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1、团体标准取水定额 预拌混凝土与水泥制品（征求意见稿）编制说明标准起草组二二年六月26目 录一、工作简况31.1 前言31.2 任务来源51.3 主要工作过程6二、标准编制原则和主要内容72.1 标准编制原则和依据72.1.1 标准制定的依据72.1.2 标准编制原则72.2 标准主要内容及适用范围72.2.1 范围72.2.2 规范性引用文件82.2.3 术语和定义82.2.4 标准指标的制定分析8三、标准试用及预期效果12四、与国际标准对比情况13五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系13六、重大分歧意见的处理经过和依据13七、作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议13八、贯彻国
2、家标准的要求和措施建议13九、废止现行有关标准的建议13十、其他应予说明的事项13团体标准取水定额 预拌混凝土与水泥制品（征求意见稿）编制说明一、工作简况1.1 前言人多水少、水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配，既是现阶段我国的突出水情，也是我国将要长期面临的基本国情。随着我国城镇化、工业化进程的加快以及居民生活水平的不断提高，我国的水资源形势日益严峻。水资源的需求几乎涉及到国民经济的方方面面，如工业、农业、建筑业、居民生活等，严重的缺水问题导致我国城镇现代化建设进程、GDP的增长和居民生活水平的提高都受到了限制。我国工业取水定额管理始于1984年，由原城乡建设环境保护部和国家经委联合发
3、布工业用水定额（试行），对14个行业的近30个子类、约500个品种给出了参考用水范围，在全国试行。1986 年对试行定额进行了修订，增补了个别产品。试行定额主要用作城市规划和新建、扩建工业项目初步设计的依据和考核工矿企业用水量的标准。该定额标准对促进工业企业用水和节水起到了一定的作用。但是，仍有部分耗水量大的行业未纳入取水定额管理当中，不能起到促进企业节约用水的作用。实施工业取水定额管理是促进企业节水技术进步、不断提高工业用水效率、实现合理用水的重要手段。因此2001年11月，原国家经贸委向国家标准化委员会提出制订高用水行业取水定额国家标准项目计划，经批准正式立项。目前已发布的工业企业取水定额
4、国家标准为：第1部分：火力发电；第2部分：钢铁联合企业；第3部分：石油炼制；第4 部分：纺织染整产品；第5 部分：造纸产品；第6 部分：啤酒制造；第7 部分：酒精制造：第8 部分：合成氨；第9 部分：味精制造；第10部分：医药产品；第11部分：选煤；第12部分：氧化铝生产；第13部分：乙烯生产；第14部分：毛纺织产品；第15部分：白酒制造；第16部分：电解铝生产；第17部分：堆积型铝土矿生产；第18部分：铜冶炼生产；第19部分：铅冶炼生产；第20部分：化纤长丝织造产品；第21部分：真丝绸产品；第22部分：淀粉糖制造；第23 部分：柠檬酸制造；第24部分：麻纺织产品；第25部分：粘胶纤维产品；第
5、26部分：纯碱；第27部分：尿素；第28部分：工业硫酸；第29部分：烧碱；第30部分：炼焦；第31部分：钢铁行业烧结/球团；第32部分：铁矿选矿；第33部分：煤炭间接液化；第34部分：煤炭直接液化；第35部分：煤制甲醇；第36部分：煤制乙二醇；第37部分：湿法磷酸；第38部分：聚氯乙烯：第39部分：煤制天然气；第40部分：船舶制造；第41部分：酵母制造。取水定额国家标准是在总结国内外开展工业用水管理工作经验的基础上，结合我国国情，特别是七个高用水行业的实际制定的。旨在为高用水行业制订节水规划提供可靠依据，为合理编制用水计划提供科学管理的基础，也是推行企业节水管理的重要依据。依据中国混凝土与水泥
6、制品协会预拌混凝土分会发布的2018中国预拌混凝土行业发展报告，2017年模以上企业生产预拌混凝土18.68亿立方米，结合调研结果，以预拌混凝土单位产品常规水取水量加权平均值为0.18 m3/m3计算，2017年度预拌混凝土行业总常规水取水量为3.36亿立方米。目前，我国还没有针对混凝土与水泥制品行业制定取水定额国家标准，因此亟需制定该行业取水定额标准，为提高混凝土与水泥制品行业企业用水效率，规范混凝土与水泥制品行业生产取水定额管理提供支撑。科学、合理、准确的制定混凝土与水泥制品生产取水定额对于促进混凝土与水泥制品企业节水技术进步、不断提高工业用水效率、实现水资源可持续利用，支持经济社会的可持
7、续发展，以及建设节水型社会，均具有重要的现实意义和深远的历史意义。1.2 任务来源根据中国建筑材料联合会文件关于下达2020年第六批协会标准制修订计划的通知（中建材联标发2020 49号）相关要求，取水定额 预拌混凝土与水泥制品（2020-40-xbjh）作为协会标准进行立项，编制工作由北京国建联信认证中心有限公司等单位负责。1.3 主要工作过程取水定额标准是支撑我国取水许可和计划用水管理的重要技术依据，节水型社会建设“十三五”规划明确提出“2020年底前发布70项工业取水定额国家标准”。2019年5月，国建联信认证中心等主要起草单位组成标准编制组，启动取水定额 预拌混凝土与水泥制品标准预研工
