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1、“新基建”国内政策分析：策略自中央首次提出“新型基础设施建设”以来，各级政府对此给予 了高度重视。2020 开年，中央政府大力号召部署新型基础设施建设， 各省为更好地响应中央政策，都在加紧落实部署，几乎所有省或直辖 市的 2020 年政府工作报告均提及新型基础设施建设，而且部分地区还专门出台了分领域相关行动方案和计划。政策主要从五个方面发力， 促进“新基建”发展。主要省市“新基建”政策一览表领域 重要省市 重要政策 主要内容 人工智能 重庆市 政府工作报告 完善人工智能、智慧广电等新型基础设施，打造“千兆城市”。 山东省 工作报告 在新一代人工智能、云计算、大数据、智能机器人等领域，实施好10
2、0 项左右重大科技创新工程项目。 江苏省 工作报告 加强人工智能、大数据、区块链等技术创新。 浙江省 工作报告 超前布局量子信息、类脑芯片、第三代半导体、下一代人工智能等未来产业。 海南省 工作报告 运用大数据、云计算、人工智能、区块链等技术手段提升政府效能。 湖南省 工作报告 力争在人工智能、区块链、5G等领域培育形成一批新的增长点。 北京市 北京市加快科技创新培育人工智能产业的指导意见 到 2020 年，新一代人工智能总体技术和应用达到世界先进水平， 部分关键技术达到世界领先水平，形成若干重大原创基础理论和前沿技术标志性成果； 培育一批具有国际影响力的人工智能领军人才和创新团队，涌现一批特
3、色创新型企业， 创新生态体系基本建立，初步成为具有全球影响力的人工智能创新中心。 山东省 关于山东省数字基础设施建设的指导意见（以加速发展融合 5G、全光网、卫星通信和量子通信等新一代信息通信网络设施，进一步提高 5G 基站 下简称意见） 网络容量、通信质量和传输速率。 河北省 信息通信工作会议 力争 2020 年底建设 5G 基站 1 万个，实现省内全部地级市覆盖 5G 网络。 杭州市 杭州市 5G 通信设 施 布 局 规 划(20202022 年) 杭州共设置 5G 综合接入局 1087 座，新建基站集群 12600 余处，至2022 年实现全市中心镇以上城区 5G 全覆盖。 吉林省 政府
4、工作报告 抢抓 5G 规模商用契机，加快布局 5G 网络通信基础设施。 甘肃省 政府工作报告 加强 5G 网络基础设施建设，基本实现地级市城区 5G 基站全覆盖。 大数据中心 山东省 关于山东省数字基础设施建设的指导意见（以下简称意见） 加快数据中心高水平建设，推动云计算、边缘计算、高性能计算协同发展提升人工智能、区块链等应用场景支撑能力，全力打造“中国算谷”。 海南省 工作报告 运用大数据、云计算、人工智能、区块链等技术手段提升政府效能。 江苏省 工作报告 加强人工智能、大数据、区块链等技术创新。 湖南省 工作报告 力争在人工智能、区块链、5G 与大数据等领域培育形成一批新的增长点。 山东省
5、 关于山东省数字基础设施建设的指导意见（以下简称意见） 积极部署低时延、高可靠、广覆盖、强感知的物联网与工业互联网基础设施，完善泛在互联、标识统一、动态控制、实时协同的智能感知体系。 广西将围绕“能源网”基础设施补短板建设 三年大会战目标任务， 广西“能源网”以电网、核电、煤电、 广西壮族自治区 基础设施建设大风电、光伏、生物质、 会 战 实 施 方 案水电、LNG 接收站、天 （2020-2022 年） 然气管网等建设为重工业互联网 点，统筹推进电源、输配电、油气管道、充电设施、其他能源设施等五大类重大项目建设。 实施城市供电能力提 升工程。超前布局“新 基建”，改造提升基于湖北省 政府工作
6、报告 互联网的教育、医疗等网络硬件平台，加快5G、工业互联网、冷链物流等新型基础设施建设。 加快完善全省云网基广东省 政府工作报告 础设施，促进数据共享共用、业务系统互联互通。 大力推进特高压入沪 和配电网升级改造，提 上海市 工作报告 升电网的可靠性和供 电能力，建成“智能、 高效、可靠”的城市电特高压 网。 新东直流工程是西电 东送首条落点深圳的 特高压直流工程，也是 南方电网西电东送第深圳市 工作报告 三条特高压直流通道，为广东、深圳经济社会发展输送来源源不断的清洁能源，为东西部区域协调发展架设起牢固的空中走廊。 杭州市 工作报告 杭州规划中长期能源供应的重点基建工程。 研究全市新能源汽
