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1、2015级在职研究生毕业论文开题报告姓 名 学 号 专 业 班 级 工作单位 联系电话 电子邮箱指导教师 论文题目曲靖市精准扶贫开发研究选题目的与意义（具体明确阐述选题的动机、选题的理论意义和现实意义）：（一）选题的动机世界银行在(2000-2001年世界发展报告中提到：“富裕中的贫困是我们这个世界中最大的挑战”。如何能够更好的缓解和消除贫困，是全人类面临的共同任务。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，也是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。1949年建国以来，我国实施了大规模扶贫开发行动，特别是1978以来，通过实施国家八七扶贫攻坚计划(19942000年)、中国农村扶贫开发纲要
2、(2001-2010年)、中国农村扶贫开发纲要(20112020)，让7亿多农村贫困人口成功脱贫，贫困群众生活水平显著提高，贫困地区面貌发生根本变化。我国成为世界上率先完成联合国千年发展目标，也是减贫人口最多的国家。当前，以习近平为总书记的中共新领导集体强调“两个一百年”奋斗目标和实现“中国梦”，要在实现“两个一百年奋斗目标中追逐“中国梦”。“绝不让一个贫困群众掉队，确保到2020年农村贫困人口全部脱贫，让中国人民共同迈入全面小康社会。”是中国共产党向人民和历史作出的庄严承诺。截至2017年底，全国农村贫困人口还有3046万人，到2020年全面建成小康社会，那就要实现“两个确保”：确保农村贫困
3、人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽。农村贫困问题作为当前我国经济社会发展的主要问题，也是关系中国能否构建社会主义和谐社会、全面建成小康社会的重大问题。当前中国农村贫困分布已从改革开放初期的“整体性贫困”，向集中连片特困地区的“区域性贫困”过渡。在连片特困地区，贫困程度深，贫困人口多；生态环境脆弱，水利、交通等基础设施相对落后；劳动力人口素质低；医疗环境、就医条件差；导致贫困的因素多，且情况复杂；最后致贫原因恶性循环导致“贫困陷阱”，成为打赢脱贫攻坚战的“硬骨头”。因此，连片特困地区将作为我国扶贫攻坚的主战场，加大扶贫开发力度，找到针对性、专业性的精准扶贫举措，对于实现减贫目标作用重大。2011年
4、12月国务院印发的中国农村扶贫开发纲要(201l一2020年)中提出，到2020年在农村实现“两不愁、三保障”。“两不愁”，就是实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”，就是农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长速度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。这次纲要决定的扶贫主要任务包括了饮水安全、农村危房改造、交通、基本农田和农田水利、优势产业、农村用电、教育、医疗卫生、公共文化、社会保障、林业和生态等多方面。曲靖市地处云南省东部，是珠江的源头和爨文化的发祥地，素有“入滇锁钥”、珠江源头第一市之称。国土总面积2.89万平方公
5、里，辖6县1市2区和1个国家级经开区，总人口652.97万人。自2007年以来，曲靖市积极探索贫困地区整体脱贫的新路径，启动实施以第一、二批“866”工程为载体的332个行政村整村推进的“政府大投入、资源大整合、项目大集中、社会大参与、群众大发动、连片大开发”的扶贫开发模式。曲靖作为全国“整乡推进”的发源地，扶贫经验被列为改革开放30年中国扶贫开发十大典型经验之一，且被国家扶贫办誉为扶贫开发的“曲靖模式。精准扶贫实施以来，曲靖市按照中央、省安排部署，紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫要求，超常规创新举措，脱贫攻坚工作再创曲靖扶贫史上的最好成绩。曲靖是云南省贫困面较大的州市之一，贫困问题是全面建成小康社
