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1、学校管理学讲义校 长 与 学 校一、问题的提出有人说，“选好了一位校长，就等于办好了一所学校”。这句话道出了校长与学校兴衰的关系，似有夸大校长作用之嫌，但笔者认为，这并非言过其实。本文就校长在学校管理中的作用与意义作一些浅薄的分析。二、学校是办学的实体，学校校长是法人代表，不也受政府教育行政机关的委托对学校工作全面负责。学校的管理就是全面贯彻教育方针和教育法令、把提高教育质量、健全教学与生活秩序，增进效益和调动教职工积极性作为自己的主要任务。校长的办学理念直接影响学校的教学质量与效果，如果一个校长将办学效率等同与“升学率”。他就会在具体的管理目标中落实这一理念。采取以追求“升学率”为最终目标的
2、管理模式，出现校长要求老师抓“升学率”，老师想尽办法提高“升学率”。同时校长也会将“升学率”作为评价老师教学成效的首要标准。并将多种奖励与“升学率”挂勾，这样一来就会形成该学校片面追求生学率的局面。如果一个校长将全面提高全体学生的素质作为学校追求的目标，他会在校内实施素质教育的各种做法，他会主张教育科研先行，注重教师培训，把“一切为了学生”作为一切工作的出发点，与归宿。提出使学生“爱学习，会学习，学习好”作为教学目标。而且也会注重学生的个性发展与人格的健全。这样才能在整个学校形成素质教育的理念的共识并形成一套与此相适应的教学评价模式与教学管理模式。三、校长的类型决定了整个学校的管理风格。校长的
3、类型大体可分为专制型，放任型、民主型。专制型的校长通常不考虑老师的意见，只从工作任务出发，所有政策均由领导者决定；所有工作进行步骤和技术，也由领导者发号施令，工作分配及组合，多由他单独决定。这样校长对老师缺乏尊重，损害了老师学校管理的积极笥和教学积极性。容易导致老师的专制意识，老师不尊重学生的现象也在随处可见。整个学校管理笼罩在专制之中。放任型校长对学校的管理采取顺其自然的不管的态度，对教学与老师只管提供给所需的资料和咨询，而昼不参与，也不主动干涉，只偶尔表示意见。这易造成整个学校管理的松散，教学效果和教学质量比较差。民主型校长，尊重教师的权利，主要管理目标，都由教师集体讨论决定，采取鼓励与协
4、助态度。校长尊重教师也多促进教师去尊重学生，整个校园充满了民主协和的气氛。教学质量和效果都比较好。四、既然校长对于学校的作用如此重大，那么，校长在管理中应做到按照科学的规律管理学校工作。（一）学校管理规律是科学真理的具体体现学校管理活动中的真理是通过规律表现出来的，按照科学规律管理学校，重要的是认识和掌握学校管理的基本规律。学校管理活动中有一系列的规律。其中，有高层次的，也有低层次的，层次越高，规律就越抽象，越具有普遍生，到最高层，就是最一般的规律，也就是基本规律。学校管理的基本规律概括起来有三条：第一是学校管理要适应和促进社会发展，主要包括学校管理适应和促进社会生产力和社会生产关系的发展两个
5、方面。学校管理与生产力发展的关系，是学校管理的水平、方式、手段受生产力发展的制约，而学校管理的发展必将有助于提高社会劳动者的素质，促进生产力的发展。学校管理与生产关系发展的关系，则是指学校管理的办学目标、培养目标、指导思想等受社会生产关系发展的制约，学校管理的发展，有助提高社会成员的素质，从而对一定的社会生产关系及社会政治经济制度的巩固和发展起作用。学校管理适应并促进社会发展的规律反映了学校管理与校内外环境的关系，即学校管理内部与外部之间的本质关系。学校管理如违背这一规律，就会丧失存在的价值，这就是经社会实践反复证明的真理之一。第二，是学校管理的一切活动都是为了有效地实现育人目标的规律。学校管
