《政务服务“一网通办”全流程一体化在线服务平台技术规范 第3部分：统一物流平台接入-编制说明》由会员分享，可在线阅读，更多相关《政务服务“一网通办”全流程一体化在线服务平台技术规范 第3部分：统一物流平台接入-编制说明（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、政务服务“一网通办” 全流程一体化在线服务平台技术规范 第3部分：统一物流平台接入上海市地方标准编制说明一、任务来源本地方标准由上海市政府办公厅电子政务办公室提出，由上海市质量技术监督局批准立项，列入2019年度上海市地方标准制修订项目计划（为推荐性/制定项目），由上海市大数据中心、上海计算机软件技术开发中心等单位联合起草。二、背景和意义上海正在全面推进“一网通办”及其技术标准体系建设。2018年3月，市委、市政府印发全面推进“一网通办”加快建设智慧政府工作方案，并提出“一网通办”技术标准体系建设工作。7月，李强书记在全市调研“一网通办”推进工作时强调，“要在流程再造、标准制定等方面积极探索”
2、。多年来，上海在政务服务、电子政务、政务公开等方面进行了标准化实践和探索，具有较好的工作基础，但与“一网通办”的工作要求还有差距。在政务服务“一网通办”工作领域导入标准化的管理理念和技术手段，能够把标准化的理念、方法、技术融入政府治理过程，为持续深化简政放权、放管结合、优化政务服务提供有效技术支撑，具有十分重要的现实意义。1、 有利于贯彻以人民为中心的发展思想为深入贯彻党的十九大关于建设人民满意的服务型政府的要求，坚持以人民为中心的发展思想，通过政务服务“一网通办”标准化工作，切实解决困扰企业群众的“办事难、办事慢、办事繁”等现象，让企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，履行“政务服务要面
3、向公众、为企业发展和群众办事增便利”的承诺，提升群众和企业获得感，努力实现变“群众跑腿”为“数据跑路”，进一步盘活市场资源、优化营商环境。2、 有利于满足政府管理和服务现代化发展需要党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视推进国家治理体系和治理能力现代化建设，在行政审批、电子政务、“放管服”改革等领域开展了一系列重要工作，取得了积极的效果。“一网通办”要求加快推动电子政务，打通信息壁垒，这就要求标准化率先探路，以标准化促进信息化，以信息化落实标准化，将“互联网+政务服务”作为转变政府职能、提升工作效能的助推器，为加快建设智慧政府提供有效的输入。3、 有利于打造上海政务服务新高度立足上
4、海建设全球卓越的城市目标，需要建立与之相匹配的政务服务环境，以“一网通办”总门户为平台，将面向企业和群众的所有线上线下服务事项，逐步做到一网受理、只跑一次、一次办成。过去十来年间，上海在电子政务方面已经开展了多样的实践，积累了丰厚的数据，将工作基础优化并固化，以标准化形式输出并实施，全力打响“一网通办”政务服务品牌。鉴于此，上海市电子政务办公室特申请开展本标准的制定，旨在以政务服务“一网通办”标准化建设为抓手，深入贯彻国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知（国办发201845号）精神，落实上海市委、市政府发布全面推进“一网通办”加快
5、建设智慧政府工作方案（沪委办发（2018）14号），进一步全面优化上海市政务服务的环境。三、编制原则（一）一致性原则标准的编制严格遵守国家和上海关于推进“互联网+政务服务”工作的要求，例如遵守了国务院印发关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见（国发201655号），国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知（国办函2016108号），国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知（国办发201747号），国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知（国办发201845号），国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平
6、台建设的指导意见（国发201827号），以及上海市委、市政府发布全面推进“一网通办”加快建设智慧政府工作方案（沪委办发（2018）14号）等文件对统一物流平台接入的规定和要求，确保标准内容与相关文件要求的“一致性”。（二）系统性原则为有效规范上海政务服务“一网通办”统一物流平台接入的编制，本标准立足于全市统建高度，从统一物流平台接入的接入要求、接入模式、接口分类及要求各方面进行系统化设计，覆盖了统一物流平台接入涉及的全部要素和技术要求，形成全市统建模式，有序规范的开展对接工作，实现系统对接。（三）实践性原则国家及本市在简政放权、放管结合、优化政务服务等政务服务“一网通办”的工作中，积累了一定的
7、实践经验。在本标准起草过程中，标准研制组认真调研、吸收、分析了国内外相关政务服务统一受理平台的实践经验，如DB33/T 2036.2-2017政务办事“最多跑一次”工作规范 第2部分：一网受理、集成服务、苏政办发201786号关于全省推行不见面审批（服务）改革实施方案等四个文件的通知等文件的内容，在借鉴已经成熟的经验做法的基础上，从上海地区的实际需求出发，形成更加适合上海物流实际、更加深入细致的技术标准规范内容。四、编制过程本标准编制过程主要分为三个阶段：第一阶段，预研阶段。2018年4月，在本标准正式立项之前，上海市大数据中心即着手开展上海政务服务“一网通办”统一物流平台对接技术规范的研究、