6、会最突出的短板，截至2017年底还有5个贫困县、43个深度贫困乡（镇）、973个贫困村、43.46万贫困人口，贫困发生率8.46%，贫困面大、贫困程度深、脱贫成本高、攻坚难度大，同全国一道全面建成小康社会，最根本就是解决农村经济发展问题，增加贫困人口的收入。（2） 选题的意义 1.理论意义。随着国家实现“两个奋斗一百年”奋斗目标的时间临近，农村扶贫开发研究理论越来越成熟，相关研究成果大量问世，各类扶贫开发论文数量都有了很大增长。但针对曲靖市这样西部欠发达地区市级农村扶贫开发论文并不多见，从理论与实际相结合的角度研究曲靖的农村扶贫开发具有重要的理论价值，可以为丰富国内相关扶贫理论提供个案材料。
7、2.曲靖近年的扶贫工作取得了一些成绩，但也还存在一些问题，且因为绝对贫困人口多，因此，针对曲靖市农村扶贫开发问题进行拟题研究，理清曲靖市贫困现状，找出精准扶贫中存在的问题，分析存在问题及问题成因，为曲靖市农村扶贫开发提供智力支持和理论参考。从多个方面对曲靖市下一步扶贫开发工作提出建议对策，以此为曲靖市今后的扶贫开发提供新的借鉴。对稳步推进曲靖市扶贫工作，创建小康社会，促进曲靖市实现社会福利和经济发展均等化，提高弱势群体的幸福指数都具有显著的现实意义。 相关研究现状及本研究的突破、研究重点和难点：1、 研究现状国外学者对扶贫开发进行了系统的研究，主要包括贫困的内涵与成因研究，反贫困干预理论研究等
8、方面。世界银行在1981年世界发展报告中指出：“当某些人、某些家庭或某些群体没有足够的资源去获取他们那个社会公认的，一般都能享受的饮食、生活条件、舒适和参加某些活动的机会，就是处于贫困状态。”1990年在以贫困为主题的1990年世界发展报告中，世界银行把贫困定义为：“缺少达到最低生活水准的能力”。报告中同时指出，衡量生活水准不仅要考虑家庭收入和人均支出，还要考虑医疗卫生、预期寿命、识字能力及公共财产资源的获得情况等。它用营养、预期寿命、5岁以下儿童死亡率、入学率等指标，作为以消费为基础对贫困进行衡量的补充。世界银行在20002001年世界发展报告中认为，贫困除了物质上的匮乏、低水平的教育和健康
9、外，还包括风险和面临风险的脆弱性，以及不能表达自身需求和缺乏影响力。国内学者对贫困的内涵也给出了多种定义。如乐章认为：“按照经济学的一般理论，贫困是经济、社会、文化贫困想象的总称。但首先是指经济范畴的贫困，即一个人或一个家庭的生活水平达不到一种社会可以接受的最低标准”。叶普万认为：“贫困是由于制度因素和非制度因素所造成的使个人或家庭不能维持正常的物质和精神生活需要的一种生存状态”，则把文化和精神层次的需要纳入贫困范畴。国家统计局的中国农村贫困标准课题组在其研究报告中提出：“贫困一般是指物质生活困难，即一个人或一个家庭的生活水平达不到一种社会可接受的最低标准，他们缺乏某些必要的生活资料和服务，生
10、活处于困难境地。习近平总书记扶贫纪实中体现，“找准“穷根” 合力攻坚，精准扶贫，精准脱贫，这是扶贫实践的中国智慧，是世界减贫事业的中国贡献”。习近平总书记扶贫开发战略思想中本质要求、艰巨任务、精准扶贫、改革创新、内生动力、合力攻坚、阳光扶贫、携手减贫等8个方面精辟阐述了扶贫开发工作在我国经济社会发展全局中的重要地位和作用，深刻揭示了我国扶贫开发的基本特征和规律，明确了贫困地区在我国全面建成小康社会的底线目标，强调了全党全社会扶贫济困的重大责任，同时也为推动国际减贫事业指明了方向。2、 本研究重点、难点 虽然曲靖近年的扶贫工作取得了一些成绩，但仍然存在很多问题，且因为绝对贫困人口多，因此，针对曲