6、理与育人工作紧密联系。首先，管理目标是实现看人的目标，因此学校管理工作受教育教学工作的制约，学校管理必面与教育教学紧密结合，相互协调。学校教育教学工作是学校的中心工作，是学校育人的基本途径。学校管理必须根据教育教学工作的需要，组织一切力量，创造各种有利条件，保证教育教学工作的顺利进行。同时学校管理必须与教育教学工作密切配合，加强对教育教学工作的协调控制，创设稳定的教育教学环境，争取教育教学的高质量，实现学校的育人目标。其次，育人工作者也应该发挥管理职能。育人的管理职能，要求教育教学人员应以身作则，为人师表，身教言教，做好受教育者的表率，只有如此，学校育人目标的实现水平才会不断提高。所以，学校管
7、理活动为有效地实现育人目标的规律，集中反映了学校内部的管理工作与育人工作的本质关系，这是学校管理基本规律的核心，也是经学校管理实践证明了的真理之一。第三，是学校管理者的主导性和被管理者的主体性相统一的规律。学校管理是管理者与被管理者双边活动的过程，学校管理者的主导性受学校被管理者的主体性所制约，因为学校管理者在办学方向和目标等方面的主导性效果，如不能发挥被管理者的主体性，只有领导的积极性，而无学校广大师生员工的积极性，是实现不了的。另一方面，学校被管理者的主体性发挥也受到学校管理者的主导性水平发挥的制约。学校校长是学校的灵魂，其思想品德是束端正，业务知识是否扎实，作风是否民主，能否发挥学校管理
8、的主心骨作用，灵魂的作用，直接影响到学校被管理者主体性的发挥。唯有学校管理者德才兼备，作风民主，善于调动学校成员的积极性，学校干群才能拧成一股绳，实现学校的管理目标和育人目标。因此，学校管理者的主导性和被管理者的主体性相统一的规律反映了学校管理活动中人与人之间的社会关系。学校管理实践反复证明，遵循了这一规律，学校管理就能健康发展。反之，学校管理就会遭受到挫折。（二）按科学的规律管理学校必须坚持科学的管理原则学校管理的原则是学校管理活动必须遵循的指导原理和行为准则。学校管理原则是学校管理规律的反映，是学校管理活动的指南。由此可知，学校管理规律是属于认识世界的范畴，学校管理原则是属改造世界的实践范
9、畴，所以，遵循科学管理原则行事，正是遵循科学规律办事的具体体现。学校管理原则有丰富的内容，概括起来主要有方向性、思想性、民主性、教育性和效率性五条原则。所谓的方向性原则，是指学校管理必须坚持党的领导和社会主义的办学方向。我国的学校肩负着培养社会主义建设一代新人的重任，学校能束贯彻党的教育方针，促进学生的全面发展，完成这一神圣使命，关键的是必须加强和完善党对学校工作的领导，强化学校的思想政治工作。因此，方向性原则是根本。学校管理的思想性原则，是指学校管理活动中必须自始至终坚持马克思主义、毛泽东思想为指导。学校是社会的教育组织，是培育人的场所，建设社会主义精神文明的前沿阵地，坚持思想性原则，就必须
10、用马克思主义、毛泽东思想统帅学校的各项工作，并且渗透到学校的各项工作中去。如果忽视这一原则，学校管理就会迷失方向。因此，思想性原则是灵魂。学校管理的民主性原则，即指学校管理者必须充分的扬民主，依靠学校全体人员，共同把学校的事情办好。坚持民主性原则，首先，学校管理者应有良好的民主作风，深入群众、虚心听取师生员工的意见，充分调动大家的民主管理学校的主动性与积极性。其次，要运用发扬民主实行集中的组织形式，充分发挥教代会在学校管理活动中的民主管理作用。再次要坚持依靠群众，尤其是依靠教师，发挥教师参与管理的积极作用。学校管理的教育性原则，指学校管理要以育人为中心，处处体现教育的要求。坚持教育性原则，首先
11、要求学校领导干部和教职员工都必须注意自己思想行为的示范性，做到作风正派、举止端庄、衣冠整洁、谈吐文明。其次要求各项工作的典范性，做到工作严肃认真、一丝不苟，务求有助于影响学生，使之形成良好的学风。再次要求学校设施的规范化，做到校舍整洁、环境优美，促使学生养成讲究卫生、爱护公物、遵守纪律的文明习惯。学校管理的效率性原则，是指学校管理应合理有效地使用人、财、物和时间等资源，使有限的资源发挥最大的效能，从而取得最佳的办学和管理效率。坚持效率性原则，首先必须坚持经济效益和社会效益的统一性，学校管理不仅要讲求经济效益，更要追求社会效益，做到既增钱财，又出人才。其次要树立管理的时间效益观，珍惜时间，节约时
