(职业经理人）公共管理学期末复习题

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1、公共管理学期末复习一、填空题1.公共管理的主体是指（行使公共权力，进行公共事务管理）的组织和个人。2.政府职能的演变大致经历了（限制政府干预、主张政府干预）和对政府职能的重新思考三个阶段。3. 非政府公共组织的基本特征是非政府性、（ 公益性 ）、（ 正规性 ）和专门性。4.政策评估是指政策评估专业人员依据一定的（ 价值标准 ），运用科学的评估技术与方法，对政策方案的内容、（ 执行情况 ）、执行结果的估计与评价。5.公共政策的执行可以分为政策宣传、（ 政策分解 ）、物质和组织准备、（ 政府实验 ）和全面实施这五个主要环节。6.公共部门人力资源除具有能动性、社会性、再生性等一般人力资源特性以外，还

2、具有（ 政治性 ）和（ 道德性 ）两方面特殊性质。 7.公共组织是以实现（ 公共利益 ）为目的，以管理（ 社会公共事务 ），提供公共服务为基本职能的社会组织。8.公共财政的主要内涵一是指公共财政是“（ 市场 ）”的财政，二是指公共财政是“公共”的财政。 9.信息是一种经加工处理后以特定形式存在的（ 数据 ），它对信息接收者有意义。10公共部门招募的渠道有两个：一是（内部招募），一是（外部招募 ）。11. “新公共管理学”，在（ 20世纪80年代 ）的英国和美国应运而生，并迅速扩展到西方各国。 12.一般来讲，政府的职能应分为两部分：（ 政治职能 ）和（ 管理职能 ）。13.公共财政的基本职能有

3、（资源配置职能）、调节收入分配职能和（稳定经济）职能。14. 公共政策是指一定的（ 政治实体 ）在特定的情境中，为达到（ 预期目标 ）而制定的行动方案或行动准则。15.在某一特定规模的行政组织内，行政组织的管理层次与管理幅度呈（ 反比 ）关系。16. 国家预算管理过程包括（ 预算的编制与审批 ）、预算的执行与监督、（ 国家决算 ）三个阶段。17.公民有权知道他们应该知道的事情，这种权利被称为公民的（ 知情权 ）18. 公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括经济绩效、（ 社会绩效 ）、（ 政治绩效 ）三个方面。 19. 公共管理学就是一门研究( 公共管理活动 )规律的学科，它是在( 公共行政学 )

4、的基础上发展起来的。20.公共管理的主体是指（ 行使公共权力 ）的组织和个人。二、简答题1.公民知情权和政府信息公开的基本含义是什么？答：公民知情权也可称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。政府信息公开主要包括两个方面：一是政府各部门之间的信息公开；二是政府向社会和公民公开信息。2. 公共管理与企业管理的区别表现在哪些方面？公共管理与企业管理虽同属管理领域，都要履行一般的管理职能，但公共管理以及公共管理机构的行为已经越来越多地呈现出特定的范围和特殊的规律，与企业管理存在较大的差别。（1）目的不同。（2）限制因素不同。（3）物质基础不同。（4）管理人员的选拔方式不同。（5）

5、绩效评估的指标不同。3. 预算会计的内容和方法有哪些？答：预算会计的内容和方法主要有：（1）会计科目；（2）记帐方法；（3）会计凭证；（4）会计帐簿；（5）财产清查；（6）会计报表。2.公共政策规划的基本原则是什么？答：政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则，主要包括：（1）公正原则；（2）受益原则；（3）系统原则；（4）权变原则；（5）优化原则。4.政府信息资源及其管理的基本内容是什么？答：政府信息资源的主要内容包括：（1）政府决策信息；（2）服务信息；（3）反馈信息；（4）政府间交流信息。政府信息资源管理除包括对信息内容的管理外，还应包括与政府信息资源开发和利用有关的决策、计划、预算