8、作。2019年6月，标准编制组在国建联信认证中心开展标准编制第一次内部推进会，对编制方案，框架以及重点指标要求进行讨论。2019年6月-8月，标准编制组对预拌混凝土和水泥制品企业开展取用水情况调研工作，对各工段用水情况等进行了数据收集。2019年8月，水利部水资源管理中心对取水定额标准研制情况进行中期审查；标准编制组在北京召开第二次编制工作会，讨论标准框架，并形成标准草案。2019年9月，中国建筑材料联合会在京召开建材行业节能与绿色标准研究项目工作会，编制组对取水定额 预拌混凝土与水泥制品标准推进情况进行汇报；在京召开标准专家讨论会暨第三次工作会。2020年6月，取水定额 预拌混凝土与水泥制品
9、标准作为协会标准正式立项，计划号2020-40-xbjh。2020年6月，标准开始公开征求意见。、标准编制原则和主要内容2.1 标准编制原则和依据2.1.1 标准制定的依据取水定额编制程序和方法依据国家标准工业企业产品取水定额编制通则（GB/T18820）、企业合理用水评价依据国家标准评价企业合理用水技术通则（GB/T7119）、企业水平衡与测试通则（GB/T12454）和工业用水节水术语（GB/T21534）的要求。2.1.2 标准编制原则(1) 促进生产企业节水和技术进步为原则。对于混凝土与水泥制品行业取水定额指标的确定要有一定的超前性，不应仅代表行业的平均水平，应反映先进企业的取水用水水
10、平，同时考虑节水设备和技术的发展趋势。(2) 考虑取水定额指标的可操作性。主要考虑两方面的问题：一是整个预拌混凝土与水泥制品行业的取水、用水、节水的整体水平和能力；二是不同企业由于所采用原料及生产工艺的差异引起的企业间用水和节水水平的现实差异。因此，本定额应是先进性和可操作性的有机结合，既来自企业取水、用水、节水的管理和技术的现实情况，又高于企业取水、用水、节水的现实水平。2.2 标准主要内容及适用范围2.2.1 范围GB/T 18916的本部分给出了预拌混凝土与水泥制品产品生产取水定额的术语和定义、计算方法、取水定额及定额使用说明。本部分适用于现有、新建和改扩建预拌混凝土与水泥制品生产企业取
11、水量的管理。取水量范围指企业从各种常规水源提取的水量，包括取自地表水(以净水厂供水计量)、地下水、城镇供水工程,以及企业从市场购得的其他水或水的产品(如蒸汽、热水、地热水等)的水量。2.2.2 规范性引用文件本标准编制过程中引用了GB/T 14902、GB/T 18820、GB/T 21534、GB 24789、GB/T 12452等标准。2.2.3 术语和定义GB/T 14902、GB11968、GB/T 4623、GB 4084、GB/T 11836、GB/T 18820和GB/T 21534界定的术语和定义适用于本文件。2.2.4 标准指标的制定分析2.2.4.1 标准指标等级的划分本次
12、标准的制订依据我国预拌混凝土与水泥制品行业生产工艺和新水消耗的具体情况，参照国外同行业先进的指标，规定预拌混凝土与水泥制品生产企业新水消耗统计范围，统一单耗计量计算方法，确定预拌混凝土与水泥制品生产取水定额标准。按照统一要求预拌混凝土与水泥制品生产取水限额标准分为三级：先进级、新建企业准入级、现有企业限定级。先进级原则上为行业的国际先进水平，或是国内领先水平。新建企业准入级是新建企业和改扩建预拌混凝土与水泥制品生产线必须达到的标准，一般为国内先进水平，应优于现有企业产品新水消耗平均水平。现有企业限定级原则上要对现有企业落后的工艺或设备进行优化。依据生产工艺流程、产品特点的不同，将指标分为X类：
13、预拌混凝土、。2.2.4.2 取水定额确定方法2.2.4.2.1 预拌混凝土课题组通过问卷调查方式共调研243家预拌混凝土生产企业和集团近三年取水数据，覆盖产量2.93亿立方米，覆盖常规水取水量0.68亿立方米。（1）不合理数据的剔除由于预拌混凝土行业技术门槛低、管理参差不齐，且用水成本不足总成本2%等原因，预拌混凝土企业对于用水管理普遍比较粗放，本次企业统计的调研数据存在较多问题，整体取水量偏小，因此课题组对不合理数据进行了剔除，主要依据和过程如下：预拌混凝土行业最主要的用水工序为拌和工序，拌和水作为原材料进入预拌混凝土产品并随产品出厂，无法回收利用。拌和水的用量取决于预拌混凝土配合比，配合
14、比设计应满足普通混凝土配合比设计规程（JGJ 55-2011）等一系列国家和行业标准的规定，影响用水量的因素包括水胶比、混凝土要求的流动性、原材料含水率等诸多因素，即使是同一企业生产的同一等级的预拌混凝土，也会采用不同的配合比和拌和水量。课题组调研了行业内近百份不同地区、不同强度等级的预拌混凝土配合比，其理论拌和用水约为0.180 m/m，以每立方米混凝土用砂0.8 t，碎石1 t，砂含水率为5%，碎石含水率1%计算，实际拌和用水量为（0.18-0.8*5%-1*1%）m/m=0.130 m/m。故预拌混凝土单位产品拌和用水为0.13 m/m，该部分水随产品出厂无法回用，故预拌混凝土单位产品总取水量（常规水和非常规水取水量之和）应大于等于0.13 m/m，小于该数值的调研结果均予以剔除。（2）取水定额的确定课题组从调研结果中剔除不合理或无用水总量的101家企业数据后，依据剩余142家企业数据，计算得预拌混凝土单位产品常规水取水量加权平均值为0.18 m3/m3，具体结果见表1和图1。表1 预拌混凝土单位产品常规水取水量排序（按实际产量）序号累计产量（%）单位产品取水量（m3/m3）110%0.13215%0.14320%0.15430%0.15540%0.15650%0.16760%0.18870%0.19980%0.21090%0.24图1 预
