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1、在嘉禾县创建省级文明县城暨巩固国家卫生县城工作推进会上的讲话县委副书记、县长张万冬（2018年9月11日）同志们：前几天，我们顺利通过国家卫生县城复审。紧接着10月份，我们创建省级文明县城又将迎来第一次大考城市公共文明指数测评，测评结果将直接决定我们能否进入下一阶段的全面考评。因此，这次会议的主要任务就是对巩固国家卫生县城、创建省级文明县城工作进行再部署、再推进，进一步统一思想、提高认识、强化责任、抓好落实，迅速进入临战状态，举全县之力推进“一保一创”工作，确保两个目标圆满实现。刚才，艳芝同志宣读了创建省级文明县城第一阶段工作督查情况通报；定舟同志宣读了创文宣传方案；衍忠同志通报了省国卫复审检
2、查组来嘉检查发现的问题；井杏同志就督查工作做了部署；被约谈的单位作了表态发言。希望大家立说立行，抓好落实。下面，就“一保一创”工作，我强调几点。一、关于创建省级文明县城工作8月份以来，我县的创文工作紧锣密鼓地进行，市创建办的领导和专家多次来嘉指导，我县先后到宁远县、桂阳县考察学习了创建经验，省级文明县城创建已到了关键时刻。（一）要以背水一战的决心抓创建，统一认识，把信心和干劲提起来8月21日、26日，我县先后召开了创文誓师动员大会、公共文明指数测评任务交办推进会两个大会。各工作组和各创建单位认真贯彻落实两个会议部署的各项指标和任务，以找差距、补短板、主攻关键部位、加强薄弱环节为重点，解决了创建
3、工作中的不少突出问题，特别是县城一些有社会责任感的商家把创建文明县城作为自己应尽的义务，积极向客户和市民宣传文明县城创建工作，公开承诺为市民免费提供wifi、茶水、手机充电等服务，成为文明县城创建一道风景线。我县的文明县城创建工作不仅仅是各级各部门积极行动，而且不断得到广大市民的理解、支持和参与，在全县掀起了创建文明县城热潮。县委、县政府对大家在创建工作中给予的支持配合和付出的辛勤劳动是认可的，希望大家继续发扬。待创建夺牌成功后，我们还要好好总结这些好的作法、成绩和经验，进行表彰和奖励。创建文明县城是一次没有间歇的大接力，已经参赛，不能退场；是一件一举多得的大好事，只许成功，不能失败；是一次竞
4、争激烈的大角逐，虽已小胜，不能自满。认识的高度，决定创建的力度。大家一定要克服疲劳厌战的思想情绪，下定背水一战的决心，拿出志在必得的信心，齐心协力，一鼓作气，争取省级文明县城夺牌成功。（二）要以问题导向的意识抓创建，对照标准，把差距和问题找出来“不打无准备之仗,方能立于不败之地。”创建工作也如此。一定要坚持问题导向，本着“缺什么补什么、差什么改什么、什么容易丢分就加强什么”的原则，对创建标准要求进行学习再学习，对测评方式方法进行研究再研究，对薄弱环节进行查找再查找，对工作差距和问题进行整改再整改。一是创建标准要深入研究。按照城市公共文明指数测评标准的要求，文明创建内容包括环境清洁、交通文明、市
5、场文明等9项指数，涵盖了物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明五个方面，内容相当多，标准也十分严。县文明办要对中央、省、市出台的关于创建文明县城的有关文件再一次进行认真钻研，对我县出台的创建方案再次进行梳理，确保文件精神理解不出偏差，创建方案部署的工作没有遗漏。二是测评方法要熟悉掌握。文明指数测评形式多样，一般采取实地考察、问卷调查和网络媒体调查等方法。公共文明指数测评方式不一，一般采用随机动态的方法进行测评。调查前要求提供城市地图册，调查时间不预先通知，调查过程不接待、不陪同、不跟踪、不引导，由省调查总队的调查队员依地图册进行调查，调查结果直接录入微机，录入后直接进入省调查总队的公