6、、组织、指导、培训等活动，特别是与信息内容及其相关资源有关的人员管理、设备管理、资金管理和技术 规范、标准的管理。同时由于政府工作的特性，政府应用信息系统管理也是政府信息资源管理的重要组成部分。5 绩效管理的特性表现在哪些方面？答：绩效管理的基本特性可以概括为以下几个方面：（1）讲究结果导向；（2）注重组织绩效；（3）重视动态管理；（4）强调战略管理；（5）关注系统管理。6. 转型期我国政府职能的定位体现在哪些方面？（1）强化公共服务，保证公共产品的供给 （2）强化社会管理，保证社会公平、公正 （3）实行宏观调控, 稳定经济发展 （4）加强政府自身建设, 提高公共服务质量7. 西方国家公务员制

7、度的基本特点是什么？答：西方国家公务员制度的基本特点包括：（1）公开考试，择优录用；（2）严格考核，功绩晋升；（3）政治中立，职务常任；（4）人事分类，依法管理；（5）专业培训，素质更新。8. 简述非政府公共组织与政府组织形成互动应注意的问题。答：简述非政府公共组织与政府组织形成互动应注意的问题。（1）精简政府机构，形成小政府、大社会的合理局面。（2）改变非政府组织建立的方式，由下而上的建立公共组织。（3）营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围，并逐渐形成社会机制。9. 政府组织的基本特征是什么（1）政治性-国家权力机构的重要组成部分，是陈述、表示和实施国家意志的代理机关。具有浓郁的政治色彩。

8、 （2）社会性-政府负有对社会公共事务进行管理的职能，几乎包括社会生活的各个方面。 （3）权威性-各级政府组织的设立和运行是以法律授权为基础的。 （4）法制性-政府的自身建设、行政的行为依照相关法律，并受法律监督。 （5）系统性-指公共行政组织体系的 完整性。 10管理信息系统的功能表现在哪些方面？（1）收集信息；（2）处理信息；（3）存储信息；（4）检索信息；（5）传输信息；（6）管理信息。11. 管理信息系统的功能表现在哪些方面？答：管理信息系统的功能表现在以下几方面：（1）收集信息；（2）处理信息；（3）存储信息；（4）检索信息；（5）传输信息；（6）管理信息。12.我国电子政务建设中存

9、在的主要问题是什么？（1）对快速发展的政府信息化建设认识不到位。（2）政府信息化缺少相应的法规和制度保障。（3）政府信息化建设整体应用水平不高。（4）网络安全问题。（5）信息资源的开发质量不高。（6）人员素质有待提高。13. 公共部门绩效管理的困难有哪些方面？答：公共部门绩效管理的困难主要有：（1）公共部门的垄断性；（2）公共部门具有目标多元性和目标弹性；（3）公共部门产出的特征；（4）公共部门生产过程的特点；（5）公共部门内部的管理机制的特点；（6）公众监督的困难；（7）绩效评估标准的限制。14. 人力资源管理理论的基本精神是什么？答：人力资源管理理论的基本精神是：第一，确定以人为中心的管理

10、思想；第二，把组织看作整体，不仅开发“力的资源”，而且开始走向开发组织、整体的“心的 资源”，注重整体效益、群体目标、团队精神；第三，在管理原则上既强调个人又强调集体；第四，在管理方法上既强调理性又强调情感；第五，在领导方式上既强 调权威又强调民主；第六，在管理实践中既强调能力也重视资历。15. 公共政策的特征表现在哪些方面？（1）利益选择性；（2）目标指向性；（3）权威约束性；（4）功能多极性；（5）动态发展性三、论述题1.结合实际分析公共组织变革的阻力，并阐述消解其阻力的对策。论述要点：阻力是动力的对立面，有动力就有阻力。变革的阻力主要来自以下几方面：（1）认知；（2）利益；（3）成本；（

