 一批实施项目中，包括支持银川雯翔商贸公司、永宁县小石 配送批发部分别在贺兰、永宁两县各改造建设1个日用品配送中心，发展160家直接配送的“农家店”。目前，正在抓 紧进行配送中心建设，改造规范农家店488个，争取下半年完成建设任务。积极实施再生资源流通服务网络建设。确定的第一批实 施项目中，包括：支持银川市金泰物
13、资回收有限公司，规 范整治西夏区、金风区再生资源回收网点及回收行为；支 持宁夏供销社再生资源有限公司，规范整治兴庆区、贺兰县 再生资源回收网点及回收行为。为此，我社配合市商务、工 商、公安等部门，自5月6日起，对全市废旧回收网点及其 经营行为开展为期2个月的专项整治工作，已在兴庆、金凤 两区检查清理整治废旧回收网点15次共66家，查实无照经营55家，取缔无照经营 43家，责令其它无照经营户限期清 场并到指定的废旧回收市场进行经营。通过检查整治，有效 遏制了无照经营、超范围经营及盗窃公用设施等违法经营现 象，进一步规范了全市再生资源市场秩序。积极做好农村流通信息服务工作。积极配合市信息产业 办做
14、好“银川农村综合信息服务网”的筹备建设工作，按时 报送我社农村信息工作计划、网页设计方案、内容，并做好 一级栏目“农资供求信息”的信息收集整理及发布工作。截止目前共发布农资供求信息 600余条次。五、机构改革情况及问题早在1998年2月，市政府召开会议专题研究解决市供 销社问题。在会议纪要中明确提出：“市供销社机关23名工作人员列入行政事业编制， 市财政解决经费，晋级调资等， 同其它行政机关工作人员享受同等待遇”。但于种种原因， 只解决了经费问题，单位性质、人员编制至今没有解决。银 川市机构“三定”时，我社机关也因此没有进行“三定”。 而全国其它省市供销社都已根据中央、国务院有关文件精 神，确
15、定为政府直属事业单位，陆续解决了经费、编制问题。20XX年，全国供销总社、自治区供销社列入被批准参照公务员法管理的事业单位。兰州、西宁、呼和浩特、阿 拉善盟等周边城市供销社都依照国家有关文件精神，落实了 参照公务员管理待遇，而我市至今尚未明确。虽然我社自 1993年机关工资制度改革以来，在年度考核、培训、工资福 利等方面，一直严格执行国家公务员管理暂行条例的相关规 定，但于未能参照公务员管理，20XX年工资制度改革时，我社干部工资未能按照机关工资套改，暂按事业单位管理人员 工资执行。我社机关现有干部职工 15人，其中：现职4位处级干部 是20XX年以来市委任命，以公务员身份从行政单位调入的 ，
16、 于我社机关性质不明，个人身份不清，一定程度影响了工作的积极性，其他人员也因性质和编制问题思想不稳定。20XX年5月8日，自治区党委常委、市委书记崔波来我 社调研.针对供销社的现状，责成市人事局、市编办对我社进 行实地调研，解决供销社的有关问题。20XX年6月20日,市 编办、人事局在调研后，向自治区编委印发关于将银川市 供销社纳入事业机构编制管理的请示，拟将银川市供销社 纳入事业机构编制管理，列为市政府直属事业单位。但自治区编办考虑到全区的因素，如果给银川市解决，其它市县也要相应解决，带来的扩编问题本区内无法消化，所以至今没有给予定性定编及参照公务员管理。六、意见和建议1、建议总社对市县供销社定性定编及参照公务员管理 问题给予协调，以利供销社的发展。2、建议“新网工程”项目向西部落后地区倾斜，按照 开放办社的理