6、共文明指数录入系统，无法更改。可见，“城市公共文明指数测评”标准高、要求严，大家一定要认真对待，马虎不得。三是工作差距要查实找准。今年县“创文巩卫”督查组对省级文明县城创建进行了连续多轮督查，结果很不乐观。各创建工作组和创建责任单位对存在的问题一定要做到心中有底，心中有数。主要问题表现为：一是重视不够，行动迟缓。从今年4月开始动员部署到现在已有5个多月的时间，有的单位“一把手”对创建工作很不重视，甚至是敷衍应付，没有实际行动。有的分管负责同志责任心不强，没有及时向一把手汇报创建工作有关会议和文件精神，没有及时研究解决创建工作中的有关问题。二是整治不力，问题反弹。有的职能部门监管缺失，牵头责任单
7、位没有抓好落实，有些问题整治不彻底，出现反弹。三是配套滞后，设施不全。主要是街道门牌安装有很多空白，部分主干道无路牌、无交通安全设施标志；部分街道和公共服务场所没有无障碍设施。这些问题如果不及早整改，今年省级文明县城夺牌将成为一句空话。（三）要以攻坚克难的作风抓创建，着力补齐“六大短板”，把难点和重点攻下来现在距离省公共文明指数测评只有不到一个月时间，必须以百米冲剌的速度，抓重点，攻难点，扬优点，补缺点，大打一场迎接公共文明指数测评、创省级文明县城的攻坚战。一是补齐群众参与的短板。各单位、社区必须召开一次群众创建动员大会，向群众面对面宣传创建文明县城的目标、标准、要求和文明规范，提升创建工作的
8、知晓率、参与率和支持度。县委组织部和县直机关工委要组织党员干部开展县城居民大走访活动，对创建文明县城进行再动员、再告之，利用晚上时间进门入户，走访宣讲，用简洁语言提示，做到家喻户晓。要学生带动。县教育局要发动中小学校开展“小手牵大手”文明创建活动，通过学生辐射带动千万个家庭，推动群众参与和支持创建。二是补齐文明交通的短板。要加大专项整治执法力度，特别是对出租车卫生状况差、司机违章行驶、行人乱闯红灯等行为进行大力整治。要强化规范管理，尽快完成交通标志、标线的标划和交通信号设施的检查维修，确保正常运行。要加强教育劝导，充分利用各类宣传载体开展文明交通安全教育，组织交通志愿者上马路劝导。三是补齐公共
9、设施短板。县住建局、铸都集团、民政局等相关责任部门要加快主次干道、人行道、背街小巷相关设施的改造，确保道路平整畅通、人行道无破损、无坑洼积水，道路名称、公共图形标志规范，盲道、无障碍设施、路名门牌等配套设施功能完善。四是补齐公共服务短板。各窗口行业主管部门要积极践行“担当实干、马上就办”工作作风，努力提高服务水平。特别是实地考察点所涉及的医疗、宾馆、物业、政务服务中心等行业部门，要在文明服务、规范服务中作表率。各窗口行业下属单位或营业网点要逐个排查整顿，特别是供电、邮政、移动、联通、电信、银行等窗口单位，要确保环境整洁、秩序良好、制度健全、着装规范、文明服务。九老峰公园、市民广场、神农步行街、
10、汽车站等重点公共场所要安排人员值班巡查，及时劝阻和制止乱扔杂物、随地吐痰、践踏草坪、大声喧哗、吸烟等不文明行为。五是补齐志愿服务短板。省测评体系明确规定，市民问卷调查中对志愿服务活动的认同和支持率要大于或等于90%，而且志愿服务测评点要涉及社区、机关、医院、学校、宾馆、景区、超市等场所。为此，县文明委下发了“学雷锋志愿服务站点”建设意见，请有关责任单位按文件要求落实到位。六是补齐乡镇创建短板。去年，中央文明委首次将乡镇列入实地测评范围。今年，中央文明委加大了城市统筹发展方面的测评权重，我县所有乡镇都要纳入测评范围，尤其是乡镇政府周边1公里范围，测评标准参照城区标准执行。因此，各乡镇务必高度重视
11、，严格对照测评标准，加大整治，补齐相关短板，确保测评不丢分。（四）要以严肃严明的纪律抓创建，精心组织，把责任和要求硬起来公共文明指数测评的每一项指标都是硬要求、硬杠杠，迎检工作头绪多、任务重，必须以严明的责任、严格的督查、严肃的纪律作保障。一要严格落实责任。各责任单位要按照既定方案和会议要求，明确责任领导，落实工作班子，将责任人划定到区域、到街巷，将创建具体工作倒排到周、到天，将目标要求确定到岗、到事，确保创建工作责任分工到人，任务量化到，目标考核到位。分组牵头指挥的县级领导要亲自挂帅抓，各系统党委、各单位“一把手”要深入一线带头抓，分管副职要主动担责具体抓，相关工作人员要积极尽责认真抓，形成
