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1、在北海市创建全国文明城市动员大会上传达全国创建文明城市工作经验交流会精神并通报2016年全国文明城市测评情况副市长、市委宣传部部长 黄江（市政府小礼堂 2017年5月5日）一、传达全国创建文明城市工作经验交流会精神2017年4月6日至7日，中央文明委在江苏省张家港市召开全国创建文明城市工作经验交流会。中共中央政治局委员、中宣部部长、中央文明委副主任刘奇葆出席会议并作重要讲话，中宣部常务副部长、中央文明办主任黄坤明同志主持会议并作总结。7个市（城区）做了大会发言，3 1个市（城区）书面交流文明城市创建工作经验。各省（区、市）和新疆生产建设兵团党委宣传部长、文明办主任，8 7个全国文明城市（区）和
2、1 2 1个地级以上全国文明城市提名城市（区）文明委负责同志参加了会议。为进一步学习贯彻落实会议精神，现传达如下：（一）刘奇葆同志重要讲话精神奇葆同志指出，要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，增强做好创建文明城市工作的责任感紧迫感。创建文明城市，是全面提高国民素质和社会文明程度的重要载体，是保证新型城镇化战略目标顺利实现的重要抓手，是提升人民群众生活质量的重要途径，是提高城市治理能力的重要内容。当前创建丈明城市工作要抓好“一个全面推进，四个着力提升”，努力建设崇德向善、 文化厚重、和谐宜居的文明城市。奇葆同志要求，要坚持以社会主义核心价值观为引领，建设崇德向善的城市。一要增强市民文明意识。
3、要切实把核心价值观建设贯穿创建文明城市全过程，使创建工作更体现思想内涵和价值导向，培育健康理性的社会心态。二要规范市民文明行为。要广泛开展文明社会风尚行动，加强文明交通、文明旅游、文明上网等教育引导，大力普及文明礼仪规范，引导人们养成良好行为习惯。要加强诚信教育，建立完善守信激励机制和失信惩戒机制。要深入开展学雷锋志愿服务活动，大力推进移风易俗，广泛开展文明单位、文明家庭、文明校园等各类基层创建活动，倡导法治精神、建设法治文化，运用法治手段和制度力量促进文明行为的养成。三要营造城市文明氛围。要用好媒体宣传，巩固壮大主流舆论阵地，大力宣传文明创建先进经验和有益做法。要做好公益广告。各地要让公益广
4、告在城市公园、广场、学校、商业街区、居民社区等公共场所随处可见、成为风景。要抓好典型带动，突出表彰宣传其中的先进典型。奇葆同志指出，要注重发挥文化的滋养涵育作用，建设文化厚重的城市。一要注重塑造风貌，提升城市整体形象。二要注重个性特色，提高单体建筑设计水平。三要注重色彩协调增强建筑立面装饰美感。四要注重历史传承，丰富城市文化内涵。要把丰富文化生活作为创建文明城市的重要内容，立足文化惠民、改善文化民生，大力推进基本公共文化服务标准化均等化，努力打造书香城市，不断提升群众的传统文化涵养。奇葆同志强调，要贯彻以人民为中心的发展思想，建设和谐宜居的城市。一要抓好规划建设，打造合理城市空间。要把规划建设
5、水平作为创建文明城市的重要评价标准，进一步细化指标，推动各地不断提高规划的科学性。同时，以城市发展带动乡村发展，以城市新风带动文明乡风，以城市优势文化资源支持农村文化建设，大力推进美丽乡村建设。二要强化精细管理，提供良好公共服务。要综合运用市场、法律、行政等手段，建设智慧城市、创新城市，为人民群众提供精细的城市管理和良好的公共服务。要加快补齐短板，抓在实处、抓出成效，努力让城市更有序、更安全、更干净，让群众切实感受到身边的变化。三要突出综合治理，创造干净整洁环境。要把整治脏乱差、建设“洁齐美”作为创建文明城市的重要任务，广泛开展城乡清洁行动。要建设绿色城市、节能城市、海绵城市，让文明城市成为天
