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1、邵原镇赴安吉县乡村振兴考察调研报告根据5月30日市委书记张战伟调研邵原重要讲话精神，为进一步加快我镇乡村振兴战略实施，开阔视野，更新思想观念，理清思路，做好镇村规划，6月2日6月3日，镇党委书记带队紧紧围绕“乡村振兴战略”、“美丽乡村”建设、基层党组织建设方面的经验做法，赴安吉实地考察了溪龙乡、鲁家村、余村、蔓塘里村等先进单位，虽然时间不长，但内容丰富，大家开阔了眼界，受到了启发，找到了差距，也学到了许多好的经验和做法。一、安吉基本概况 安吉县地处浙江西北山区，素有“中国第一竹乡、中国白茶之乡、中国椅业之乡”之称，是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念诞生地、中国美丽乡村发源地、全国首个生
2、态县、联合国人居奖唯一获得县。自2008年起，安吉在全县开展“中国美丽乡村”建设行动，以“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为总体目标，以“尊重自然美、侧重现代美、注重个性美、构建整体美”为主要原则，以“环境提升、产业提升、服务提升、素质提升”四大工程为基本路径，统筹谋划,突出重点,凝心聚力,加快推进,美丽乡村建设取得了显著成效。一是生态环境美。走进考察村，映入眼帘的是一幅幅生动美丽的“画卷”。一条条整洁规划统一的村道让人心旷神怡，一间间精致的农屋错落有致地掩映在翠竹绿树之中，一面面生动鲜活的文化墙为农村装扮上美丽的衣裳，一个个精美别致的小游园承载着浓厚的乡村文化记忆，处处都是一副美丽画
3、卷。二是人居环境净。无论是沿途路过，还是实地走过；无论是繁华集镇，还是恬静乡村；无论是城市公路，还是乡村小道，凡所到之处，可视范围内没有见到一只塑料袋、一张废纸、一片果壳，家家户户窗明桌净，大小村道洁净如洗，山涧溪水清可见底。垃圾桶很少见，有的在可视范围内建有垃圾桶，但设计非常精巧别致，与周围环境融为一体。三是经济发展强。每个村都善做经营文章，他们抓住本村独特的产业优势，深入挖掘，不断做大特色产业，拉长产业链条，实现了村强人富。比如鲁家村旅游观光业，该村开通了4.5公里的绕村观光小火车，把全村18家特色农场串联成一个大景区，进行农场休闲体验，发展乡村旅游业。二、安吉乡村振兴的主要做法 安吉县以
4、“高标准”为统领，推进了美丽乡村科学化、规范化、高效化建设，使“中国美丽乡村”的概念成为可操作、可检验、可修正、可复制的实施行动，使生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的美好愿景成为摸得着、看得见、感受得到的现实生活。(一)高标准规划，一张蓝图绘到底。2008年年初，安吉县委、县政府就希望通过美丽乡村建设，使安吉县成为浙江省社会主义新农村建设的示范试点和对外形象品牌，真正对全国新农村建设起到示范引领意义。为此高标准、高定位地搭建了美丽乡村整体工作体系，出台了建设“中国美丽乡村”行动纲要。于2011年正式启动“美丽乡村”建设工作，标准定为“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”。坚
5、持以规划为引领，安吉先后编制了县域总体规划、县域分区规划、村庄布局规划、各类基础设施和公共服务设施专项规划，县域控规覆盖率达到95%，所有乡镇、村编制了生态乡镇、生态村建设规划。规划编制坚持因地制宜、突出个性，根据产业、文化、生态和村容村貌的不同，合理定位村庄主题特色，做到既融入整体大环境，又体现特色小“气候”。(二)循序渐进，立足一流铸精品。“安吉模式”，定位于“全国第一、全国唯一”，制定了安吉县建设“中国美丽乡村”考核指标与验收办法，坚持科学合理、操作简便、有所创新，设定“中国美丽乡村”的建设内容及考核标准，并细化到4个方面、36项指标，其指标标准远远高于全省、全国同类标准。其中“村村优美
6、、家家创业”是两项关键性硬指标，覆盖所有行政村，真正体现“美丽乡村”建设“不是做样子，而是做实事”、“不是种盆景，而要满园春”、“不是搞政绩工程，而是要搞惠民工程”。通过先行先试，优先创建一批美丽乡村示范村，通过以点代面，分阶段、分步骤，循序渐进抓点连线，最终成片，逐步把安吉所有的乡村都打造成为“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的“中国美丽乡村”。经过进10年打造， 安吉全县共建成美丽乡村188个，创建覆盖面达到100%。(三)注重管理，创新发展可持续。2012年，安吉县编制涵盖卫生保洁、园林绿化、公共设施管理、生活污水处理设施管理等4大类28个子项的中国美丽乡村长效管理办法，夯实美丽
