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1、摘 要近些年来，我国汽车数量有了很大的增长，从我国执法部门的官方数据中可以看出，在最近12个月内我国总共增长已注册车辆超过三千一百万，现如今我国总共已拥有注册车辆数量三亿两千万以上，其中汽车约占有其中四分之三左右的份额。面对如此高速的车辆增长趋势和规模，国内某些一项城市已经出现了停车位不足的局面。对此，有关部门开始着眼于这一问题，以接班的公共设施管理条例为依据，各级区域都开始配备大型地下停车场，同时其中有很大部分都设置了相应的人防设施，特别是对于其中采用平战结合方式的建筑。随着车辆数量的急速膨胀以及可利用土地面积的收缩，相关部门已经开始给建筑开发单位建立严格的空间配置要求，建造地下车库、车位以
2、缓解居民停车难的问题。本文首先介绍了我国结建人防工程的发展状况；分析了结建人防工程地下停车位国内外立法情况；阐述了结建人防工程地下停车位权属的理论争议及司法实践；揭示了结建人防工程地下停车位的权利归属制度。关键词：结建人防工程；地下停车位；所有权；使用权；收益权；归属ABSTRACTIn recent years, the number of automobiles in China has increased greatly. According to the official data of law enforcement agencies in China, in the past 12
3、 months, China has grown a total of more than 31 million registered vehicles. The number of registered vehicles is more than 320 million, of which about three-quarters of the cars account for about three-quarters. Faced with such high-speed vehicle growth trends and scale, some cities in China have
4、already experienced a shortage of parking spaces. In response, the relevant departments began to focus on this issue. Based on the regulations for the succession of public facilities management, large-scale underground parking lots were installed in all regions, and a large part of them were equippe
5、d with corresponding civil air defense facilities, especially for Among them, the building adopts the combination of peacetime and warfare. With the rapid expansion of the number of vehicles and the shrinkage of the available land area, the relevant departments have begun to establish strict space a
6、llocation requirements for building development units, and build underground garages and parking spaces to alleviate the difficulty of parking for residents. This paper first introduces the development of the Civil Defense project in China, analyzes the domestic and foreign legislation of undergroun
7、d parking spaces for the construction of Civil air defense projects, expounds the theoretical controversy and judicial practice of the ownership of underground parking spaces for the construction of Civil air defense projects, and reveals the nature and attribution of the rights of the underground p
8、arking spaces for the construction .Keywords: To build a Civil air defense project; an underground parking space; ownership; right to use; rights of return; attributionII湖南涉外经济学院本科生毕业论文（设计）目 录诚信声明I摘 要IIABSTRACTIII第一章 绪 论11.1 研究背景11.2 选题的理论、实际意义11.2.1 选题的理论意义11.2.2 选题的实际意义11.3 国内研究动态21.3.1 国内研究动态21.3
