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1、政 府 工 作 报 告2019年12月27日在镇十八届人大九次会议上镇人民政府镇长 张莉莎各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，面对复杂多变的宏观发展形势，我们在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇各级干部群众的共同努力下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，牢牢把握高质量发展导向，紧紧围绕“港城发展升级版”决策部署，与时俱进弘扬张家港精神，锐意进取、奋勇争先，较好地完成了年初制定的各项目标任务。一年来，我们重点抓好了以下六个方面的工作：一、聚焦创新转型，发展质
2、效持续提升经济运行稳中有进。主要经济指标总体表现稳健，预计全年实现地区生产总值52亿元，同比增长6.3%；公共财政预算收入4.4亿元，与去年基本持平；全社会固定资产投资6.1亿元，同比增长13.8%；规上工业总产值68亿元。项目招引成效明显。以“招商突破年”为主攻点，创新招商模式，赴北京、上海、武汉等地开展“双招双引”40余场次，成功签约置信智造谷、OPT机器人末端装备、奥佳瑞智能制造、景能科技等项目7个，总投资达32亿元。紧扣项目建设，实施重点项目13个，总投资24.6亿元，其中超亿元项目6个，新城万斯达、飞驰环保、致邦新能源等5个重点项目已竣工投产；置信智造谷、乐西商城等8个在建项目、乐歌
3、供应链等3个待建项目加速推进。持续扩大开放，实际到账外资1121万美元，同比增长9.2%；注册外地资本14亿元，实际到账外地资本2.8亿元，进出口总额2.8亿美元。以“智慧清洁、智能制造”为方向，加快推进3.2平方公里“净谷小镇”建设，合理规划“五个一千亩”空间布局，启动产业区项目建设。推动临江绿色产业园“三态”提升，投入2100万元完成长江路、振兴路、常余路改造，整治提升企业22家，关停（含搬迁）企业14家。产业转型步伐加快。全面落实先进制造产业领跑计划，新认定省级企业技术中心1家、苏州市企业技术中心1家。鼓励企业深耕细分领域，培育“单打冠军、隐形冠军”，海狮机械获评“国家级专精特新小巨人企
4、业”称号、入选国家工信部绿色制造名单。改造提升传统产业，实施重点技改项目28个，完成技改投入3.3亿元。申报市级先进制造产业各类补助项目14个，补助资金近700万元。全年新增省高新技术企业19家，有效高新技术企业拥有量达56家，高新技术产业产值40.5亿元。强化工业用地项目评价管理，大力推动低效用地再利用，腾出发展空间187亩。创新动能加速集聚。全社会研发投入占地区生产总值比重达2.95%，规上工业企业研发经费支出超1.39亿元，有研发活动企业达60家。充分发挥全省唯一“联侨创新交流中心”对外联络资源优势，借助张家港智慧清洁产业技术研究院科技平台，以才引才、以侨助力。入围国家级创新创业人才面试
5、1人，新增省“双创计划”人才1个、苏州“姑苏计划”人才2个、市领军人才项目5个，签订产学研合作项目18项，净增有效发明专利62件。科创园完成建设验收，“乐创空间”投入运行，“孵化器+加速器+产业基地”的全产业孵化体系基本形成。二、聚焦乡村振兴，三农工作有序开展现代农业加力发展。投入362万元建成高标准农田1399亩，平整土地15亩，农田耕地质量得到有效提升，稻麦粮食连续12年保持稳销增产。完善农业园区配套设施，新建连栋大棚1.55万平方米，粮食烘干中心1067平方米。推进水产养殖标准化，完成标准化池塘改造50亩，净化水生态养殖和绿色优质农产品比重增长16.8%。人居环境全域治理。制定“品质乐余