7、乡村“底子”。大部分完成整治任务的村都建立了日常保洁、绿化养护、动态督查和违规问责等办法，做到建设一个、巩固一个。实行财政以奖代补的激励政策，每年对“中国美丽乡村”创建考核评定的精品村、重点村、特色村，以及乡镇分别奖励，切实调动了各级积极性。例如，鲁家村引入城市物业管理模式，建立“乡镇物业服务中心”，实行物业管理社会化、公司化运作模式。 (四)做强产业，发挥特色夯基础。安吉始终坚持绿色生态、产业融合发展导向，大力发展生态农业、生态工业、生态旅游业，探索出了一条“生态经济化、经济生态化”的绿色发展之路。做强竹业、白茶、旅游三大产业文章，紧紧围绕资源优势，不断做大做强优势产业，引导群众大力发展竹制
8、品加工业、茶产业和乡村旅游业，家家创业，户户经商，有效提高了安吉农民收入，缩小了城乡收入差距，为农民提供了就业机会，支持了安吉美丽乡村建设。截至2017年底，安吉县村均集体经营性收入达到了100万元。鲁家村经过美丽乡村建设，抓住家庭农场政策机遇，申报国家级田园综合体项目，吸引社会资本投资20亿元，村集体经常性稳定收入从2011年不足3万元增加到2017年的335万元左右，村集体资产从几十万元壮大到1.2亿元左右。(五)狠抓党建，激发活力强保障。“办好农村的事情，关键在党”。安吉县始终把基层党的建设贯穿美丽乡村建设的始终，抓党建激活力，强组织树品牌，走出了一条“党建+”的乡村振兴之路。比如鲁家村
9、在党组织和党员管理方面，通过党员先锋指数考评及“党性体检、民主评议”公示，实现了对基层党组织和党员的精准管理；村干部绩效工资与农村集体经济收入直接挂钩，激发了农村干部工作激情。 三、启示和建议 一是搞好科学规划。要对邵原全镇50个行政村进行深入调研，在摸清家底的基础上，进一步明确人口聚集中心村庄和长期保留的历史文化村、特色村，坚持保护、治理和建设“三位一体”，聘请知名设计团队（包括历史、文化、旅游等方面专家），对村庄规划布局进行研究，规划应立足村情村貌，自下而上、自上而下地广泛开展调查研究，因村施策，循序渐进。二要抓好示范带动。以“两山”理念为基础，制定美丽乡村建设长期规划，优化花园村、邵原村
10、、黄楝树村美丽乡村建设，示范带动；同时，每年由各村申请申报美丽乡村建设试点（由80%以上群众代表签字），由镇党委政府根据各村班子情况、村财力情况进行审批确定建设村，不追求固定模式，注重从细节入手，因村制宜，突出特色，追求个性，彰显魅力，打造以生态文化为主题的多元化乡村，体现一村一品、一村一韵，建设一批能体现邵原山水人文特色的精品村，发挥示范引领作用。三要加强产业支撑。美丽乡村建设还要注意产业培育，利用开展美丽乡村建设的机遇，打造“大邵原”旅游模式，统一整合小沟背景区、黄楝树美丽乡村游、娲皇谷旅游度假区、杏树洼度假区、神沟户外拓展区等一批旅游资源，统一包装推介，打造邵原旅游特色皮牌；因地制宜发展
11、“农家乐”、观光农业、采摘农业等旅游产业，不断增加群众收入。通过开展美丽乡村建设，有效解决村美和民富的关系，逐渐引导美丽村庄变“输血”为“造血”，促进美丽乡村的可持续发展。四要突出生态治理。要把农村垃圾、污水、绿化作为美丽乡村建设的重点环节抓实抓好。农村垃圾处理要围绕推行垃圾分类和统一集中运输开展工作，培育农户垃圾分类意识，并对垃圾分类好的农户进行奖励；在农村集中居住区建立污水处理设施，解决农村污水处理问题；村庄绿化不但要搞森林围村，还要注意房前屋后、大街小巷、庭院内外的绿化。五要挖掘文化元素。要把文化建设充实到美丽乡村建设之中，深层次挖掘村庄文化元素，提升村庄的文化内涵。要充分利用旧建筑、古
12、民居、老祠堂等，搞好历史文化遗址的保护与开发；要传承好历史文化，挖掘整理非物质文化遗产、历史文化、民间传说等，讲好“邵原故事”；要利用好村里现有的文化阵地，宣传文化，传播正能量，为美丽乡村建设注入新的活力。六要强化党的领导。要把党管农村工作的要求落到实处，明确农村党支部书记为乡村振兴的第一责任人，健全队伍，明确责任，让各级党组织成为实现乡村振兴的战斗堡垒；将农村集体经济收入完成情况与农村干部年终绩效挂钩，激励农村干部工作激情；要充分发挥党员模范带头作用，开展丰富党员教育活动，实行党员包片联户网格化管理，使农村党员在政治理论、道德修养、发家致富、生产生活等各个方面走在前列，实现“党员带群众”的良好局面，切实打造一支振兴乡村的生力军。安吉之行，让我们看到了差距与不足；安吉之行，让我们看到了奋斗与希望。“乡村振兴”不是一朝一夕就能实现的，更多的是我们在曲折的道路中前行，我们的目标是奋力打造乡村振兴“邵原样板”，全镇上下将团结一心，众志成城，攻坚克难，为“乡村振兴”战略的实施贡献力量。
