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1、 0 邯 郸 市 十 三 届 人 大五 次 会 议 文 件（ 20）政 府 工 作 报 告2012 年 2 月 9 日 在 邯 郸 市第 十 三 届 人 民 代 表 大 会 第 五 次 会 议 上邯 郸 市 人 民 政 府 代 市 长 高 宏 志各 位 代 表 ：现 在 ，我 代 表 市 人 民 政 府 向 大 会 作 工 作 报 告 ，请 予 审 议 ，并 请市 政 协 委 员 和 列 席 会 议 的 同 志 提 出 意 见 。一 、 2011 年 工 作 回 顾刚 刚 过 去 的 一 年 ，是 实 施 “十 二 五 ”规 划 的 开 局 之 年 ，是 省 、市第 八 次 党 代 会 胜 利
2、 召 开 之 年 。一 年 来 ，市 政 府 在 省 委 、省 政 府 和 中共 邯 郸 市 委 的 坚 强 领 导 下 ，在 市 人 大 、市 政 协 的 监 督 支 持 下 ，紧 紧围 绕 主 题 主 线 ，全 力 做 好 “稳 增 长 、快 转 变 、保 民 生 、重 统 筹 ”各 项 1 工 作 ，较 好 地 完 成 了 市 十 三 届 人 大 四 次 会 议 确 定 的 目 标 任 务 ，实现 了 “十 二 五 ”开 门 红 。（一 ）综 合 实 力 跃 上 新 台 阶 。全 市 生 产 总 值 完 成 2787.4 亿 元 ，增 长 12.2%。全 部 财 政 收 入 突 破 30
3、0 亿 元 大 关 ，达 到 303.7 亿 元 ，增 长 24.3%，其 中 地 方 一 般 预 算 收 入 159 亿 元 ，增 长 37.2%。规 模以 上 工 业 增 加 值 完 成 1270.1 亿 元 ，增 长 15.7%。强 力 推 进 “1121”工程 ，争 列 省 重 点 项 目 112 个 ，实 施 市 重 点 项 目 200 个 ，新 兴 特 种 管材 一 期 等 68 个 项 目 竣 工 投 产 ，现 代 国 际 汽 贸 城 等 90 个 项 目 开 工新 建 ，全 社 会 固 定 资 产 投 资 完 成 1985.4 亿 元 ，增 长 28.5%。社 会 消费 品 零
4、 售 总 额 845.2 亿 元 ，增 长 17.9%。外 贸 进 出 口 总 值 38.5 亿 美元 ，其 中 出 口 14.2 亿 美 元 ，增 长 60.1 ，增 幅 全 省 第 一 。（二 ）结 构 调 整 迈 出 新 步 伐 。投 资 结 构 日 趋 优 化 ，装 备 制 造 业 、现 代 服 务 业 投 资 分 别 增 长 50.4%和 35.1%。战 略 性 新 兴 产 业 快 速 发展 ，新 材 料 、电 子 信 息 等 高 新 技 术 产 业 增 加 值 预 计 增 长 25%。科 技创 新 能 力 明 显 提 高 ，列 入 国 家 科 技 计 划 项 目 44 个 ，荣 获
5、 省 科 技 进步 一 等 奖 2 项 ，专 利 申 请 量 达 1320 件 ，718 所 制 氢 新 技 术 列 入 国家 863 计 划 ，智 能 装 备 产 业 集 群 列 入 国 家 级 培 育 试 点 。商 贸 物 流 、文 化 旅 游 等 服 务 业 发 展 加 快 ，第 三 产 业 增 加 值 完 成 910.2 亿 元 ，增长 12.7%。节 能 减 排 深 入 推 进 ，淘 汰 落 后 钢 铁 产 能 357 万 吨 、水 泥产 能 250 万 吨 ，预 计 单 位 生 产 总 值 能 耗 下 降 4%，化 学 需 氧 量 、二氧 化 硫 和 氨 氮 排 放 量 均 削 减
