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1、安全生产文明施工控制措施第一节 安全控制总体要求 一、安全监理目标 在项目监理部对施工单位安全生产工作的全过程监督下，实现在xx工程施工全过程不发生重大安全责任事故；不发生重大人身伤亡事故；不发生重大机械设备事故；不发生重大污染环境事故；不发生重大消防、卫生责任事故的目标。 二、安全监理原则 对工程建设中的人员、机械、材料、方案、环境及施工全过程进行评价、监督和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围内，以确保工程的安全性。三、根据业主的要求，做好下列安
2、全工作 1、检查督促施工承包单位健全安全管理工作体系和安全管理制度：督促检查施工承包单位认真执行国家有关部门颁发的安全生产法规和规定。2、审查批准施工承包单位对工程施工中的安全问题制定的安全技术措施和防护措施 3、对施工生产及安全设施进行经常性的检查监督，对违反安全生产规定的施工及时指令整改。 4、按照业主单位的统一部署检查施工承包单位的工程防汛措施并监督实施。 5、检查施工承包单位在劳动保护及环境保护方面是否符合合同规定和国家标准。 6、定期组织安全生产大检查活动和安全生产评比表彰活动。协助业主单位做好各合同项目间的安全生产协调工作。 7、参加对安全事故进行的调查分析、审查施工承包单位的安全
3、事故报告及安全报表、监督施工承包单位对安全事故的处理。四、随着安全监理的逐步规范，针对业主的要求，要切实做好施工安全的监理。监理项目部应做到以下几个原则：“该建的建、该审的审、该查的查、该报的报”。 1、“该建的建”监理项目部安全监理体系的建立 （1）监理项目部安全体系的建立 要做好施工安全监理工作，首先要做到“该建的建”。即建立监理项目部的安全管理体系。 xx工程的施工安全监理管理体系，采取总监负责制，对工程项目监理安全责任的实施全面负责，主持监理项目部对施工安全监理的工作： 安全监理工程师在总监的领导下，负责具体的安全检查工作； 各专业监理工程师根据总监的要求、安全监理工程师的具体指导，对
4、所负责的片区、分部工程进行日常的检查，发现问题，及时同安全监理工程师沟通，督促施工单位按照相关规范进行整改。 （2）建立监理项目部安全监理工作制度 项目监理部不仅要建立安全监理管理体制，明确监理人员的分工和职责；同时还要建立明确的安全监理工作制度。 根据我公司安全监理工作的经验，针对xx工程的特点，我们认为应建立以下的安全监理制度： 1）监理项目部人员安全培训制度 公司对项目部的总监、总监代表、安全监理工程师进行专项安全培训，对xx工程具体的安全要求，进行充分的了解和认识，并制定工程安全监理的总体规划。 由总监、安全监理工程师对项目部监理人员，进行专项安全培训，对xx工程的安全监理重点、方法进
5、行明确，对xx工程安全监理分工，明确各自的责任。 2）编制安全监理实施细则和专项安全监理方案制度 监理项目部不仅应对项目人员安全监理分工明确，还应使安全监理方案、实施细则编写制度进行明确。 对安全监理方案、实施细则的编制形式格式化，编制时间要求具体化。 3）建立现场、内业安全检查制度 总监、安全专业监理工程师应对现场安全检查形成制度化。现场安全施工的专项检查可以分为：固定时间的安全检查、根据具体部位的专项检查、随时的抽查。并应在第一次工地会议中向施工单位进行明确。 4）安全监理会议制度 在每周的监理例会中，单独建立安全监理内容。对每周发现的安全问题、处理意见、整改结果以及安全检查情况进行书面总
6、结。 5）安全监理总结、汇报制度 每一施工阶段结束后，总监、安全专业监理工程师编写安全监理总结，向建设单位和公司汇报前一阶段安全监理工作成果，存在的问题，及下一阶段的安全监理工作的主要内容。 （3）xx工程应编制的安全监理方案、实施细则 监理应单独编制安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序和制度措施。编制的监理实施细则包含安全监理的具体措施。2、“该审的审”安全监理事前控制的重点要做好工程的安全监理，除了建立监理项目部的组织机构、制度、实施细则外，安全监理的事前控制也非常重要。监理项目部必须做到“该审的审”。审查的主要内容包括：（1）施工单位的安全管理体系的审查1）审查施工单位的安全管理体
7、系 审查营业执照、企业资质、安全生产许可证、法人安全考核证； 审查施工单位安全管理机构；对施工安全管理体系未建立或不健全的施工单位，应及时发出监理通知或监理工作联系单，并督促施工单位限期整改。 2）审查项目部的安全管理措施 审查项目经理和专职安全管理人员安全考核证书 审查特种作业人员上岗证：审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特种作业人员资格，一线操作人员必须具备安全生产基础知识，督促施工承包单位做好逐级安全交底工作； 审查项目部安全管理制度是否健全：安全领导小组负责整个施工现场的安全、消防、保卫组织管理工作；检查监督安全生产、消防等各项措施的落实情况；解决处理安全管理工作
8、中存在的问题；负责应急事件的救治组织指挥。监理单位随时抽查安全责任人的落实情况和组织健全情况。（2）审查安全施工方案 安全施工方案包括：施工组织设计中安全措施、临时用电方案、专向安全施工方案、安全应急预案； 1）施工组织设计中安全方面审查内容的控制 安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构、项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况。 施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况。 起重机械设备、施工机具和电气设备等设置是否符合规范要求。 事故应急救援预案的制定情况。 冬季、雨季等季节性施工方案的制定情况。2）安全技术措施方面重点审查事