9、.2 文献评价21.4 研究方法3第二章 结建人防工程地下停车位的概述42.1 结建人防工程的发展历史42.2 结建人防工程的地下停车位的概念4第三章 结建人防工程地下停车位权利归属的国内外立法情况53.1 结建人防工程地下停车位权利归属的国内立法现状53.1.1 内陆的立法现状53.1.2 台湾地区的立法现状53.2 结建地下停车位权利归属的国外立法现状53.2.1 美国的立法现状53.2.2 德国的立法现状63.2.3 日本的立法现状6第四章 结建人防工程地下停车位权属的理论争议84.1 归国家所有84.2 归开发商所有84.3 归业主全体共有94.4 笔者观点9第五章 结建人防工程地下停
10、车位权属的司法实践125.1 典型案例125.1.1 马文波诉青岛万科银盛泰房地产开发有限公司车位纠纷案125.1.2 柏志海等与盐城市力拓房地产开发有限公司车位纠纷案125.2 立法缺陷问题的提出125.2.1 我国人防工程所有权归属缺乏明确的法律依据125.2.2 地方性法规与地方性规章直接规定违反立法权限13第六章 立法完善结建人防工程地下停车位权利归属制度156.1 完善结建人防工程地下停车位权属法律法规156.2 构建完善的结建人防工程地下停车位权属登记法律制度15结 论17参考文献18致 谢19IV第一章 绪 论1.1 研究背景面对现如今国内汽车数量骤增的局面，有关部门开始越来越关
11、注城市中如何进行合理的汽车停放，同时也是城市建设规划和管理法规的要求。大型地下停车场已成为城市社区重要的配套建设项目，大多数地下车库都设有人防工程，尤其是平战地下车库的组合，目前在大多数工程模式中得到广泛应用。由于地表土地资源稀少缺乏，加上汽车普及，住房规划机构允许开发商建设地下车库、停车位以充分利用地下空间，缓解居民停车难的问题。随着住宅区的停车位和车库价格持续上涨，涉及到越来越多的利益，业主和开发商之间关于停车位所有权的争议也在增加刘爱国.论结建式人防工程的产权归属J.不动产登记,2016(6):51-54.。近年来，大多数从事建筑开发的公司在对楼盘、居民小区等进行开发的同时，也注重对于汽
12、车停放区域的设立。大体上来讲，两者在本质上具有一定的差异性，加上产权的差异，人防地下停车位与非人防地下停车位的差异，业主与开发商、物业管理企业之间的纠纷不断。停车位作为房屋的配套设施和购房者所购房屋之间的法律关系定位尚不明确，开发商出售、出租车位操作不规范，物业管理企业管理不到位等原因导致纠纷不断。1.2 选题的理论、实际意义1.2.1 选题的理论意义地下车库、停车位的建设为居民停车困难提供了一个解决办法，研究地下停车位的权属有助于解决居民间、业主与开发商以及与物业管理企业间的纠纷。现有的法律不能满足实际生活的要求，有关结建人防工程地下停车位的权利归属在物权法、物业管理条例等相关政策规定中并不
13、存在清晰的条例来对其进行约束，研究结建人防工程地下停车位的权利归属，有助于确定车位的所有权、使用权、收益权、处分权等。国内地下停车位的登记还没有统一的规定，但在全国各地都有有益的探索。1.2.2 选题的实际意义人民防空是国防的一个重要部分，面对新的发展情况，我们要从时代的发展的整体战略的高度，深入实施法治、依法行政的战略。本文通过对人防工程建设中地下停车位权属的研究，旨在为人防工程建设地下停车位权属归属提供可行性建议，从而减少社会纠纷，维护社会稳定。1.3 国内研究动态1.3.1 国内研究动态通过研究调查可以发现，在目前我国有关政策法规中，并未详细注明此类工程的责任方所在，单单将其利益与出资的
14、个人或者组织进行挂钩，也就说明开发企业仅拥有使用和从中活力的权力，能不能处分，没有统一的说法。对此国内已有研究学者指出，对于从事建筑开发的企业而言，如果此类型工程也是由其出资承办的，那么他将拥有决定的支配和管理权，因为相关规定中明确指出，如无具体说明，则默认进行资金投入的组织或个人将拥有绝对的所有权，而不能按公有处理，因为相比而言，项目所需经费皆由负责开发的一方提供，因此结果将毋庸置疑夏向荣.结建式人防工程所有权归属研究D.黑龙江大学,2018.。在此基础上，研究人员将是否算作建筑容积率的建筑物属性、若未算在容积率之中其本身是否需要计算容易率的附庸建筑以及现阶段有关地下停车场的作为确定人防改造
15、的地下车位权属的依据，认为可以借鉴美国和台湾模式，认为可以借鉴美国和台湾模式，明确规定人防工程改造地下停车库归社会所有，并在适当情况下实行奖励和增设停车库制度。金鹰认为人防地下车库应属于国家所有，他从立法规定和缴纳易地建设费的强制义务两个方面进行了分析，提出立法建议，明确非国家投资人防工程的主体和人防工程的投资者主体资格。1.3.2 文献评价我国现行法律对地下停车位权利归属的规定不太明确，根据资料查阅可以发现，早于物权法的此方面的政策规定几乎寥寥无几，仅存的一些条款也仅仅局限在一些较为发达的地区，其现实意义并不重大。随着房地产市场的爆炸和汽车数量的迅速增长，同时随着物权法的出台，北京、福建、上海、江西等区域的各个层面的行政机关开始逐渐加大了对于位于地面下的建筑的管制力度，同时根据各地的实际情况逐渐颁布了与之具有一定关联的法律条例以及扶持政策杨欣楠.住宅小区地下停车位权属研究D.南昌大学,2015.。然而，这些政策法规因为绝大多数最多存在于省级行政机关单位，而对于全国层面的政策条例仍然未能构成一个完整的体系，所以往往并不同意出现了众说纷纭的情况，急需在中央层面进行一定程度的统一规定。现行的物权法没有针对具体的车辆类型而进行分章而治，所以就难免会出现一些法律的灰色地带，使
