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1、农民专业合作社发展的 理论和实践问题,苑鹏,一、背景：DLA的现实意义,三个基本问题在中国并没有真正解决： ？什么是合作社 ？为什么要发展农民专业合作社 ？怎样运营农民专业合作社 相当多的农民、干部不认识合作社 相当多的官员在跟风、在完成上级任务 相当多的企业在钻空子,二、什么是农民专业合作社,为何要强调合作社的基本概念？ 为何要澄清合作社与私人企业的区别？ 核心的一点：保护/增进广大小农的利益 因为： 农民专业合作社是农民自己的组织； 是代表广大小农利益的经济组织；,二、为什么要发展农民专业合作社,市场无法给小农提供合理的价格 看不见的手失灵 政府无法给小农提供理想的补贴 看得见的手失效 农
2、民要通过集体行动自助，解决低卖高买问题 政府要借助合作社解决现代农业建设、农业基本经营制度创新、农业社会化服务体系建设、甚至农村基层组织建设等多项任务； 因此：农民专业合作社是手段、不是目的,三.怎样运营农民专业合作社,强调：权利与义务对等；要收益就要担风险 自助：用自己的手解决自己的问题 内部治理：形成合作社的凝聚力 合作社的独特性社员民主治理 外部运行：形成合作社的竞争力 与公司并无两样 基础作业：合作社的SWOT分析,DLA的作用,合作社层面：标尺 从实践而非法律规定上认识合作社的本质； 从实践中发现合作社的问题所在； 帮助改进治理和经营，引导可持续健康发展 政府层面：重要参考指标 推进示范社项目 评估、监测合作社发展状况,