7、车 充电设施规划及技术 规范编制，重点研究社 上海市 工作报告 会乘用车充电设施进 居住小区布局、公共停车库(场)设施布局、高 速服务区设施布局等 方面。 深圳快速建设电动汽 车充电桩，并帮助电动新能源汽车充深圳市 工作报告 出租车公司迅速建设电桩 专用充电点，并设置管理条例，确保电动出租车充电需求。 杭州除公用充电桩之 外，围绕公交停保基地杭州市 工作报告 建设的新能源公交大巴专用充电站也覆盖了主城区范围，为新能源汽车用户绿色出行提供了有力保障。 广东省 2020 年基础设施聚焦城际轨 广东省 重点建设项目计道、5G 通信为代表的 划 “新基建”。 城际高速铁路 建成轨道都市，全市绿和城市轨
8、道交 深圳建设交通色 出 行 分 担 率 超 过通 深圳市 强国城市范例行85%，全市轨道站点 10动方案（ 2019-分钟步行范围可覆盖2035 年） 的 居 民 比 例 达到 70% 。 杭州未来一定是“轨道 上的城市”。目前，杭杭州市 政府报告 州有 381 公里地铁在建，现在杭州有 135 公里已经运营，到亚运会前，会有 500 多公里运营。 数据来源：赛迪研究院整理（一）实施创新驱动发展战略，推动经济高质量发展 科技创新是提高社会生产力和综合国力的重要支撑，必须将实施创新驱动发展战略摆在国家发展全局的核心位置，坚持走中国特色自主创新道路，增加创新驱动发展新动力。深入实施创新驱动发展战
9、略， 需要坚持补短板打基础利长远，狠抓重大基础设施建设，推动重大项目实施落地。一方面，新型基础设施建设涵盖 5G 网络、工业互联网、人工智能、大数据中心等新兴技术，将带动国民经济各行业的生产基础设施向数字化、网络化、智能化转型，从而有效推动我国各行业技术创新、产业创新和商业模式创新，促进新业态、新模式的发展，成为拉动 新一轮经济增长的新动能和带动产业升级的新增长点。另一方面，新型基础设施是推动我国高质量发展的重要支撑。我国经济正处在由高速发展向高质量发展的关键转型期，在加快完善传统基础设施建设的同时，需充分利用新一代信息技术，推动传统基础设施向新型基础设施方向发展，而且，5G、人工智能、工业互
10、联网、物联网等新型基础设施建设将产生长期性、大规模的投资需求，是拉动有效投资的新增量，将在促内需和稳投资中发挥重要作用。（二）聚焦 5G 互联网智能化，开展新型信息网络建设 在新型基础设施建设的七大领域中，5G 基站、工业互联网、人工智能和大数据中心是以数字化信息网络为核心的基础设施，为构建智慧化社会、数字化产业奠定了基础。各地着眼于以 5G、工业互联网、人工智能、大数据中心为代表，提出了一系列总体要求、主要目标和具体任务。在加快推进 5G 发展方面，多地提出要培育高端高质的 5G 产业体系，对通信基础设施实施“跨越式恶补”，构建开放融合的 5G 应用生态，强基础、促应用、壮产业，为推进高质量
11、发展培育新动能。围绕5G 建设相关要求，多地提出了具体的目标，包括设区市的中心城区基本实现 5G 网络覆盖和商用，建设 5G 基站和示范应用场景，形成与垂直行业应用深度融合的新业态、新模式。在此基础上，各级政府提出系列具体基础设施部署工作：在基建方面，加快布局 5G 基站，同步落实 5G 基站机房、电源、管道等配建工作；在平台方面，大力发展5G 产业，积极布局建设 5G 领域重点实验室、工程研究中心、数据中心等科技创新平台，打造 5G 器件研发制造基地，打造应用软件研发基地，培育引进 5G 企业；在应用方面，开展 5G 应用试点示范区建设，推进数字经济产业园、示范区规划建设，推动机场、高铁站等
12、重要交通枢纽及 5G 网络热点地区有效覆盖、逐步实现 5G 网络建设向县区延伸等。在深化工业互联网发展方面，根据国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见，北京、天津、河北、山西、广东、浙江、贵州等地均制定了相应的工业互联网发展行动计划， 目的在于大力推动工业互联网的创新发展，促进制造业的转型升级， 加快构建“高精尖”产业体系。并且，在构建基础设施建设方面，围绕着构建网络、平台、产业三大体系，提出通过升级改造工业企业内部网络、建设完善工业企业外部网络等措施推动网络基础设施建设行动；通过打造工业互联网平台体系，鼓励规模以上工业企业生产线和业务系统上云上平台、大力发展跨行业跨领域
13、工业互联网平台、建设工业互联网研究院和创新中心等措施推动工业互联网平台建设行动； 通过创建工业互联网应用体系、创新产业生态与业务模式、构建工业互联网技术创新与产业发展联盟等措施推进应用创新生态建设。在推动人工智能产业发展方面，为抢抓发展重大战略机遇，北京、上海、山东、广东、安徽、福建等多地提出了促进新一代人工智能发展规划的实施意见。相关基础设施建设目标和政策包括推动多项人工智能产业重大项目实施并带动产业投资，加快人工智能领域大项目好项目的引进、实施和建设工作，打造以智能基础软硬件、智能家居产品、智能汽车、智能制造装备为特色的产业集群，鼓励企业、科研机构、行业协会等建设高水平人工智能公共服务平台、开源和