6、蓝地绿水清的生态之城。（二）黄坤明同志总结讲话精神坤明同志说，要准确把握创建文明城市工作的重要原则：突出灵魂主线，坚持重在建设，着眼为民利民，强化问题导向，注重德法兼治，强化责任担当，不断改进创新，健全工作机制。要认真落实好创建文明城市工作的重点任务。一是深入推进核心价值观建设，提高城市凝聚力。要着重抓好学雷锋志愿服务、诚信建设、公益广台。二是不断加强城市综合治理，提高城市竞争力。重点抓好提升城市规划建设水平，加强城市精细化管理，针对突出问题开展集中整治。三是大力推进城市软环境建设，提高城市的人文魅力。重点开展文化传承行动、文明交通行动、文明旅游行动、文明上网行动、移风易俗行动。四是充分调动市
7、民群众参 与的积极性主动性，提高城市发展活力。要抓住宣传发动，基层创建，搭建平台三个重点。五是积极推进城乡统筹协调发展，提高城市辐射力。创建文明城市必须由城市建成区辐射延伸到农村地区，推进城乡一体共建，让城乡居民共享文明创建成果。坤明同志说，要扎实做好第五届全国文明城市评选表彰的准备工作。一是修订测评体系；二是改进测评办法；三是严格评选程序；四是严肃评选纪律；五是加强县级评选，县级全国文明城市由各地推荐，依据国家测评成绩确定；六是组织暗访督查；七是省级文明委要加大统筹力度。（三）大会经验交流情况会上，张家港市、安徽省、杭州市、厦门市、成都市、包头市、许昌市等7个市（城区）做了大会发言，广西柳州
8、市等3 1个市（城区）进行了书面交流文明城市创建工作经验。交流发言给我们树立了赶超的标杆，也给我们以启迪：1张家港：始终坚持两手抓两手硬两促进，不断提升文明城市创建新境界（领导班子在变，但“一把手抓两手、两手抓两手硬”的工作理念始终不变；社会环境在变，但提高市民文明素质、提升城市文明程度的工作目标始终不变；发展阶段在变，但创建为民、创建惠民的工作导向始终不变；形式手段在变，但常抓常新、常态长效的工作要求贻终不变）；2安徽：“五个坚持”倾力打造美好安徽的文明高地（坚持“一把手”主抓；坚持“一条线”贯穿；坚持“一体化”推进；坚持“一把尺衡量；坚持“一竿子到底）3杭州：加快建设独特韵味别样精彩的世界
9、名城； 4厦门：同心铸造厦门全国文明城市品牌（阐释了创建为民、创建惠民、创建靠民的理念）；5成都：深化文明创建，助推成都加快国家中心城市建设（力培育和践行核心价值观，铸造“文明之魂”；切实推动城市科学发展，夯实“文明之基”；大力传承繁荣城市文化，厚植“文明之根”；不断改善城市民生，打牢“文明之本”）；6包头：争做西部地区文明城市排头兵；7许昌：厚植生态优势，建设文明许昌（突出以创增绿，让森林走进城市、让城市拥抱森林；突出以创兴水，补齐水资源短板、建设水生态文明；突出以创促管，摘掉“许脏”帽子、提升城市颜值；突出以创惠民，倡导绿色发展、共享美好生活）（四）参观考察情况会议期间，参观考察了张家港市
10、的沙洲中步行街、梁丰生态园、文化中心、经开区（杨舍镇）梁丰社区、塘市小学、暨阳湖生态湿地公园等创建示范点，与会人员充分感受到张家港市的文明建设是系统全面的，是无处不在的，已经和城市的经济社会发展紧密融合，并融入到人民生活、工作、学习的点点滴滴：1行走在沙洲中路步行街，处处收获感动。街区落地灯箱，展示着一位位道德模范和身边好人的事迹；商场外张贴着信用星级和微信号，手机扫一扫，商家诚信度一目了然，“诚信红黑榜”上展示了张家港市2017年度诚信红黑榜企业、单位名单。2在梁丰生态园，除了纵横交错的园间小路、相映成趣的亭台楼阁、色彩斑斓的花草林木等以外，点晴之笔的，是园内的社会主义核心价值观及优秀传统文
11、化元素。在公园主入口广场、青少年活动中心、原石雕刻区、老年活动中心、植物园等景点，把中国梦、社会主义核心价值观以及优秀传统文化等元素融入其中，让市民游客在不经意间接受社会主义核心价值观的熏陶。3文化中心，摆放着制作精良的“儿童阅读礼包”。4在经开区（杨舍镇）梁丰社区，从24小时自助图书馆到外来工自助洗衣房，从老人休闲娱乐到少儿礼仪教育，17栋各具功能特色的“小木屋”。5塘市小学的教室内，学生们正在聚精会神地练习书法，“核心价值观灯笼”、诚信阅读角、文化墙整座校园浸润在浓厚的文化氛围中。更让人意想不到的是，在这座被誉为“中国最美乡村小学”的学校，新市民子女占比达76.4%。6雨中的暨阳湖生态湿地