12、“一级抓一级、层层抓落实”的创建工作格局。二要强化督促检查。本周起，“创文巩卫”工作督办督查组每天都要安排人员开展明查暗访，每周要发一期督查通报。要突出重点，加强对背街小巷、集贸市场、公共场所、居民住户等重点区域的督查。要创新督查方式，在开展明查暗访的同时，要有针对性地组织开展模拟督查、网上督查、电话督查、问卷调查、民意测验等活动，及时把握工作动态，收集群众意见。要注重督查实效，督促创建责任单位限期整改，做到“四个不放过”：问题不解决不放过，整改不到位不放过，群众不满意不放过，责任追究不到位不放过。从本周起，创文领导小组每周要调度会商一次公共文明指数测评迎检情况，8个工作组的牵头县级领导每周要
13、召集各组的创建责任单位召开一次调度会，调度分析整改情况和会商整改工作中的热点难点问题。三要加大宣传力度。要发挥新闻媒体的监督作用，对创建工作行动迟缓、工作不力、拖全县后腿的单位，以及市民日常生活中的一些不文明行为，要进行现场拍摄，公开曝光，鞭策后进单位及时抓好整改，落实要求，教育引导广大市民摒弃陋习，规范行为。要通过全方位、多渠道的宣传教育，进一步增强群众建城、管城、爱城、护城意识，最大限度争取群众对文明创建工作的理解与支持，在全社会营造合力同创的浓厚氛围。四要严肃工作纪律。凡连续两轮次督查不达标的，单位主要负责人和分管负责人要向“创文巩卫”督办督查组提交书面说明和整改情况。连续三轮次不达标的
14、，在全县通报批评，给予黄牌警告，电视公开曝光，并要对单位主要负责人和分管负责人进行诫勉谈话。连续四轮次不达标的，要启动问责，对单位主要负责人和分管负责人给予相应处理。对在省、市专家暗访、调研、考核验收中因工作被动造成不良影响的，由县纪委监委启动问责，对单位主要负责人和分管负责人给予严肃的处理。对垂直管理单位存在的问题，责令限期整改；拒不整改或因工作推诿、拖沓影响文明创建工作的，以县委、政府的名义，向单位主管部门抄送处理意见。同时，对于创建工作突出的单位和个人，县委、政府及时给予表彰和奖励。二、关于巩固国家卫生县城9月4日-6日，省爱卫办主任倪友新一行对我县进行了国家卫生县城周期复审暨城乡环境卫
15、生整洁行动中期评估、农村改厕专项调查工作。在全县上下的共同努力下，虽然我县顺利通过了复审评估，但是在专家组检查评估过程中还是发现了问题和不足。我们一定要以这次国卫复审为契机，补齐短板、弥补差距、迎头赶上！（一）找准方向、一以贯之，牢牢把握广大市民对美好生活的向往。要深入贯彻习近平总书记推进健康中国建设的重要论述，把人民健康放在优先发展战略地位，把通过国家卫生县城复审作为新的起跑线。这一轮复审通过，不是说就可以歇口气，放松一下了。卫生创建没有终点，环境卫生管理没有最好，只有更好。我们不但不能放松，更要加压苦干。全县上下要进一步发扬“创卫”精神，切实巩固“创卫”成果，不断完善“创卫”机制，更高起点
16、、更高水平、更高标准做好各项工作，使嘉禾“国家卫生县城”称号更加名副其实，不断增强广大市民获得感和满意度。（二）直面差距、强化整改，以周期复审指出的问题着力构建长效机制。从各个方面来看，我县国家卫生县城成果巩固取得了较好成效。但是距离精细化管理标准、高水准对标、高质量创建，仍然存在一些问题和不足，长效管理工作仍有较大提升空间，需要各级各部门的共同努力。像个别次干道和部分背街小巷仍然存在占道经营、机动车辆乱停放、小餐饮店食品卫生较差、城中村城乡结合部卫生保洁水平不高等问题，客观存在、无法回避。我们要清醒认识、敢于直面，做足久久为功的功夫。针对省级周期复审指出的问题,逐步落实整改。各责任主体要结合实际情况，举一反三，针对重难点问题开展集中整治。要结合区域实际，在全面排查的基础上，梳理出重点难点，有针对性地予以解决。同时，要加强联动，条块结合，进一步修订完善符合本行业、本区域的切实可行的长效管理机制和办法并常态化落实。对长期存在的重难点问题，按照“
