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1、 黄河科技学院毕业论文 第 2 页焦作市养老保险制度存在的问题及对策研究摘 要养老保险，又称作社会基本养老保险金，作为一种基本的中国社会的保障制度来讲，养老保险可以说是老年人能够安享晚年的有效的经济保障，因为它有效地帮助老年人解决了对老年生活的基本需求，有效地保障了中国的社会秩序。随着我国近年来经济的迅猛发展，国内的老龄化人口比例也一步步增加，导致社会结构悄然发生变化，再加上我国已经实行许多年的政策计划生育，导致老龄化人员养老难问题。在我们这样一个人口基数如此之大，并且老龄化人口比例正在逐步增加的背景下，对于社会来讲，怎样进一步加强养老保险制度就显得极为迫切。河南人口超1亿，省内的流动人口也较
2、多，因此人口老龄化市场非常庞大，养老保险制度有了更高的要求。对国内外有关养老制度的相关文献进行了详细查阅，再通过对焦作市养老保险制度所进行的调查，本文在对焦作市养老保险制度提出问题的同时提出解决方案，为焦作市的养老保障制度灌输新理念，为老龄人口的养老生活带来福音。关键词：养老保险，焦作市，研究Research on problems and countermeasures of JiaoZuo endowment insurance system AbstractEndowment insurance, also known as social basic endowment insuranc
3、e, as a kind of basic Chinese social security system, endowment insurance can be said to be an effective economic security of the old people to abet, because it helps the elderly to solve effectively the basic needs of the elderly life and safeguard the order social of China effectively. With the ra
4、pid development of economy in our country in recent years, domestic aging population also increased step by step, lead of changes in social structure quietly,coupled with the family planning, China has adopted a policy of many years, causing aging staff pension diffcult problems. In our such a so bi
5、g population base, and under the background of aging population is gradually increased, for society, how to further strengthen the old-age insurance system is extremely urgent. With a population of over 100 million and large number of floating population in the province , the population aging market
6、 is very large and the endowment insurance system has a higher requirement. The related literature at home and abroad about the pension system has carried on the detailed inspection,through investigations in JiaoZuo of endowment insurance system, the article in question for JiaoZuo endowment insuran
7、ce system and puts forward solutions, to instill new ideas for JiaoZuo pension security system, for the elderly population endowment life brought the Gospel.Key words: Endowment insurance, JiaoZuo, Research 黄河科技学院毕业论文 第 1 页 目 录一、绪 论1（一）课题背景和目的1（二）国内外研究状况1（三）课题研究方法及内容3（四）论文构成及内容3二、河南焦作市养老保险制度现状3（一）焦作