12、间，提高时间效率。再次要建立系统的效益观。坚持把学校管理活动的近期利益和长远利益、局部利益和整体利益统一起来，做到既要看到眼前利益，更要看到长远利益，既要看到局部利益，更要看到整体利益，克服急功近利和本位主义的思想观念。学校管理的科学原则是相互联系的，遵循科学规律，按照科学原则办事，必须坚持原则的统一性，如孤立地运用某一原则,就会使原则的指南作用受到影响。五（一）要加快校长的专业化。校长的职业是一种特殊的职业，需要专门的人才去从事，同时专门的人才又需要专业化的教育去培养，加快专业校长的培养力度。（二）做好在职校长的培训工作。要使培训工作落到实处，走有个性化的培训校长之路，结合本地区的学校实际对
13、校长进行培训。作业需要个性化时代呼唤素质教育，素质教育虽然提倡了好几年，但是真正实行的却很少，应试教育根深蒂固，要想真正实现素质教育，需要国家、社会、学校、家庭的共同努力，才会使她普遍开花结果，这条路还很漫长，要我们坚持不懈地努力。不久前，扬子晚报报道一条新闻：“怪作业”惹恼爹娘，哈尔滨市为推进素质教育，一所小学为五年级学生准备了这样一道作业，假期快到了，如果他们一家想到上海旅游，请作出3旅游计划，分高中低档。其中包括：火车票、飞机票、宾馆住宿各景点门票等费用，必须详细列出，最后根据家庭收入状况，选择一个最佳方案。显然，这是一道考察学生能力的作业，是需要学生动手动脑的作业，也是与社会生活联系密
14、切的作业，可是结果却令人吃惊，学生们不知所措，在过去不怪的作业训练下，对这样的“怪作业”我们能不意外吗？结果，大部分的作业是在家长“帮助”下完成的，学生们惟一参与的部分，就是将家长查询的资料重抄一遍，不少家长抱怨，这样的怪作业，不是明摆着给家长留着吗？如果家长在平时让孩子多参与社会生活和家庭生活，这样的“怪作业”就会怪不怪，这样的“怪作业”就不会是为家长而留，正是因为布置作业是几十年一贯制，缺少“花花点子”，我们的家长又是越俎代庖，总是怕孩子累着，苦着，所以才出现“怪作业”一说。其实“怪作业”一点也不怪，现代人应具备起码的收集，分析、理整和运用信息的能力，学以致用，如果做了成千万道作业题，连这
15、样一个旅游计划都订不下来，这不能不说是教育的失败，学习的失败。记得有这样一个报道，一位政治老师给学生布置一道作业，让同学们几个人一组去采访部门，写出一位关于未成年人保护的社会调查报告，同学们一听，兴奋溢于言表，写出一份份关于“未成年人保护法”的背景知识，又去公安局，法院采访，忙得不亦乐乎，最终一份份社会调查从打印机里吐了出来，老师在讲台上评点着一份份丰富的报告，喜笑颜开。只可惜这样一举多得受到学生欢迎的个性化作业真如凤毛鳞角，要使“怪作业”日渐多起来，需要老师的精心创意，更需要社会和家长们的大力支持。“怪作业”不仅仅让学生们受益，更会使社会受益，可以说，作业需要个性化；学生需要“怪作业”社会竞
16、争需要“怪作业，”未来生活更需要“怪作业”。哪一天，“怪作业”不再成为报纸上头条新闻，作业的个性化也就真正落到实处，素质教育也就结出了一点果实。时代不同了，作业仍然是老皇历一张张朝下翻，让人不得不说，旧作业遭到了新问题。学生求知，求乐、求趣的欲望在日益增加，知识更新速度在加快，可学生仍在做那些枯燥简单的平面化题目就显得幼稚可笑了，课堂教学要改革，作业布置也要改革，改革应当是配套的，综合的一花独秀不是春。因此，我们呼唤素质教育，虽然已经提倡了好几年，但仍应然是雷声大，雨点小，真正落到实处的太少了，大部分学校仍然是受应试教育的束缚。学生在学校的大部分时间都被课堂教学占用，很少有或者没有自由支配的时间来，从事既感趣又能促进发展的活动，这一方面造成了学生学习过重，另一方面影响了学生全面发展；主动，生动活泼的发展，目前课堂教学模式仍停留在灌输接受的水平和阶段，学习的学习方式基本上还是听讲练习再现老师传授知识。学生在学校的学习活动主