11、靖市农村扶贫开发问题进行拟题研究，理清曲靖市贫困现状，找出扶贫开发中存在的问题，并进一步分析存在问题及问题成因，为曲靖市农村扶贫开发提供智力支持和理论参考。从多个方面对曲靖市下一步扶贫开发工作提出建议对策，以此为曲靖市今后的扶贫开发提供新的借鉴。对稳步推进曲靖市扶贫工作，创建小康社会，促进曲靖市实现社会福利和经济发展均等化，提高弱势群体的幸福指数都具有显著的现实意义。研究思路及方法（研究的总体设想及资料收集的方法）： 研究思路：农村贫困问题是关系中国构建社会主义和谐社会与全面建成小康社会的重大问题，也是目前我国经济社会发展的主要问题。曲靖市作为西部欠发达地区，经济社会发展水平总体不高，长期受贫
12、困问题困扰，加之区域发展不平衡、自然、生态问题突出又加深了贫困问题和反贫困的复杂性。基于此，论文遵循实证与理论相结合的思路，在扶贫开发等理论的指导下，结合曲靖实际，围绕扶贫开发这个主轴，按以下主线进行研究：第一，梳理相关理论；第二，分析曲靖市扶贫开发现状；第三，找到扶贫开发中存在的问题，并分析其成因；第四，提出建议和措施。研究方法主要有：1、文献分析法。利用网络、专业书籍与学术期刊广泛收集国内外同类研究文献资料，从总体上掌握国内外研究现状、前沿、研究方法及研究所需要的信息与数据；通过分析曲靖市扶贫开发工作以往的工作总结等资料分析总结曲靖市农村扶贫开发趋势等。2、比较分析法。通过比较分析梳理19
13、95-2014年期间曲靖市农村贫困与扶贫开发状况，在总结经验与教训过程中，厘清曲靖市农村扶贫开发扶贫发展趋势；通过国内外农村扶贫开发模式的比较分析，找出曲靖市农村扶贫开发中存在的问题，为提出推进曲靖市农村扶贫开发对策建议奠定基础。可能遇到的困难及拟克服办法（列出在调查、资料收集及写作中的困难）： 1、资料收集面小，由于存在学识、时间等客观条件的制约，可以收集到的资料广度和深度可能不够，这可能影响到论文完成的质量，在这方面还需要再增加些精力，争取收集到更多全面、翔实的资料。2、思维不够开阔、学实不够精深及知识面的狭窄，让研究文章不能以更广、更深的视角去审视。写作提纲（要求细化到三级标题）：前言1
14、、 选题的目的、意义（一）选题的目的。（二）选题的意义。1.理论意义。2.现实意义。二、国内外研究文献评述（一）国外研究文献评述（二）国内研究文献评述（三）其他发展中国家三、概念界定与理论基础（一）界定概念1.扶贫开发2.精准扶贫3.精准扶贫政策（二）理论基础1.人力资本理2.综合反贫困理论3.罗尔斯的正义论4.习近平总书记新时期扶贫开发战略思想四、曲靖市农村精准扶贫开发的现状、成效及条件（一）曲靖市贫困人口现状1.曲靖市贫困人口总量2. 曲靖市贫困人口分布3. 曲靖市农村人口贫困原因分析（二）曲靖市农村扶贫开发现状分析1.曲靖市农村扶贫开发的主要做法（1）17项行业精准扶贫脱贫攻坚行动（2）
15、“挂包帮、转走访”工作机制（三）曲靖市农村扶贫开发取得的成效1.减贫效果明显2.驻村工作深入开展3.帮扶工作有效开展4.宣传工作深入人心5.扶贫典型师范效应明显（四）曲靖市进一步推进农村扶贫开发的有利条件1. 农业产业化发展为农村扶贫开发打牢基础2.新型农业化经营主体为精准扶贫创造有利条件3.新型工业化发展为工业反哺农业提供了保障4.城镇化快速推进，为以城带乡发展创造了条件5.优势资源利用为区域经济创造条件五、曲靖市农村扶贫开发面临的困难及成因分析（一）面临的困难1.全市贫困规模大、脱贫支撑条件弱2.产业扶贫作用发挥有差距3.金融扶贫合力还不足4.涉农资金整合效果不明显5.政府行业部门之间合力不够6.部分群众自立能力还不足7.剩下的都是难啃的“硬骨头”，所面对的都是贫中之贫、困中之困、难中之难，减贫成本逐步增加，脱贫需求与扶贫投入的矛盾进一步加剧（二）形成原因分析1.部分地区基础设施仍然薄弱2.产业扶贫针对性、科学性有待进一步加强3.政府在工作压实上有待进一步加强4.相关政策机制还需进一步健全5.宣传工作与扶志工作还需进一步加强六、进一步推进曲靖市农村扶贫开发的对策建议（一）进一步健全曲靖市农村扶贫开发政策体系1.政府制度保障体系2.精准扶贫政策体系
