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1、（售后服务）司法局法律服务综合建设项目可研报告(报送稿)目 录第一章 总论91.1 项目提要91.2 本项目可行性研究报告的编制目的101.3 项目可行性研究指导思想和研究范围101.3.1 项目可行性研究指导思想101.3.2 本可研报告的研究范围101.4 可行性研究报告编制依据111.5 项目承担单位概况121.5.1 迪庆藏族自治州基本情况及司法行政工作的主要特点121.5.2 迪庆州司法局内设机构及人员编制121.6 项目提出的背景131.7 项目概况131.7.1 拟建地点131.7.2 建设性质141.7.3 建设规模141.7.4 选址理由141.7.5 建设条件141.7.6
2、 项目主要技术经济指标 （表11）151.8 项目可行性研究结论151.8.1 项目建设的必要性151.8.2 研究结论161.8.3 项目建议17第二章 项目建设的必要性182.1 项目建设背景与由来182.1.1 迪庆藏族自治州基本情况及司法行政工作的主要特点182.1.2 迪庆州司法行政工作情况192.1.3 机构队伍建设情况202.1.4 迪庆藏族自治州司法局工作职能202.1.5 现状情况222.2 项目必要性22第三章 项目建设条件233.1 自然地理条件233.1.1 地理位置233.1.2 地形地貌233.1.3 气候243.1.4 水资源253.1.5 土壤253.1.6 植
3、被253.2 社会经济条件263.2.1 社会环境条件263.2.2 城市发展目标与发展战略273.2.3 城市性质及规模283.3 项目场址283.3.1 拟建地点283.2.1 建设性质283.2.2 选址理由283.2.3 场址土地权属类别及占地面积293.2.3现有场址利用情况293.3 场址建设自然条件293.3.1 建设环境293.3.2 地震设防303.3.3 工程地质与水文地质条件303.3.4 城市规划及社会环境条件303.3.5 交通条件313.3.6 公共设施条件313.3.7 建设条件323.3.8 施工条件323.3.9 选址评价意见32第四章 工程方案设计334.1
4、 项目建设指导思想334.2 项目总体方案设计344.2.1设计依据344.2.2 方案设计原则344.2.3 方案设计目标344.2.4 建设规模354.2.5 总平面布局构思354.2.6 总平面布局364.2.7 建筑设计364.2.8 技术经济指标374.3 项目结构方案设计374.3.1 工程概况374.3.2 设计依据374.3.3 设计使用年限384.3.4 技术参数384.4 给排水方案384.4.1 设计范围384.4.2 设计依据394.4.3 给水系统394.4.2 排水404.4.4 排水系统414.4.5 消防系统424.4.6 管材选用424.4.7 节水、节能措施
5、424.5 电气方案434.5.1 设计范围434.5.2 相关国家规范434.5.3 变、配电系统444.5.4 应急电源系统444.5.5 照明444.5.5.1 正常照明444.5.5.2 应急疏散照明454.5.6 防雷系统454.5.7 接地及安全系统454.5.8消防系统464.5.9弱电机房设置464.5.10电话通讯系统464.5.11有线电视系统464.5.12 综合布线系统464.5.13 残疾人卫生间呼叫系统474.5.14 建筑内广播系统474.5.15 漏电火灾报警系统474.6 绿化设计方案474.6.1整体绿化系统474.6.2 绿化配置48第五章 节能、节水48
6、5.1 节能、节水的原则和要求485.1.1 节能的原则和要求485.1.2 节水的原则和要求485.2 项目能耗、水耗分析495.3 能耗指标495.4 节能、节水措施505.4.1 节能505.4.2 节水51第六章 环境影响评价516.1 项目场址环境条件516.2 环境保护标准526.3 项目建设与营运对环境的影响536.3.1 污染环境的主要因素、预计排放情况及危害程度536.3.2 建设期对环境的影响546.3.3 营运期对环境的影响546.4 环境保护措施556.5 环境影响评价结论57第七章 劳动、安全、卫生及消防577.1 主要危害因素及危害程度分析因素577.2 安全、卫生
7、防范措施577.3 消防标准及规范587.4 消防措施587.5 消防系统59第八章 组织机构与项目管理608.1 项目组织机构608.2 本项目的资金管理618.3 项目建设管理618.4 项目的招投标62第九章 项目实施进度639.1 项目建设工期639.2 项目实施进度63第十章 投资估算与资金筹措6510.1 建设投资估算6510.1.1 建设投资估算范围6510.1.2 建设投资估算依据6510.1.3 本投资估算不包含以下费用6610.1.4 投资估算表6610.2 资金筹措70第十一章 财务评价7011.1 评价指标7011.2 财务分析70第十二章 项目综合评价7112.1项目