12、公园美不胜收。7张家港市连续13年成功举办中国（张家港）长江文化艺术节，被誉为“县级市扛起了弘扬长江文化的大旗”。张家港博物馆，就是张家港历史文化暨长江文化的探寻之地。8志愿服务成为城市文明新景，目前，张家港市志愿团队达909支，平均每天开展志愿服务活动33个，注册志愿者5.8万名，累计服务时长达109万小时。二、通报2015年、2016年全国文明城市测评情况（一）北海市2015年、2016年创建工作测详成绩2015年，我市全国文明城市测评总分61. 48分，在全国100个被测城市中排位第92位，在全区7个被测城市中排位第7位。负面清单（较大群体性事件：地角群众阻挠海事码头施工等事件）被扣4分
13、；全国未成年人思想道德建设工作测评总分73.91分，全国100个被测城市排位第89位，自治区7个被测城市排位第7位。2016年，我市全国文明城市测评总分67. 68分，比2015年提升了6.2分，在全国100个被测城市中排位第96位，在全区7个被测城市中排第6位（全区7个城市排序为：柳州、桂林、来宾、梧州、贵港、北海、钦州），比2 01 5年前进了1位；全国未成年人思想道德建设工作测评总分86. 22分，比2015年提升了12. 31分，全国100个被测城市排位第78位，比2015年提升了11位，全区7个被测城市排位第6位（全区7个城市排序为：柳州、来宾、贵港、梧州、桂林、北海、钦州），比20
14、15年前进了1位。详细扣分情况中央文明办已通报。今年全国创建文明城市工作年度测评动真格，对去年测评排名最后两位的黑龙江省绥化市、山西省朔州市取消本轮创建周期的提名城市资格，目前全国只有两个城市（广西钦州市、内蒙古巴彦淖尔市）的名次排在我市后面，形势非常严峻。（二）北海市201 6年全国文明城市测评反馈问题分析2016年，中央文明办采取网上申报、实地考察、问卷调查3种方式对我市创城工作进行了测评。其中：网上申报主要是通过“网上申报系统”进行，测评成绩自动生成。实地考察和问卷调查由由中央文明委委托国家统计局组织实施。测评组从全国各地非申报城市统计局抽调专业人员和中央文明委成员单位、相关职能部门组成
15、，测评组进入申报城市具体时间不事先通知，身份也不公开，一般以旅行社旅游团队的名义进来，餐饮、住宿、交通等都由自己解决。实地考察以暗访为主，随机抽样，进医院商场，进社区楼栋，坐公交出租，拨打各类公开电话，考察记录非常详实。问卷调查包括入户调查和随机街访两种方式。一方面，按统计学抽样调查原理从社区中抽选一定数量市民家庭进行入户调查；另一方面，到本地市民较为集中的区域进行随机街访。北海市2016年全国文明城市测评扣分情况如下：地级市网上文明城市材扣分项目共23项；网上未成年人材料审核扣分项目共13项；实地考察扣分项目共146项，涉及扣分点位类别23类；入户问卷调查共有12项扣分项目，其中未成年人思想
16、道德建设工作4项，创建文明城市工作8项；问卷调查扣分项目共12项，得分率低于60%的2项；得分率低于70%的5项；得分率低于80%的9项；得分率低于90%的12项。（一）材料审核方面存在的问题：1、各部门没有围绕测评体系开展工作，材料体现不够详实、细致、具体，展示不够充分。2、存在生态环境问题，部分指标目前无法达标。3、社会主义核心价值观宣传教育、志愿服务制度化、公共文化服务体系建设目前的工作进展比较慢，材料体现上亮点不突出、事实和数据不够准确。（二）实地考察方面存在的问题：一是公益宣传不到位，特别是在公共场所和公共设施刊播“讲文明树新风公益广告和“图说我们的价值观等作品达不到相应比例。二是市民文明素质有待提升，乱扔杂物、车窗抛物、随地吐痰、闯红灯、乱穿马路、损坏花草树木、禁烟区吸烟等不文明行为屡见不鲜。三是公共基础设施和公共