6、 2%以 上 。（三 ）“三 农 ”工 作 取 得 新 成 效 。市 县 财 政 补 贴 3 亿 元 ，大 力 推 进 2 “吨 粮 市 ”建 设 ，粮 食 生 产 实 现 “八 连 增 ”，总 产 达 528.3 万 吨 ，增 长11%，我 市 跨 入 全 国 百 亿 斤 粮 食 大 市 行 列 。大 名 、临 漳 、永 年 荣 获全 国 粮 食 生 产 先 进 县 ，曲 周 、成 安 、肥 乡 、馆 陶 等 6 县 建 成 “吨 粮 县 ”。畜 牧 、蔬 菜 、果 品 等 农 产 品 稳 定 增 产 ，农 业 产 业 化 经 营 率 预 计 达到 60.8%。水 利 建 设 持 续 加 强
7、 ，引 黄 入 邯 配 套 工 程 实 现 通 水 ，南 水北 调 邯 郸 段 进 展 顺 利 。恢 复 改 善 灌 溉 面 积 39 万 亩 ，新 增 节 水 灌 溉35 万 亩 。新 增 造 林 绿 化 40 万 亩 ，森 林 覆 盖 率 净 增 量 达 2.16%，居全 省 第 一 。新 民 居 建 设 扎 实 推 进 ，省 级 示 范 村 达 542 个 。东 部 振 兴步 伐 加 快 ，东 部 十 县 全 部 财 政 收 入 、规 模 以 上 工 业 增 加 值 增 幅 ，分别 高 于 全 市 17 个 和 34.2 个 百 分 点 。（四 ）工 业 经 济 实 现 新 提 升 。加
8、 大 工 业 技 改 力 度 ，市 财 政 贴 息1 亿 元 ，支 持 85 个 技 改 项 目 ，带 动 社 会 投 资 200 亿 元 。争 取 省 级 以上 技 改 项 目 47 个 、资 金 1.1 亿 元 。全 市 技 改 投 资 达 610.2 亿 元 ，增长 99.3%。产 业 聚 集 区 加 快 建 设 ，“1+4”等 产 业 平 台 取 得 新 进 展 ，省级 开 发 区 达 14 家 、工 业 聚 集 区 达 5 家 。企 业 实 力 明 显 壮 大 ，裕 华钢 铁 等 4 家 企 业 入 围 中 国 企 业 500 强 ，金 鼎 重 工 等 9 家 企 业 入 围中 国
9、民 营 企 业 500 强 。在 全 省 率 先 评 定 “市 长 质 量 管 理 奖 ”，制 造 业质 量 竞 争 力 指 数 全 省 第 一 。（五 ）城 镇 面 貌 呈 现 新 变 化 。强 力 推 进 三 年 上 水 平 “11465”工 程 ，城 建 项 目 投 资 完 成 1307 亿 元 。交 通 承 载 能 力 进 一 步 增 强 ，邯 郸 机场 二 期 主 体 完 工 ，4 座 城 市 立 交 桥 加 快 建 设 ，邯 黄 铁 路 、邯 长 邯 济扩 能 改 造 进 展 顺 利 ，邯 大 高 速 、邯 临 快 速 路 开 工 建 设 。东 部 新 区 全 3 面 启 动 ，高
10、 铁 东 站 “三 路 一 场 ”加 快 推 进 。对 主 城 区 34 个 城 中 村 实施 拆 迁 改 造 。集 中 整 治 城 市 生 态 水 系 ，致 力 打 造 “北 方 江 南 水 城 ”，黄 粱 梦 滞 洪 区 和 支 漳 河 整 治 完 成 投 资 19.4 亿 元 。新 增 公 园 绿 地852 万 平 方 米 ，赵 王 城 遗 址 、龙 湖 等 5 个 公 园 被 评 为 省 五 星 级 公 园 ，主 城 区 空 气 质 量 一 级 天 数 达 94 天 ，同 比 增 加 25 天 。我 市 荣 获 省人 居 环 境 进 步 奖 ，武 安 荣 获 省 人 居 环 境 奖 ，
11、建 筑 垃 圾 资 源 化 利 用 、临 漳 历 史 文 化 遗 产 保 护 等 项 目 分 别 荣 获 国 家 、省 人 居 环 境 范 例 奖 ，涉 县 被 评 为 国 家 级 园 林 县 城 ，磁 县 、广 平 、鸡 泽 等 8 县 成 功 创 建 省级 园 林 县 城 。城 市 管 理 成 效 明 显 ，我 市 荣 获 2011 中 国 城 市 信 息 化管 理 创 新 奖 。 （六 ）改 革 开 放 增 添 新 活 力 。国 企 改 革 扎 实 推 进 ，61 家 企 业 启动 实 施 旧 厂 改 造 、退 城 进 郊 、产 业 升 级 。医 药 卫 生 体 制 改 革 继 续 深化
