《海南进口化妆品的监管》由会员分享，可在线阅读，更多相关《海南进口化妆品的监管（19页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 摘 要爱美之心，人皆有之。随着人们生活水平提高，化妆品实现由少数人使用到如今多数人使用的量变，而且消费者及其关心化妆品的质量，尤其是进口化妆品。随着化妆品行业迅速发展，使用的范围越来越大，人们现阶段已经认识到化妆品质量监管的重要意义。海南旅游产业发达，加上自由贸易岛的独特背景和离岛免税政策的影响，海南的进口化妆品销量持续上升，推动了海南贸易产业的发展。从这个本质上讲，监管好进口化妆品的工作显得尤其重要。本文海南进口化妆品为研究对象，阐述了化妆品和化妆品监管的概念，阐述监管主体、监管内容和相关的法律法规，概括了当前的监管困境和深入剖析原因，并借鉴欧美等经济发达国家对化妆品质量监管的法律法规和高
2、效的监管模式，提出海南进口化妆品的建议和对策。关键词：海南自贸岛 进口化妆品 质量监管 AbstractAll people have the heart of beauty. With the improvement of peoples living standards, the realization of cosmetics by a small number of people to use the quantitative change, and consumers and their concern about the quality of cosmetics, especial
3、ly imported cosmetics. With the rapid development of the cosmetics industry, the scope of use is increasing, people have recognized the importance of cosmetic quality supervision at this stage. Hainan tourism industry developed, coupled with the unique background of free trade island and the impact
4、of the islands tax exemption policy, Hainans import cosmetics sales continue to rise, promoting the development of Hainans trade industry. In this sense, it is particularly important to do a good job in the supervision of the quality of imported cosmetics. In this paper, Hainan imported cosmetics as
5、 the research object, elaborated the concept of cosmetic and cosmetic supervision, elaborated the subject of supervision, supervision content and related laws and regulations, summed up the current regulatory dilemma and in-depth analysis of the reasons, and learn from Europe and the US and other ec
6、onomically developed countries on the quality of cosmetic supervision laws and regulations and efficient regulatory model, The suggestions and countermeasures of importing cosmetics in Hainan are put forward.Key words: Hainan Free trade Island Imported cosmetics Quality supervision目 录 第 1 章 绪论 .11.1
7、 研究背景和意义 .11.1.1 研究背景 .11.1.2 研究意义. .31.2 相关概念和研究方法 .81.2.1 相关概念 .81.2.2 研究方法 .11第 2 章 海南进口化妆品的监管现状.15 2.1海南进口化妆品监管主体及其监管内容.152.2海南进口化妆品监管执行的法规体系.18第 3 章 海南进口化妆品的监管困境和成因分析.27 3.1海南进口化妆品的监管困境.273.2海南进口化妆品监管存在困境的原因.283.2.1法规滞后，处罚力度不足.283.2.2监管力量不足，监管手段落后.303.2.3进口化妆品标准体系和检测技术不完善.313.2.4各个部门之间协调困难.313.
8、2.5多主体共同治理的模式尚未形成.31第 4 章 国外对化妆品质量监管的启发.37 4.1欧盟化妆品质量安全监管经验.374.1.1欧盟化妆品安全监管法规体系.374.1.2欧盟化妆品上市前的市场准入制度.394.1.3欧盟对上市后有不良反应的化妆品的监管.414.2美国化妆品质量安全监管经验.424.2.1美国化妆品安全监管法规体系.424.2.2美国化妆品上市前的市场准入制度.424.2.3美国对上市后有不良反应的化妆品的监管.424.3国外化妆品质量监管经验的启示.43第 5 章 泉州市化妆品安全治理的对策建议 .45 5.1完善海南进口化妆品的质量监管标准.455.2最大程度发挥自贸
9、岛的优势,完善现有的法律法规.465.3推进海南进口化妆品安全监管走向社会共治.48第 6 章 结语 .53参考文献 .55 致谢 .57一、绪论1.1 研究背景和意义 1.1.1 研究背景近十年来，我国陆续发生了很多关于产品质量方面的事件，其中劣质化妆品问题比较突出，如含有激素、铅汞含量严重超标、严重含有致癌物质等事件问题。不幸的现实示意我们要着力做好化妆品质量监管工作。海南1988年创办经济特区，2010实施国际旅游岛战略，对外贸易的程度逐步提高。2018年4月，指导意见正式颁布，提出基于海南局部建立“自由贸易区”和海南全岛建立“自由贸易港”的发展目标，随着海南自由贸易岛建设步伐的加快，进
10、口化妆品大幅攀升，这对检测标准、检测能力和检测技术提出更高要求。查阅海南食品药品监督管理局的网站知悉：“海南检验检疫局在加快推进国家进口化妆品检测重点实验室（海南）建设的基础上，加大技术研发力度”。这充分说明，监管好进口化妆品的质量显得极为重要。1.1.2 研究意义随着经济社会的发展和人们生活水平的提高，化妆品不仅仅是奢侈品，更是生活必需品。我国是人民当家作主的国家，党始终把人民的利益放在第一位，从严监管进口化妆品，严惩劣质进口化妆品，才能更好地保障消费者身心健康，保障消费者的权益。旅游产业在海南的经济发展中占有重要的地位，海南的外来旅客流量大，加上离岛免税政策的优惠，进口化妆品的销量持续上升
11、。显而易见进口化妆品产业在海南对外贸易产业中占有重要的位置，进口化妆品行业的良好发展一定程度上会拉动海南经济发展，提升海南自贸岛的知名度和影响力。更为重要的是，进口化妆品质量监管在海南自由贸易港建设中扮演着重要的一环，监管好进口化妆品有利于营造监管高效、质量第一的良好贸易氛围，为持续推进海南自贸岛建设奠定良好根基。1.2相关的概念和研究方法1.2.1化妆品的定义据史料记载，早在公元前 3750 年，古埃及就开始使用化妆品，不过当时的化妆品基本上都是奢侈品，一般都是贵族使用，其中用的最多的是香精，贵族在洗澡完毕后会擦拭香精。从起源来看，人类爱美之心古而有之，为此他们在身体表面擦拭化妆品以达到美化自我的功效。化妆品有两层概念：狭义的概念和广义的概念。化妆品的狭义概念是：化妆时所用的物品叫化妆品，如胭脂。然而，随着经济的迅猛发展和人们生活水平的提高，对化妆品的需求呈现指数爆炸型地增长，因此涌现出种类繁多、性能各异地化妆品。各国由于管理的化妆品的范围和内容有所差异，因此各国对化妆品的定义也有所偏差，从而出现广义化妆品的概念。在最新的“化妆品法规”中，欧盟则将化妆品定义为用于人体外部部位（表皮、指甲、口唇和外生殖器等）或接触牙齿和口腔内粘膜，以作清洁、改变其气味和外观，保护及调理或者修正人体异味作用的任何物质或混合物1。美国食品药品管理局FDA 对化
