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1、摘 要电子政务是通过信息化手段提升政府履职能力、提高工作服务效率的重要方式好的电子政务建设可带来政府效率的提升、公共服务的便捷和丰富，有效促进政府职能的提升和职能的转变。本文将从电子政务的发展现状、电子政务发展问题以及电子政务发展问题的解决措施三个角度出发进行理论阐述，结合现阶段我国党政机关电子政务建设与发展的情况，研究分析目前翠屏区电子政务发展道路上存在的相关问题及其形成的原因，尝试地给出翠屏区电子政务发展改进的建议与策略。首先，本文通过研究相关文献尝试总结了有关翠屏区电子政务发展环境的状况。最后，针对现有环境状况对翠屏区电子政务应用进行结构分析，尝试给出翠屏区电子政务未来发展的优化策略，推
2、进翠屏区电子政务工作在不断提升发展的同时起到示范作用。 关键词：电子政务；信息化；AbstractE-government is an important way to improve the ability of government to carry out its duties and improve the efficiency of work service by means of information technology. The construction of e-government can bring about the improvement of government
3、 efficiency and the convenience and abundance of public services. Effectively promote the promotion and transformation of government functions. This article will proceed from the E-government development present situation, the E-government development question and the e-government development proble
4、m solution three angles to carry on the theory elaboration, combines the present stage our country party government organ E-government construction and the development situation, This paper studies and analyzes the problems existing in the development of electronic government affairs in Cuiping Dist
5、rict at present and the reasons for their formation, and tries to give an attempt to give the electronic affairs in Cuiping District. Suggestions and strategies for the development and improvement of government affairs. Firstly, this paper attempts to summarize the environment of the development of
6、E-government in Cuiping by studying the relevant literature. Finally, this paper analyzes the structure of the application of E-government in Cuiping District according to the existing environmental conditions, tries to give the optimized strategy for the future development of E-Government in Cuipin
7、g District, and promotes the E-Government work in Cuiping District as well as plays an exemplary role in promoting the development.Key words: rural areas; new rural communities; construction and management翠屏区电子政务发展问题及对策研究一、引言 自20世纪末以来，伴随着以互联网技术为代表的信息技术的迅猛发展和广泛应用，世界范围内的电子政务建设浪潮从西方向东方席卷而来，从政府管理以及服务职能的
8、电子化、自动化和智能化出发，电子政务在全球范围内蓬勃发展。目前，所有实现或正在实现工业化的国家都将电子政务建设列入了正在进行或今后几年必须开展的议事日程中去，西方各国政府投入大量资源，在电子政务领域开展全方位立体化的研究与应用。在这股全球浪潮席卷而来的背景下，从2002年起，我国中央和地方各级党政机关依照有关文件精神的指导，围绕“一站、两网、四库、十二金”的发展重点，大力推行电子政务配套设施建设，并在2005年，基本完成了关于电子政务发展的基础性配套设施建设。电子政务的内核在于政府和其他公共服务机构能够为广大人民群众提供更多更优质的公共服务，从内容上不断丰富政府职能的实现形式，使政府职能由从摇