8、风险分析7112.1.1 财务金融风险因素7112.1.2经营管理风险因素7112.2 风险因素评估7212.2.1 财务金融风险评估7212.2.2 经营管理风险评估7212.3 风险防范对策7212.3.1 配套资金落实7312.3.2 物价风险防范7312.3.3 组织管理风险防范7312.3.4 物资管理风险防范7312.3.5 社会效益7412.3.6经济效益74第十三章 研究结论与建议7513.1 研究结论7513.2 建议76第十四章 附图、附件7614.1 附图7614.2 附件77迪庆州法律服务综合楼建设项目可行性研究报告第一章 总论1.1 项目提要拟建项目名称：迪庆州法律服
9、务综合楼建设项目承办单位： 云南省迪庆藏族自治州司法局单位地址： 云南省迪庆州香格里拉县长征路州政府内机构类型：事业单位建设性质：新建建设地点：云南省迪庆州香格里拉县城建塘东路用地面积：6796.5平方米（2.03亩）项目用地用途：综合用地建设内容：迪庆州法律服务综合楼新建工程，建筑面积6796.5m2。新建框架结构综合楼壹栋，建筑层数5层。建设功能：法律服务、法律援助、行政办公、社区矫正、司法鉴定等。建设期限：6个月投资规模：项目总投资为1183.53万元。资金来源：争取上级支持1.2 本项目可行性研究报告的编制目的 为建设项目提供立项依据，向本项目的未来实施提供基本数据和指导准则。1.3
10、项目可行性研究指导思想和研究范围1.3.1 项目可行性研究指导思想本次可行性研究工作内容包括对迪庆州法律服务综合楼建设项目的可行性提出初步意见，并对项目的规划设计、建筑方案设计、环境艺术设计等提出相应的建议。本案的可行性研究过程将遵循如下指导思想：（1）稳定发展、稳步推进、强化过程控制和风险评估；（2）经济效益、社会效益、环境效益同步兼顾；（3）紧扣规划设计思想，体现法律服务综合楼周边应有的形态与城市形象。1.3.2 本可研报告的研究范围项目建设背景和建设的必要性分析；建设场址和建设条件分析；建设规模和建设方案论证；环境保护、节能节水措施研究；组织机构与项目管理；招标方式；投资估算和资金筹措方
11、案；项目效益评价；可行性研究结论与建议。1.4 可行性研究报告编制依据（1） 香格里拉县土地利用规划（2） 中华人民共和国建筑法；（3） 国家、云南省、迪庆州、香格里拉县“十一五”计划纲要（4） 国家计委关于印发党政机关办公楼建设标准的通知（5） 国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知第三版（发改投资【2006】1325号）；（6） 工程咨询业管理暂行办法【1994】年；（7） 投资项目可行性研究指南【2002】中国电力出版社；（8） 迪庆州发展和改革委员会关于迪庆州法律服务综合楼项目的立项批复迪发改投资【2008】81号； （9） 迪庆州人民政府办公室关于印发迪庆藏族
12、自治州司法局职能配置内设机构和人员编制方案的通知迪政办发【2002】72号；(10) 工程咨询委托合同；（11） 可研方案项目现场踏勘及实地调研取得的数据和资料；（12） 土地管理法、城市房地产管理法等其它现行国家、云南省及地方的法律法规、条例及有关规定；（13） 委托方提供的宗地图及其它项目相关资料。 1.5 项目承担单位概况1.5.1 迪庆藏族自治州基本情况及司法行政工作的主要特点迪庆，藏语意为吉祥如意的地方，位于云南省西北部，滇、川、藏三省（区）结合处，总面积23870平方公里。1957年9月，经国务院批准，成立云南省迪庆藏族自治州，也是全国十个藏族自治州之一。特殊的地理区位和历史发展形
13、成了迪庆司法行政工作的特点，一是地域偏远、地广人稀、高寒缺氧。在迪庆工作的司法行政公务员条件十分艰苦，工作成本高。二是境内民族众多，宗教影响面大。迪庆司法行政工作肩负的普法、依法治理、基层人民调解等工作使命特殊，责任重大；司法工作又容易形成亮点和特点。三是迪庆是旅游圣地，迪庆司法行政工作在全国藏区及省内外的窗口、辐射及形象作用明显增大。1.5.2 迪庆州司法局内设机构及人员编制1、全州建有3个县级司法局，3公证处，5个律师事务所，30个司法所，4个法律服务所，全州司法行政队伍共有105人，律师、公证工作人员18人；2、州司法局有11个内设科室，2个下属机构（合发律师事务所和公证处）。内设科室为
14、：纪委、政治处（同时挂警务处牌子）、办公室、法制宣传科、公证律师工作科、基层工作科、法律援助中心、司法鉴定管理科、司法考试办公室、社区矫正管理办公室、依法治州办公室；3、州司法局共有69个人员编制（包括合发律师事务所和公证处），实有67人（含合发律师事务所和公证处法律服务工作人员）；1.6 项目提出的背景1998年迪庆藏族自治州司法局因服从政府市政建设需要，州司法局整体拆迁，1998年1999年2年由政府出资租赁办公，2000年至今，迪庆藏族自治州司法局迁入迪庆州政府2号办公楼2楼与经贸委、统计局等部门合署办公。几年来，迪庆藏族自治州司法局11个业务科室，60余人挤在总面积近200m2的12间办公室里，办公条件拥挤不堪，特别是迪庆藏族自治州司法局的法律援助、司法鉴定、社区矫正各项业务需面向社会、面向特殊的社会群体，在州政府大院内办公极为不便。为尽快适应当前形势发展和司法管理