8、起草工作，为本标准的研制提供了很好的技术输入，也为标准的可行性提供了验证。第二阶段：启动及研制阶段。2018年8月，在上海市质量技术监督局召开了“一网通办”标准化工作启动会，标准研制工作正式启动。市质量技术监督局、市政府办公厅（市电子政务办公室）、市编办（市审改办）、市大数据中心、市民政局、市档案局的相关领导参加了本次会议。2018年9月至2019年12月期间，标准研制组充分研究了关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见（国发201655号）、关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知（国办函2016108号）、关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次
9、”改革实施方案的通知（国办发201845号）、关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见（国发201827号）及外省市相关文件中关于“互联网+政务服务”在线政务服务平台建设的规定，借鉴了GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则、GB/T 21062.3-2007 政务信息资源交换体系 第3部分：数据接口规范等标准的编制思路，形成标准草案。第三阶段：意见征求及修订阶段。2020年1月至4月期间，标准研制组经多次修订研讨，形成征求意见稿。2020年5月，标准研制组面向本市各委办局开展意见征求，经修改完善后形成标准送审稿。五、标准的主要技术内容本标准规
10、定了本市政务服务“一网通办”统一物流平台与各级政府部门政务服务系统对接的技术规范，包括适用范围、接入要求、接入模式、接口分类及要求等内容，指导各区、各部门系统对接统一物流平台。本标准的主要技术内容包括：（一）范围给出了本标准的主要内容概要和所适用的使用范围。（二）规范性引用文件列出了标准中规范性引用标准的清单。（三）术语和定义列出了“部门业务系统”、“统一物流平台”等术语及其定义。（四）结构与要素设置规定政务服务“一网通办” 全流程一体化在线服务平台技术规范 第3部分：统一物流平台接入包含封面、正文和附录等结构要素，正文中包括该技术规范的适用范围、接入要求、接入模式、接口分类及要求等章节要素，
11、附录中有物流服务通用请求调用算法、接口中涉及的对象、服务端接口说明等接口说明要素种类。（五）要素编写对封面、正文和附录中所包含的各类要素逐一提出编写要求，对部分要素在规定要素编写要求的基础上给出编写示例。（六）格式编排从版面、字号和字体、编号、行距、页码、封面格式、正文首页格式和流程示意图格式等方面提出编排要求。（七）附录共1个附录，为统一物流平台的接口说明。六、技术思路及有关问题的处理（一）遵从了标准编写的结构和格式要求GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则是明确了标准编写的规范。GB/T 21062.3-2007政务信息资源交换体系 第3部分：数据接
12、口规范是指引国家政务资源交换体系接口规范编写的标准。标准研制组在统一物流平台接入技术规范的结构设置和要素编写时，充分参考和借鉴了GB/T 1.1-2020、GB/T 2106 2.3-2007关于标准和数据接口规范的结构设置和要素的编写方法。（二）明确了标准内容“三合一”的编写方式本标准制定的目的是指导上海市各区、各部门政务服务系统接入统一物流平台，各区、各部门应结合自身系统实际情况合理选择对接模式，完成系统接入。为提高本标准的指导性，标准研制组采用了“整体定义、分类要求、分类说明”三合一的表述形式，确保标准内容表述简单明了、通俗易懂，尽可能为上海市接入统一物流平台的各区、各部门提供详细的指导
13、条款、示例和模板。（三）定义了灵活多样的接入模式全市各政务服务信息系统众多，服务流程各不相同，统一物流平台作为面向全市的物流信息汇总平台，需要兼容全市政务服务物流信息。标准研制组经过次调研、分析、提炼，提出了应用对接模式、平台登录模式和数据对接模式三种类型，便于各区、各部门灵活选择。（四）明确了本标准与其它标准内容的关连性本标准作为全流程一体化在线服务平台技术规范系列标准的一部分，在标准的编写过程中，对于统一物流平台将涉及的内容进行了充分讨论，与统一受理平台中相关定义的接口进行统一。七、标准实施建议标准发布后，建议各区、各部门结合自身系统实际情况合理选择对接模式，开展对接工作，实现系统对接。附
14、件：参考文献（1） 国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见（国办发201655号）（2） 国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知（国办函2016108号）（3） 国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知（国办发201747号）（4） 国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知（国办发201845号）（5） 国务院加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见（国发201827号）（6） 上海市委、市政府发布全面推进“一网通办”加快建设智慧政府工作方案（沪委办发（2018）14号）（7） GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则（8） GB/T 21062.3-2007 政务信息资源交换体系 第3部分：数据接口规范上海地方标准政务服务“一网通办” 全流程一体化在线服务平台技术规范 第3部分：统一物流平台接入标准编写组2020-04-299