9、篮到坟墓的有效管理逐步转向从远方到身边的全方位服务。2016年国家行政管理学院电子政务研究中心指出，电子政务、发展管理致力于通过创新和技术来促进形成高效率、高效益、透明、负责任和以公民为中心的公共行政和公共服务。十八大报告中指出:要加强电子政务建设，努力构建新的政府组织形态以求适应新时代经济社会发展和人民群众的需要，提高政府效能。根据中央精神和国务院有关决策部署，各级党政机关应进一步加强行政审批制度的改革力度，持续有力开展简政放权等一系列改革行动。本文以翠屏区电子政务为研究对象，通过对我国现阶段电子政务的发展、现状、问题研究，提出了目前存在的问题和针对性的改进对策，不仅有利于政府电子政务在发展
10、中的改革、创新和实践，丰富了我国电子政务在实践中的实例和内容，更有利于促进服务型政府职能转变，深化公共管理体制机制改革，进一步完善翠屏区电子政务的建设。二、翠屏区电子政务发展现状翠屏区信息化建设的现状及总体发展趋势 1全国电子政务的构架。中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发（国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见）的通知（中办发200217号文）明确要求，我国电子政务网络总体架构采用“2网1站”结构，即由1个门户网站，互相隔离的内网和外网2个网络平台构成。以满足两种不同业务属性的需求。内网是涉密网，是决策、指挥的网络平台，是不宜公开或不宜广泛传播的载体它必须与公网、互联网、电子政务外网
11、物理隔离网络型态呈倒三角形结构。外网是政府的业务网络平台，与互联网和其它公网逻辑隔离，属非涉密的网络体系。是面向社会和企事业单位服务，以及政务公开的网络载体网络型态呈正三角形结构。全国电子政务网络至上而下，分中央、省、市、县四级。翠屏区电子政务网络是这个网络体系中的一个子网，需要上联省委。省政府和省级其他部门下联县委、县政府横联市级各部门。1.翠屏区应利用电子政务手段，深入开展政府管理创新电子政务平台的建设是在互联网发展背景下，时代对我国政府提出的新的要求，他不仅仅是简单的信息技术的应用，更多的体现的是政府的管理创新以及政府的思维观念方式的转变。因此，翠屏区在建立和完善电子政务平台时，应首先转
12、变自身的观念，首先先进行管理创新，使政府部门的管理理念和管理方式能够符合互联网经济发展背景下的要求，再利用电子政务的手段来实现，这样才能更好的利用电子政务平台，发挥电子政府平台建设作用的最大化。2翠屏区应利用电子政务平台的建设，建立和完善政府部门的监督机制翠屏区电子政务平台的建设，为他们建立和完善监督机制提供了帮助，提供了信息共享和发布的渠道，政府部门应充分利用这一渠道，并建立相应的监督机制，公开发布“三公”信息等一系列的民众渴望了解的信息，使得电子政府平台可以作为民众和老百姓监督政府行为的一个重要的渠道，以促进政府部门管理水平的进一步提升和完善。在电子政务发展背景下，翠屏区的政府管理创新也呈
13、现了新的发展趋势。1.首先，政府管理创新越来越体现以民众和老百姓的需要为核心，表现在政府管理观念上的彻底改变。电子政务平台的建设不仅仅是政府部门内部的事情，实际上是与广大的民众和老百姓所分不开的。因此翠屏区在电子政府平台建设北京下的政府管理创新应主动了解民众和老百姓的需求，根据社会发展趋势下社会对于政府部门的期望和需要来主动实施相应的政府管理创新，体现了“以人为本”的思想。2.其次，政府部门可以利用电子政务平台的建设来获得决策所需要的信息，完善决策手段和方法。从以上的分析中我们可以看出，翠屏区电子政务平台的建设已经成为了政府和民众互动以及交流的一个重要的平台。因此，政府部门可以充分利用这一平台
14、，丰富和完善电子政务平台的建设，通过电子化手段来了解民众和老百姓的心声，通过与企业以及个人的互动获取相关的信息，此外还可以应用信息技术轻松的实现数据的统计和分析。电子政务平台的建设必将完善翠屏区政府决策的手段和方法，成为政府决策的一个重要的辅助工具。三、翠屏区电子政务发展问题（一）电子政务缺少统一布局 标准不明确 目前，翠屏区的电子政务系统有两种主要推进方式，一种是由上而下的推进，如翠屏区公安局、检察院、财政局的统一业务系统，都是由国家主导建设然后在地方适用，另一种是地方的平行推进方式，翠屏区各党政机关根据自己工作业务的实际情况建设相应的电子政务平台。虽然这两种推进方式对电子政务建设起到了很好
15、的互补作用，在特定条件下推动了电子政务的发展。但是，在现实统一协调整合中确存在不得不面对的技术问题，由于运用技术不同，使用的接口不同，安全认证标准不同，信息传输协议不同，就导致了比较严重的兼容问题，系统间无法很好兼容就进而会产生互通问题和共享问题，这在一定程度上有阻碍了电子政务的发展。随着国家对电子政务系统建设的重视，各单位各部门新系统会更多，届时系统互通兼容的问题将更加的突出。（二）软硬件更新的资金配置不均电子政务系统建设发展不平衡 尽管政府各部门的电子政务系统软硬件都进行了更新，但由于财政专项经费的配置不均，就不可避免地存在电子政务系统建设不同步的问题。一些财政支持力度比较大的单位己经用上
16、了最新的服务器、核心骨干路由器、核心多业务交换机和新技术软件，而另外有一些单位仍然运用的是几年前己经过时的设备和软件。特别是在一些城镇(街道)更加贴近群众的基层组织，软硬件设施尤为缺乏。以政府网站系统为例，翠屏区的一些市级单位的门户网站，不论是布局设计还是后台技术运用都尽显科技的进步，但是在一些区县级单位，其所属的网站仍旧是布局设计老套死板，用户体验基本为零，后台更新复杂不便，系统崩溃难以维护。（3） 服务事项不规范服务流程不精简服务事项和服务流程是电子政务的基础，电子政务系统提供的是与现实无差异、均等化的服务。现阶段，翠屏区各党政机关还未根据其法律规定的职能全面整理党政机关及公共服务机关面向群众供给公共服务事项，编制公共服务事项清单。另外，各部门业务流程如:申请、受理、审查、决定