11、4）组织惰性；（5）变革的不确定性；（6）习惯性。对策：公共组织变革取得成功的关键在于，尽可能地不让那些阻碍变革的因素发挥作用，最大限度地消解反对变革的力量，使变革的阻力尽量降低。为此，应采取以 下基本对策：（1）客观分析变革的动力与阻力的强弱；（2）精心设计方案，加强改革宣传；（3）进行人事调整，做好组织保证；（4）提高普通工作人员对组织变革的 参与程度；（5）正确运用组织动力，消除对变革的抑制心理；（6）强化革新行为；（7）折中妥协；（8）提高领导者的自身素质，完善领导行为方式；9、妥善安置因 改革而受到冲击的人员。2. 我国电子政务目前存在着哪些问题？如何发展我国的电子政务？我国电子政务

12、目前存在的问题有：（1）对政府信息化建设认识不足，缺少心理和理论上的准备；（2）国家对政府信息化建设缺乏统一、明确的指导；（3）政府信息化缺少相应的法律法规和制度保障；（4）政府信息化建设与政府实际工作有分离；（5）网络安全问题；（6）信息资源的开发质量不高；（7）人员素质问题。在“十五”期间政府信息化工作应重视规范政府资源开发利用，提高决策水平和工作效率，实现主要业务网络化、信息交换规范化、信息公开制度化。具体措施：（1）确 立政府信息资源管理体制，逐步推行信息主管制度；（2）加强法制建设，制定政府信息资源管理条例、政府信息采集和登记办法、政府信息交换管理办法、政府信息公告 办法、政府信息网

13、络建设实施标准、政府信息库建设标准等法规，围绕政府部门主要业务，建设信息系统和网络，开发相应信息库；（3）调整政府信息资源开发利用运行 机制，引入市场机制，引入竞争招标、外包等模式，实行信息资源开发利用预算管理，建立信息资源开发利用成本绩效评价规范和制度；（4）扩大非密信息开放，鼓 励信息服务企业对政府信息资源进行商业开发和利用；（5）强化技术培训，政府工作人员不定期接受系统信息资源管理和信息技术应用培训；（6）实施政府信息工程，建设政 府信息交换系统。3. 结合公共部门及公共部门人力资源的特点，阐述公共部门人力资源管理的特性。（一）公共部门人力资源的特性：一般特性有：（1）人力资源的能动性（

14、2）人力资源的社会性（3）人力资源的再生性（4）人力资源的时效性（5）人力资源的高增值性。自身的特殊特性有：（1）公共部门人力资源政治性（2）公共部门人力资源道德性。公共部门人力资源管理的特性：（1）公共部门人力资源管理的核心价值有效率、政治责任、个人就业的权利和社会公平等；（2）划分人事行政管理权限，建立相关的管理制 度，明确职责范围是完整统一原则的实施，是公共部门人力资源管理有效的基础；（3）公共部门的目标上谋求公共利益，因而国家应该制定专门的法律和法规对公共部门 人力资源的行为和管理行为进行规制，保证他们依法合理地行使行政管理和人事管理权力，从而更好地实现公共利益；（4）就人力资源的获取

15、而言，针对政府组织的工作 性质与公职人员的政治要求，应强化德才兼备的观念，“德”保证了忠诚和责任，“才”保证了效率和质量，二者不可或缺；（5）就人员的评价机制而言，公共部门人员 的绩效评价标准应该是灵活的，随着机构任务的不同而变化；（6）就人员的激励机制而言，在公共部门中，依靠强调公共部门任务的重要性及组织成员的使命感、增加员 工的责任范围、鼓励员工参与决策等非物质性的激励措施才能取得良好的激励效果。4.论述我国政府信息公开实施过程中的问题与对策。由于政府信息公开的工作难度大、成本高、周期长，各地实施准备工作开展得并不平衡，有的地区准备工作缓慢，各级政府机关步调不一，领导没有给予足够的重视，其中存在着不少问题：（1）信息公开主体的工作不到位。（2）信息公开的时效性比较差。（3）在信息公开的方式上，公式为群众办的好事、实事时就大张旗鼓，涉及有关问题的内容时就遮遮掩掩，无法取信于民。对策：（1）信息公开主体应加强责任意识，转变观念。