12、 ，公 办 基 层 医 疗 机 构 全 部 实 现 基 本 药 物 零 差 率 销 售 ，公 立 医 院改 革 试 点 有 序 推 进 。创 新 投 融 资 方 式 ，成 功 发 行 10 亿 元 城 投 企 业债 券 。制 定 出 台 招 商 引 资 激 励 政 策 ，与 中 航 、中 房 、国 电 等 7 家 央企 签 约 。招 行 引 资 成 效 显 著 ，光 大 、中 信 银 行 入 驻 邯 郸 ，邯 郸 银 行新 设 3 家 县 域 支 行 ，武 安 村 镇 银 行 即 将 开 业 ，新 增 保 险 及 证 券 公司 8 家 、小 额 贷 款 公 司 7 家 ，东 之 星 、吴 氏
13、润 康 、荣 珍 等 3 家 公 司在 天 交 所 上 市 。实 际 利 用 外 资 6.6 亿 美 元 ，增 长 29.4 。民 营 经 济增 加 值 预 计 完 成 1750 亿 元 ，增 长 14%。（七 ）人 民 生 活 有 了 新 改 善 。全 市 民 生 支 出 189 亿 元 ，75 件 实事 全 面 完 成 。城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 19322 元 ，增 长 10%；农 民 4 人 均 纯 收 入 7366 元 ，增 长 21.1%。城 镇 新 增 就 业 11 万 人 ，下 岗 失业 人 员 再 就 业 3.3 万 人 ，转 移 农 村 劳 动 力 9 万
14、 人 。社 保 体 系 日 益 完善 ，新 增 扩 面 273 万 人 ，城 乡 居 民 养 老 保 险 试 点 县 （市 ）达 12 个 ，企 业 退 休 人 员 基 本 养 老 金 月 人 均 增 加 155 元 ，城 乡 低 保 标 准 月 人均 分 别 提 高 50 元 和 32 元 。开 工 建 设 保 障 性 安 居 住 房 6.7 万 套 ，超省 定 任 务 15.8 个 百 分 点 。建 立 社 会 救 助 和 保 障 标 准 与 物 价 上 涨 挂钩 联 动 机 制 ，困 难 群 众 生 活 有 效 保 障 。43.5 万 人 的 饮 水 安 全 问 题得 到 解 决 ，5
15、万 扶 贫 对 象 实 现 脱 贫 。（八 ）各 项 社 会 事 业 开 创 新 局 面 。教 育 事 业 全 面 发 展 ，义 务 教 育 、职 业 教 育 、高 等 教 育 教 学 水 平 不 断 提 高 ，市 一 中 新 校 区 一 期 投 用 ，新 建 标 准 化 学 校 50 所 ，新 增 省 级 示 范 性 幼 儿 园 11 所 ，校 安 工 程投 资 额 、建 设 面 积 均 居 全 省 第 一 。公 共 文 化 服 务 体 系 进 一 步 完 善 ，县 县 建 有 数 字 电 影 院 ，“千 村 万 户 文 化 家 园 工 程 ”列 入 国 家 首 批 示 范项 目 ，“欢 乐
16、 乡 村 ”叫 响 全 国 ，首 届 中 国 吹 歌 节 、中 华 磁 山 文 化 节 成功 举 办 。我 市 荣 获 全 国 文 化 体 制 改 革 先 进 地 区 、全 国 文 明 城 市 提名 资 格 市 、最 具 人 文 底 蕴 古 城 古 镇 称 号 。医 疗 卫 生 体 系 不 断 健 全 ，新 建 改 建 卫 生 院 35 个 、社 区 和 村 卫 生 室 136 个 ，新 农 合 参 合 率 达96.8%。低 生 育 水 平 保 持 稳 定 ，责 任 目 标 圆 满 完 成 。全 民 健 身 运 动蓬 勃 开 展 ，市 第 十 一 届 运 动 会 成 功 举 办 。我 市 荣 获 全 国 双 拥 模 范城 “七 连 冠 ”，郭 大 建 书 记 代 表 全 市 人 民 受 到 胡 锦 涛 总 书 记 等 党 和国 家 领 导 人 的 亲 切 接 见 。扎 实 推 进 信 访 稳 定 工 作 ，信 访 队 伍 能 力建 设 经 验 全 国 推 广 。安 全 生 产 形 势