8、市建设的养老保险制度3（二）焦作市养老保险制度存在的局限性5（三）焦作市的养老保险制度所显现的效用6三、焦作市养老保险制度存在的问题7（一）政策宣传不到位，参保积极性不高7（二）社会养老制度存在“双轨制”、“城乡分立”局面8（三）焦作市社会基本养老保险可携带性差、流动性差8（四）社会养老保障基金管理落后、养老保障制度的可持续性差8（五）养老保险制度缺乏法律保护9四、解决焦作市养老保险制度问题所提出的对策9（一）深入宣传力度，调动农民参保积极性9（二）强化政府责任，建设统一的社会养老保障制度9（三）大力发展企业年金，适当降低基本养老金替代率9（四）改善社会养老基金管理体制10（五）加强立法工作，
9、完善相关法律制度10结 论11致 谢12参考文献13 黄河科技学院毕业论文 第1页 一、绪 论（一）课题背景和目的2009年，国家开始实施首批新型农村养老保险试点，河南省焦作市也位列其中，焦作市在前三批的5个保险试点中，参保工作的基础做的十分扎实，在2012年，国家又在焦作市新增了6个试点县区，县区的参保工作，进展的十分顺利，取得了明显农村养老的保险试点效果。截至到2012年 7月，焦作市参保的城乡居民总计达151.78万人，参保率高达99.15%，养老金共发放2.3亿元，有32万60周岁以上的老年人得到实惠。在河南省的第四批试点中，焦作市率先实现了由“养儿防老” 到“社会养老”的关键转折，该
10、举得到焦作市民的一致好评。为了解决老年人养老难的问题， 焦作市政府以实现“老有所养”作为目标，并把服务重点转向满足中低收入老年群体的基本养老需求，在推动养老服务标准化、专业化、社会化的基础上，不断推出相关政策，完善养老保险制度。因此，本研究将详细的分析有关焦作市养老保险制度的相关情况，发现问题并提出相关解决方案。 （二）国内外研究状况1.国内养老发展现状及趋势居家养老社区服务模式。此模式首先在上海市开展，其核心是家庭，依托地点为社 黄河科技学院毕业论文 第2页 区，载体是具有专业知识的相关服务机构，主要形式是日托、上门服务或邻里互助等。在上海实行之后，北京、广东和浙江也相继加入到行列中来，大力
11、发展居家养老社区服务模式，并取得重大突破，服务形式也有了进一步的补充，从刚开始的单一化到后来的项目化和集约化发展。天津市也在2008年的时候，政府直接为各类需要帮助的老年群体提供居家养老服务，直接为服务“埋单”。在南京玄武，开启了“8+1+X”的居家养老新模式。服务机构养老模式。比如在香港实行的院舍服务，院舍服务是香港养老服务体系中的重要组成部分，院舍由政府和社会各界力量共同兴办而起，属于社会性质的福利机构，主要为需要帮助的特定对象，提供各种活动场所、生活上的照顾和一些养老设施是供养型的福利项目。而在中国大陆，传统的老年群体养老主要依赖于家庭养老，即我们经常所说的“养儿防老”。而如今，这种观念
12、正在逐渐发生改变。与此同时，出现了许多养老服务机构。而老年群体的养老问题也开始由家庭、社区以及机构共同承担。其中，社区养老面对的对象主要为城市中的“三无”人群，其运作资源主要依靠政府补贴。机构养老对象则具有较强的政策性以及扶持性，主要面对弱势群体。随着社会总体经济水平的提高，一些主要面向中高层收入人群的养老服务机构逐渐进入养老机构市场。北京市的养老服务机构已经由北京市的民政局负责着监管和整体的规划。2.国外养老发展现状和趋势当前美国主要由政府和社会共同承担老年人的养老问题。1981年，美国推行了社区服务计划和家庭医疗补助计划。综合来看，美国的养老服务主要通过完善相关法律法规、引导和鼓励社会广泛
13、参与、制定相关优惠政策、实施老年服务保健计划以及设立专业的老年人养老福利院等政策措施来运行发展。日本的老年群体养老问题主要依赖于家庭或亲属照顾，再辅以社会化养老服务和政府实行的公共福利养老服务项目。日本的养老服务，主要是通过完善相关法律法规、实行“介户保险”制度、建立老年人社区服务制度、建立经严格考核的专业服务队伍、发展老年教育、开办老年大学等。 瑞典建立的养老服务，主要通过高福利保障制度来运行，同时还十分注重引导和鼓励社会有关慈善单位或非营利群体兴办公益事业等，在养老服务系统中，充分发挥资源，用社会资源来回报社会。英国建立的的社会养老服务体系注重机制的监督和完善，体系的主要管理者是地方 黄河
14、科技学院毕业论文 第3页 政府。英国的社会养老服务主要是通过完善体制评估、设置相关服务的监督员、引导社会各界开办养老服务机构、给老年人享受免费的公费医疗项目、开展“托老所、好街坊”活动、设置专业的老年医院等。法国建立的社会养老体系也是以高社会福利为主，养老的主要地点是家庭，养老保险制度实行的是“现收现付制”。法国的社区养老服务主要是通过规范和监督养老服务市场、颁布优惠政策鼓励市场发展、提高服务质量水平、加强相关人员培训、发挥社会各界在养老服务中的作用。（三）课题研究方法及内容通过搜集和整理大量的与养老保险有关的资料，在论文指导老师的指导和帮助下，提出焦作市在养老保险制度方面存在的问题，并结合自己所学知识、收集的资料，探讨研究新颖的论点，并为解决焦作市在养老保险制度中出现的问题提出具有针对性的意见及建议。（四）论文构成及内容本文首先阐述了课题研究背景及研究目的，并结合国内外有关养老保险制度的相关研究现状，来探讨分析焦作市养老保险制度的现状。并在此基础上试图较为深入地分析焦作市现行养老保险制度存在的问题以及相应的对策措施。最后，对全文内容进行分析、总结、归纳，形成课题的结论。综合来看，本文具有较强的逻辑性与层次性，在指导