6、”建设三年行动计划，健全考评机制，深化全域人居环境综合治理。以美丽乡村建设为抓手，在产业、环境、文化三个方面发力，投入1600万元在永利村实施苏州市康居特色村建设；以提升农村人居环境为突破口，围绕“三清一改”，狠抓整治攻坚，清理农村各类垃圾约8.6万吨，治理河道420余条、370公里，整治家前屋后乱堆乱放2000余处，村庄环境面貌得到全面改善，永利村获评苏州市农村人居环境整治工作示范村。村级经济迸发活力。全面完成农村集体资产清查，村级资产总额达6.07亿元。在充分调研基础上，率先制定村（场）集体厂房优化提升扶持政策，为实现村级经济倍增提供制度保障。区域联动、抱团发展，实施乐西商城、兆丰冶炼厂改
7、造等项目5个。预计村均稳定性收入超500万元，同比增长21%。三、聚焦品质提升，新型城镇化协调推进坚持精心规划。结合大范围“三优三保”，统筹城乡空间发展，改变单中心集聚发展模式，完成镇总体规划、“净谷小镇”城市设计以及田园综合体规划编制工作，科学划定“三线三区”，城乡空间资源得到合理配置。正式启动大范围“三优三保”，完成拆旧复垦1855亩，复垦面积全市第一。坚持精致建设。扶海花苑三期等安置房开工建设。投入760万元优化城乡路网，改建同发桥、乐红桥、林场桥，改造四干河桥，在港丰公路（老204国道新204国道）、乐江路（乐丰路五棵松路）安装路灯170盏。投入2430万元实施老旧小区雨污分流600户
8、、农村生活污水截污纳管700户，城镇污水集中处理率达92%。制定老旧小区天然气管道改造三年行动计划，乐江新村天然气管道改造工程正加速推进。合理规划停车区域，改造停车位120个。坚持精细管理。以“三融”工作法助推“治违、治污、治隐患”专项行动，拆除违建27万平方米，整治废品回收站点73家。全市首家建筑装潢垃圾利用中心投入使用，再生资源分拣回收中心同步配套。新建四分类垃圾收集亭4座、可回收物及有害垃圾暂存仓库4座，投放户分类垃圾桶7800只，区域内垃圾分类设施实现全覆盖。四、聚焦绿色发展，生态环境持续改善专项工作有力推进。中央环保督查“回头看”反馈问题得到有效整治，全面完成沿江1公里钢渣清理，五干
9、河垃圾填埋场整治完成年度目标。深入开展长江环境大整治环保大提升“百日攻坚”、沿江环境“三化”专项行动，妥善处置曝光督办、信访转办环境问题129件，环境信访同比下降18.87%。污染防治持续加强。实施“散乱污”企业（作坊）整治“回头看”，关停取缔企业27家，治理提升企业21家。全面开展危废固废环境隐患排查，整治环境隐患170处。扎实推进大气污染防治，推动46家涉气企业“一企一策”措施的有效落实。PM2.5平均浓度同比下降7.1%，环境空气质量优良率达71.6%。河长责任有效落实。河长巡河、护河、治河责任制全面压实，完成长江及入江支流、集镇区重点河道沿线企业生活污水治理282家；整治河道沿线码头企
10、业13家，清除市级河道内河废弃杂船6艘、驱离沿江闸外“三无”船只65艘，市级河道沿线补绿3.5万平方米，辖区河道断面III类水质比例全年保持100%,“水清、岸绿、景美”的沿河生态景象逐渐呈现。五、聚焦共建共享，民生基础切实加强保障体系日趋完善。多渠道促进就业创业。举办各类招聘会12场，提供就业岗位2729个，开发公益性岗位36个。大力度推进扩面工作，新增社保参保人员1967人，住房公积金缴存职工692人，居民医疗保险征缴25516人。全方位开展社会救助。走访慰问各类困难家庭18640人次，发放各类慰问金796.3万元，募集“爱满港城”善款310.8万元。有序开展养老服务。镇养老综合服务中心投
11、入运营，镇社会福利中心实现公建民营，新增护理型养老床位220张，年虚拟养老服务32420人次。双拥工作全力推进，退伍军人服务保障体系基本构建，发放各类优抚补助金533.4万元。公共服务持续优化。教育事业优质发展。投入230万元完成乐余中心小学扩建、幼儿园新风系统安装以及乐余中心小学、兆丰学校过道防滑改造，飞鱼幼儿园主体封顶。打造“乐学益生”老年教育品牌，“择邻处”家庭教育获评苏州市优秀项目，“乐学”共同体获评江苏省品牌项目。医疗卫生服务水平稳步提升。家庭医生签约服务范围进一步扩大，大病困难群众及计生特殊家庭签约率100%，慢性病患者签约服务率超50%。全科医生培养力度加大，全科医生增至26名。