9、项：关于工程建设强制条文中的安全技术措施是审查的重点，承包单位必须认真落实。 根据基坑、地下室深度和地质资料，保证土石方边坡稳定的措施； 脚手架、吊篮、安全网、各类洞口防止人员坠落的技术措施； 外用电梯、井架以及塔吊等垂直运输机具的拉结要求及防倒塌的措施； 安全用电和机电防短路、防触电的措施； 有毒有害、易燃易爆作业的技术措施； 施工总平面图是否合理，临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。 3）临时用电方案的审查 临时用电方案直接关系到用电人员的安全，也关系到施工进度和工程质量。应按施工现场临时用电安全技术规范规定审查： 施工单位
10、所确定施工现场用电设备的数量是否足够，所确定线路的选择和各种设备的选配是否合理。 安全用电技术措施应包括安全用电在技术上所采取的措施和为了保证安全用电和供电的可靠性在组织上所采取的各项措施，如各种制度的建立和组织管理等一系列内容。 4）专项施工方案的审查 监理工程师要求施工单位对于xx工程的土方开挖工程、基坑支护与降水工程起重吊装工程、脚手架工程、模板工程编制专项施工方案，并附有安全验算结果，经施工单位技术负责人签字后，报总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。 5）安全应急预案的审查 监理工程师不仅要要求施工单位编制可行的安全施工措施，同时还应要求施工单位编制安全应急预案
11、。安全应急的预案，应从多方面考虑，具有可操作性。 3、“该查的查”xx工程安全监理事中控制的重点 工程安全监理不仅要在思想上重视，完善各种制度，同时还必须落实到实际的监理工作中，切实做好安全监理工作。 （1）做好安全监理工作的重点就是天天坚持监理巡查 针对xx工程的特点，在施工过程中监理项目部着重检查的项目和重点工作： 1）现场是否按照各阶段的施工平面布置图进行了安全、消防设施的搭设、拆除、配备。2）安全防护用品是否按要求保质保量的配备。3）各阶段施工安全措施、方案的落实与执行情况。（2）组织联合安全检查1）定期组织联合安全检查，对发现的安全隐患，应及时签发相关监理文件，要求施工单位及时进行整
12、改； 2）主持召开安全生产专题会； 在监理检查与巡视过程中，发现的安全施工方案不落实或落实不充分、不到位时，应及时向施工单位发出监理通知或监理工作联系单，并督促施工单位限期整改，必要时向建设单位汇报整改情况，做好记录。 4、“该报的报”xx工程安全监理事后控制的重点，对安全施工的监理，不但要注重过程的控制，和具体的实施，安全检查记录的收集、整理也非常重要。 监理项目部对安全监理日记、安全专题会议纪要、涉及安全的监理通知、工作联系单、整改记录、停工令等文件，都应及时收集整理。对工程出现的安全问题，不隐瞒、不虚报，积极配合相关单位检查，认真进行整改情况的复查，分清责任，主动向建设单位或政府主管部门
13、报告实际情况。第二节 安全监理组织机构一、安全监理组织机构框图二、项目监理部安全生产监督职责1、总监理工程师的职责（1）对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；（2）确定项目监理部的安全监理人员，明确其工作职责；（3）主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；（4）审核并签发有关安全监理的监理通知和安全监理专题报告；（5）审批施工组织设计和专项施工方案；组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案； （6）审批起重机械拆装报审表和起重机械验收核查表； （7）签署安全防护、文明施工措施费用支付审批表； （8）签发工程暂停令；必要时向有关部门报告； （9）检
14、查安全监理工作的落实情况。 2、总监理工程师代表的职责 （1）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利 （2）总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：1）对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；2）主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；3）签署安全防护、文明施工措施费用支付审批表；4）签发安全监理专题报告；5）签发工程暂停令；必要时向有关部门报告。3、安全监理人员的职责（1）编写安全监理方案和安全监理实施细则；（2）审查施工单位营业执照、企业资质和安全生产许可证；（3）审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书； （4）审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案； （5）核查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况； （6）检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况； （7）核查施工起重机械拆装、使用手续，参加施工起重机械的验收，签署相应表格； （8）审查中小型机械设备的进场验收程序，签署相应表格； （9）对施工现场进行安全巡视检查，填写安全监理日记：发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师或总监代表报告；（10）主持召开安全生产专题监理会议；