12、文明乡风深入人心。获评20162018年度省文明镇、2019年度苏州市全民阅读先进单位，成功举办镇第十三届阅读节、第十三届风筝文化节和第二十八届全民运动会，居民综合阅读率达97.5%。在新时代文明实践站实现村（社区）全覆盖基础上，探索形成新时代文明实践与网格化治理融合“1258”工作模式，精准对接群众需求，开展各类活动2746场，新注册志愿者超1089名，志愿者服务时长39283小时。建成常丰村、扶海村、向群村（乐江社区）3家市五星级村（社区）综合性文化服务中心，新增公共文化体育设施面积1.5万平方米。社会环境稳定有序。“政社互动”“三社联动”深入践行，村（居）民议事会覆盖率92%，万人拥有持
13、证社工15人，实施“民生微实事”项目16个。开展“七五”普法，建设扶海花苑法治文化阵地。在全市率先挂牌成立综合行政执法局，纵深推进网格化社会治理工作，首个实现“一网格一专职网格员”配置。深化“331”火灾隐患整治专项行动，排查整治火灾隐患6638处。推行安全生产第三方服务模式，在全市率先实施镇村工业集中区和出租厂房规范化管理，加强安全生产标准化和双重预防机制建设，完成各级标准化创建645家，新增双重预防机制企业110家，年度市镇两级挂牌隐患单位整改任务全部完成。专项开展道路交通隐患排查整治行动，投入49万元优化交通设施，整治安全隐患26处。大力开展扫黑除恶专项斗争，违法犯罪警情、刑事发案数同比
14、下降超两成，群众反映强烈的治安乱点得到有效整治。建立矛盾纠纷常态化排查机制，化解矛盾纠纷1331件，群众安全感和满意度显著提升。六、聚焦政府建设，服务效能全面优化在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。落实全面从严治党主体责任，切实履行党风廉政“一岗双责”。落实干部“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，完善绩效考核体系，加大对重点工作、重大事项的绩效监测和督查推进力度。严格落实中央“八项规定”精神，扎紧制度笼子，修订完善村级财务支出、政府采购、工程建设、项目招投标管理等相关制度。深入推进“放管服”改革，落实各项税收优惠政策，整合便民服务窗口，推行审
15、批服务集中办理，营商环境进一步优化。我镇获评苏州唯一一家第四次经济普查全国先进集体。加强政府信息公开力度，主动公开信息92条。不断提高依法行政水平，健全民主决策机制，自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督，办理人大代表意见建议16件，答复率100%。此外，民族宗教、人武、史志档案、对口帮扶和工会、共青团、妇女、儿童、关心下一代等工作也取得了新的成绩。各位代表，这一年，我们风雨同舟，砥砺奋进。这一年硕果累累、有目共睹，这些得益于市委市政府和镇党委的正确领导，受益于镇人大、政协的有效监督和大力支持，更离不开全镇人民的同心同德、共同奋斗。在此，我谨代表镇人民政府向全体人大代表，并通过你们向
16、辛勤工作在各条战线的全镇干部群众，向市属单位干部职工、各人民团体，向离退休老同志，向所有在我镇投资兴业、务工经商以及关心支持我镇经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前的困难和挑战，主要表现在：经济发展方面，面对经济下行压力，由于全镇产业层次不高，动能转换不快，导致发展后劲不足的问题更为凸显；社会事业方面，由于基本公共服务不平衡、不充分，城镇总体功能不完善、不匹配，导致城乡品质不高、形态不优；自身建设方面，少数干部主动思考、主动履职的意识不强，解决问题、服务为民的能力不够，积极作为、争先进位的工作氛围不浓。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实有效加以解决。2020年工作安排各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是践行新时代“三超一争”、率先基本实现现代化的开局之年，更是全力推进“四个争先率先”的关键之年，做好明年的工作至关重要。因此
